主要參考文獻(xiàn)前言中國(guó)北極權(quán)益與政策研究前言2007年8月，俄羅斯在北極點(diǎn)附近洋底的插旗事件吸引了從北冰洋周圍國(guó)家到北半球乃至全球范圍戰(zhàn)略界的關(guān)注，并引發(fā)相關(guān)國(guó)家從政策到實(shí)踐的多種反應(yīng)。中國(guó)在關(guān)注北極地區(qū)環(huán)境改變的同時(shí)，也開始進(jìn)一步思考和研究北極與中國(guó)的關(guān)系，研究對(duì)象從以科學(xué)考察為代表的自然科學(xué)領(lǐng)域延伸到包括政治與戰(zhàn)略等在內(nèi)的社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域。大致在2010年之后，在上海等地的一些高�；蚱渌�研究機(jī)構(gòu)中相繼成立了一批與北極相關(guān)的研究組織，一些中國(guó)企業(yè)開始嘗試進(jìn)入北極地區(qū)從事經(jīng)濟(jì)開發(fā)活動(dòng)，中國(guó)的商業(yè)運(yùn)輸公司也開始在歐亞大陸以北的北極新航路上的商業(yè)航行，而中國(guó)的媒體關(guān)于北極事務(wù)的報(bào)道陸續(xù)增加，這些現(xiàn)象給許多觀察人士帶來(lái)了進(jìn)一步的思考——中國(guó)為什么要去北冰洋？北極跟中國(guó)有什么關(guān)系？中國(guó)在那里有什么利益？與此同時(shí)，國(guó)際社會(huì)對(duì)于中國(guó)對(duì)北極地區(qū)的重視也產(chǎn)生了諸多疑惑——中國(guó)為什么對(duì)遙遠(yuǎn)的北極感興趣？中國(guó)為什么要去北極地區(qū)活動(dòng)？中國(guó)對(duì)北極事務(wù)的參與究竟抱有什么目的？是否隱藏著“戰(zhàn)略野心”？國(guó)際社會(huì)的這些疑慮既有因?yàn)椴涣私庵袊?guó)而產(chǎn)生的合理疑問(wèn)，也包括出于對(duì)中國(guó)的偏見(jiàn)而導(dǎo)出的非理性的誤解。無(wú)論這些疑問(wèn)來(lái)自國(guó)內(nèi)還是國(guó)外、屬于理性的還是非理性的考量，我們都不應(yīng)該回避，而應(yīng)當(dāng)積極地作出正面的回應(yīng)。我們需要針對(duì)中國(guó)參與北極事務(wù)所涉及的重大基本問(wèn)題開展研究，即需要“搞清楚”中國(guó)在北極地區(qū)的利益以及在北極事務(wù)中的權(quán)利問(wèn)題，需要“說(shuō)清楚”中國(guó)與北極事務(wù)相關(guān)的基本政策問(wèn)題。它們就是本書的兩大核心問(wèn)題——中國(guó)在北極的權(quán)益與政策。中國(guó)作為一個(gè)臨近北極地區(qū)的北半球大國(guó)，是近北極國(guó)家，同北極地區(qū)存在千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系和紛繁復(fù)雜的相互影響，兩者相互之間構(gòu)成密切的利害關(guān)聯(lián)，中國(guó)在北極地區(qū)存在利益是非常合理的。然而，北極地區(qū)環(huán)境變化存在不確定性，北極事務(wù)發(fā)展趨勢(shì)具有不可預(yù)測(cè)性，而人類對(duì)于北極的理解又非常有限，且中國(guó)在北極的利益正處在成長(zhǎng)之中，在當(dāng)前要把中國(guó)的北極利益完全搞清楚并非易事。因此，如何分析中國(guó)的北極利益存在理論和方法的挑戰(zhàn)。本書在研究中國(guó)北極利益時(shí)，并沒(méi)有簡(jiǎn)單地依據(jù)觀察和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行歸納，而是基于哲學(xué)的思考和邏輯的推導(dǎo)，用實(shí)證方法對(duì)中國(guó)在北極地區(qū)現(xiàn)有的和未來(lái)的利益作出評(píng)估。雖然中國(guó)政府至今尚未出臺(tái)官方的北極政策文件，但相關(guān)的法律已經(jīng)明確地將北極和南極地區(qū)納入到國(guó)家利益的考慮之中。2015年7月1日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》。該法第三十二條規(guī)定：國(guó)家堅(jiān)持和平探索和利用外層空間、國(guó)際海底區(qū)域和極地，增強(qiáng)安全進(jìn)出、科學(xué)考察、開發(fā)利用的能力，加強(qiáng)國(guó)際合作，維護(hù)我國(guó)在外層空間、國(guó)際海底區(qū)域和極地的活動(dòng)、資產(chǎn)和其他利益的安全�！秶�(guó)家安全法》實(shí)質(zhì)上以法律的形式認(rèn)定中國(guó)在包括北極地區(qū)在內(nèi)的極地空間存在多種樣式的國(guó)家利益，并且將其列入維護(hù)國(guó)家安全的任務(wù)清單之中。國(guó)際層面，在應(yīng)對(duì)全球氣候變化大背景下，圍繞北極事務(wù)國(guó)際社會(huì)正在從認(rèn)知轉(zhuǎn)向行動(dòng)。國(guó)際極地年（IPY）2012年蒙特利爾會(huì)議確定的主題是從知識(shí)到行動(dòng)，呼吁國(guó)際社會(huì)采取實(shí)際行動(dòng)以保護(hù)北極環(huán)境。中國(guó)作為一個(gè)北極研究與行動(dòng)的后起國(guó)家，需要在加強(qiáng)對(duì)北極的研究和認(rèn)知的同時(shí)開始積極行動(dòng)，參與到北極地區(qū)的環(huán)境保護(hù)和全球治理之中，承擔(dān)保護(hù)全人類共同利益的責(zé)任。北極事務(wù)具有獨(dú)特性、科學(xué)性、專業(yè)性和不確定性等特點(diǎn)，中國(guó)對(duì)北極事務(wù)的參與、在北極地區(qū)開展活動(dòng)以及維護(hù)中國(guó)北極權(quán)益等種種行為，將涉及多個(gè)領(lǐng)域、多個(gè)部門、多個(gè)行業(yè)，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，需要有一個(gè)國(guó)家層面的基本政策作為指導(dǎo)。同時(shí)，中國(guó)參與北極事務(wù)將以國(guó)際合作為主要實(shí)施途徑，需要向國(guó)際社會(huì)闡明中國(guó)關(guān)于北極事務(wù)的基本政策。本書希望通過(guò)對(duì)中國(guó)北極政策的一些基本方面的研究和討論帶動(dòng)更多的相關(guān)的思考，并為有關(guān)部門提供參考。
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