第一章
　　高校畢業(yè)生就業(yè)環(huán)境與就業(yè)形勢(shì)
　　高校畢業(yè)生就業(yè)是整個(gè)社會(huì)就業(yè)的重要組成部分，更是社會(huì)關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，它關(guān)系到畢業(yè)生的切身利益，并且直接影響社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展。
　　高校畢業(yè)生就業(yè)難的問(wèn)題是近幾年來(lái)一直討論和研究的熱點(diǎn)。隨著畢業(yè)生人數(shù)的增加和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，高校畢業(yè)生的就業(yè)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。本章詳細(xì)介紹了高校畢業(yè)生就業(yè)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化環(huán)境，并對(duì)華北電力大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行了詳細(xì)分析。
　　第一節(jié)高校畢業(yè)生就業(yè)環(huán)境
　　當(dāng)今的社會(huì)正處于一個(gè)經(jīng)濟(jì)、政治、文化密切聯(lián)系的時(shí)代，一個(gè)最新、最快、最豐富、最具鮮明特征的政治、經(jīng)濟(jì)、文化環(huán)境高度融合的時(shí)代。在這個(gè)時(shí)代，全球化進(jìn)程不斷加快，知識(shí)經(jīng)濟(jì)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)模式，信息技術(shù)的普及和信息的快速傳播使得各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)開(kāi)展的關(guān)聯(lián)性增強(qiáng)，世界村落已經(jīng)形成，世界呈現(xiàn)扁平化特點(diǎn)。在這個(gè)時(shí)代，高校畢業(yè)生就業(yè)工作開(kāi)展的情況直接影響國(guó)家人才資源的優(yōu)化配置。因此，在當(dāng)前背景下，不斷變化發(fā)展的政治元素、高度透明的信息網(wǎng)絡(luò)、以人才為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、變化中的社會(huì)文化，都在影響高校畢業(yè)生就業(yè)環(huán)境框架的形成和發(fā)展。
　　在本章，就業(yè)環(huán)境被定義為與高校畢業(yè)生就業(yè)相關(guān)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的環(huán)境內(nèi)涵。就業(yè)環(huán)境對(duì)畢業(yè)生就業(yè)的影響是多方面的，因此畢業(yè)生正確認(rèn)識(shí)并分析自己所處的就業(yè)環(huán)境特點(diǎn)，有助于制定和完成符合社會(huì)實(shí)際需要的擇業(yè)目標(biāo)。就業(yè)環(huán)境塑造的主體，例如國(guó)家相關(guān)部門(mén)、高校、企業(yè)等，如能有效地對(duì)就業(yè)環(huán)境進(jìn)行規(guī)范化引導(dǎo)，整合政治、經(jīng)濟(jì)、文化資源，促進(jìn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的合理發(fā)展，最終將構(gòu)建出招聘者與就業(yè)者供需平衡的生態(tài)環(huán)境。
　　第一章高校畢業(yè)生就業(yè)環(huán)境與就業(yè)形勢(shì)＞＞＞0000＜＜＜大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)教程一、高校畢業(yè)生就業(yè)的政治環(huán)境〖1〗（一）呈現(xiàn)穩(wěn)定特征的政治環(huán)境高校畢業(yè)生就業(yè)工作有序平穩(wěn)開(kāi)展離不開(kāi)穩(wěn)定的政治環(huán)境。高校畢業(yè)生是國(guó)家最寶貴的人才資源，做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作作為促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)和諧的重要舉措，從根本上需要穩(wěn)定的政治環(huán)境做保障。我國(guó)在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，逐漸完善各項(xiàng)政治制度，相關(guān)政治利益團(tuán)體和社會(huì)成員規(guī)范有序參與國(guó)家政治發(fā)展建設(shè)，這成為我國(guó)政治穩(wěn)定的重要原因。在逐漸完善的穩(wěn)定政治制度的指引下，高校教育及相關(guān)就業(yè)政策法規(guī)相繼出臺(tái)并穩(wěn)步實(shí)施，教育教學(xué)秩序和方法不斷鞏固和創(chuàng)新，有利于高校大學(xué)生接受規(guī)范的高等教育和有效的就業(yè)指導(dǎo)，以保障高校畢業(yè)就業(yè)環(huán)境良性發(fā)展。
　　（二）國(guó)家政治政策多樣化引導(dǎo)，促進(jìn)高校畢業(yè)生規(guī)范就業(yè)
　　2014年教育部發(fā)布了《關(guān)于做好2015年全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》，來(lái)源于教育部官方網(wǎng)站：首頁(yè)>信息公開(kāi)專(zhuān)欄，《教育部關(guān)于做好2015年全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》，教學(xué)〔2014〕15號(hào)。網(wǎng)址為：http：//www�眒oe�眊ov�眂n/srcsite/A15/s3265/201412/t20141202_180810�県tml。通知從推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和自主創(chuàng)業(yè)工作、引導(dǎo)高校畢業(yè)生基層就業(yè)、強(qiáng)化就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)、加強(qiáng)思想教育和政策宣傳、高等教育與社會(huì)發(fā)展需要、加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)等六個(gè)方面，著力解決高校畢業(yè)生就業(yè)難問(wèn)題，搭建高校就業(yè)環(huán)境合理框架。2015年3月，人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布了《關(guān)于做好2015年全國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》，來(lái)源于人力資源和社會(huì)保障部官方網(wǎng)站：《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于做好2015年全國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》，人社部函〔2015〕21號(hào)。網(wǎng)址為：http：//www�眒ohrss�眊ov�眂n/gkml/xxgk/201502/t20150216_152203�県tm。從高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃、加強(qiáng)公共就業(yè)人才服務(wù)、創(chuàng)新高校畢業(yè)生就業(yè)宣傳工作等五個(gè)方面，督促政策的實(shí)施，明確責(zé)任主體，研究未來(lái)五年促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的思路和舉措，從多個(gè)角度、多個(gè)方面做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。
　　此外，為保證畢業(yè)生順利就業(yè)以及優(yōu)化就業(yè)后續(xù)服務(wù)，國(guó)家專(zhuān)門(mén)制定了相關(guān)就業(yè)法規(guī)，包括殘疾畢業(yè)生就業(yè)保障措施、勞動(dòng)合同修正案、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、就業(yè)政策百問(wèn)等等。國(guó)家行政部門(mén)頒布了相關(guān)就業(yè)法規(guī)，完善了以往就業(yè)促進(jìn)條文，在就業(yè)去向、就業(yè)技能、就業(yè)保障、就業(yè)途徑、就業(yè)服務(wù)方面積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生充分就業(yè)，為高校畢業(yè)生就業(yè)工作的開(kāi)展提供了保障，有利于畢業(yè)生增強(qiáng)就業(yè)信心。
　　隨著國(guó)家政策方針的完善和發(fā)展，當(dāng)前高校畢業(yè)生就業(yè)方式由原始的找企業(yè)簽訂勞動(dòng)協(xié)議、合同、三方協(xié)議等，逐漸向包括創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)、出國(guó)、畢業(yè)見(jiàn)習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)、農(nóng)村特崗教師招聘等轉(zhuǎn)變。以自主考研升學(xué)為主的模式也不斷得到突破和升級(jí)，呈現(xiàn)出“自主考研為主，其他多樣方式為輔”的特點(diǎn)，其中其他方式包括保研、行政保研和支教保研等多種帶有政治政策引導(dǎo)性質(zhì)的途徑。
　　作為高校畢業(yè)生就業(yè)工作的執(zhí)行主體，高校行政管理者、社會(huì)企業(yè)人力資源部及畢業(yè)生本人可以通過(guò)政府官方途徑準(zhǔn)確獲知相關(guān)就業(yè)政策，在此基礎(chǔ)上評(píng)估未來(lái)就業(yè)環(huán)境發(fā)展趨勢(shì)以及對(duì)就業(yè)方向做出判斷和選擇。畢業(yè)生需把自身優(yōu)勢(shì)條件和技能與相關(guān)政策需求相結(jié)合，充分利用當(dāng)前政治環(huán)境構(gòu)建出的有序、規(guī)范的就業(yè)生態(tài)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)符合個(gè)人需求與社會(huì)需求的優(yōu)化結(jié)果。
　�。ㄈ�）政治環(huán)境以及高校就業(yè)政策對(duì)畢業(yè)生的影響
　　在穩(wěn)定的國(guó)家政治環(huán)境中，學(xué)校就業(yè)行政管理者、社會(huì)企業(yè)招聘部門(mén)、畢業(yè)生等就業(yè)市場(chǎng)參與者可以避免不確定的政治環(huán)境為就業(yè)工作帶來(lái)的負(fù)面影響。這樣，高校畢業(yè)生就業(yè)工作可依據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，按照就業(yè)發(fā)展規(guī)律，有序開(kāi)展就業(yè)相關(guān)安排。畢業(yè)生在國(guó)家政策層面穩(wěn)定發(fā)展的情況下，在個(gè)人層面上集中精力和時(shí)間完成自己的擇業(yè)目標(biāo)，根據(jù)自己的擇業(yè)需求對(duì)照國(guó)家就業(yè)政策，分析自身優(yōu)勢(shì)和不足，做出滿(mǎn)足專(zhuān)業(yè)擅長(zhǎng)和個(gè)人意愿的職業(yè)抉擇。
　　國(guó)家對(duì)高校就業(yè)市場(chǎng)的政策性引導(dǎo)，有利于減輕國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位等熱門(mén)崗位的應(yīng)聘競(jìng)爭(zhēng)壓力，把更多高校畢業(yè)生引導(dǎo)至中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)及基層相關(guān)崗位，從總體上把握高素質(zhì)人才人力資源的合理分配。國(guó)家高校就業(yè)政策的引導(dǎo)，配合國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的變化，能夠挖掘社會(huì)基礎(chǔ)服務(wù)行業(yè)在吸納高校畢業(yè)生過(guò)程中的潛力。因此，在這些政策的調(diào)整下，鐘情于競(jìng)爭(zhēng)激烈的國(guó)有企業(yè)或者國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展一線(xiàn)城市的高校就業(yè)者存在二次分配甚至延遲就業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，反而會(huì)把眼光轉(zhuǎn)向非一線(xiàn)城市和基層崗位。對(duì)于有意基層工作或者支援艱苦地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高校畢業(yè)生來(lái)說(shuō)，國(guó)家高校就業(yè)政策的制定和完善無(wú)疑是一個(gè)機(jī)遇，他們可在國(guó)家政策的指引下實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的最大化。
　　二、高校畢業(yè)生就業(yè)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境
　　高校畢業(yè)生甚至更廣范圍的其他社會(huì)成員就業(yè)，始終都和經(jīng)濟(jì)掛鉤。從國(guó)家層面來(lái)說(shuō)，高校畢業(yè)生的培養(yǎng)是為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)人才的重要過(guò)程，畢業(yè)生的順利就業(yè)，能提高學(xué)生所學(xué)專(zhuān)業(yè)技能與社會(huì)崗位的匹配率，這對(duì)于提高國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)起著重要的作用。從畢業(yè)生角度來(lái)看，經(jīng)過(guò)高校的專(zhuān)業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，就業(yè)質(zhì)量可以相對(duì)證明其學(xué)習(xí)程度和能力水平，這也直接影響著畢業(yè)生未來(lái)的經(jīng)濟(jì)收入水平，因此社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的特點(diǎn)和情況以及國(guó)家對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度建設(shè)和調(diào)整，對(duì)于高校畢業(yè)生就業(yè)工作開(kāi)展起著根本性作用。
　　黨的十八大報(bào)告提出，要加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。報(bào)告指出要適應(yīng)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新變化，加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)，著力激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體的活力。十八屆三中全會(huì)中提出，要緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系、宏觀(guān)調(diào)控體系、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。為此，國(guó)務(wù)院發(fā)布了若干通知文件，在全面深化改革中，鼓勵(lì)和支持高效畢業(yè)生的就業(yè)工作。同時(shí)，全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，在毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)的前提下，大力鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
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