卷首語(yǔ)

尊敬的讀者，呈現(xiàn)在您面前的是《中國(guó)環(huán)境法學(xué)評(píng)論》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《評(píng)論》）第十二卷。在您品讀其中的作品之前，請(qǐng)先把注意力留在我對(duì)本卷的幾點(diǎn)說(shuō)明上。

一

《評(píng)論》的第十一卷與今天似乎有些太遠(yuǎn)了。第十一卷出版的時(shí)間是2015年6月，離今天一年零三個(gè)月；我給第十一卷撰寫(xiě)的《卷首語(yǔ)》完成于2015年2月25日，離今天一年零七個(gè)月。的確，出版《評(píng)論》的第十一卷已經(jīng)是很早以前的事了。從第十一卷到第十二卷之所以出現(xiàn)這樣長(zhǎng)的時(shí)間間隔，是《評(píng)論》向更高水準(zhǔn)攀升的必要準(zhǔn)備。

首先，《評(píng)論》承辦單位中國(guó)海洋大學(xué)經(jīng)過(guò)對(duì)以往支持《評(píng)論》編輯出版的過(guò)程的總結(jié)，注意到這份刊物非常適合時(shí)代的需要，與中國(guó)海洋大學(xué)相關(guān)學(xué)科的發(fā)展十分合拍，值得花大力氣支持，應(yīng)當(dāng)按照有廣泛國(guó)際學(xué)術(shù)影響力的正規(guī)期刊的標(biāo)準(zhǔn)加以培育。

其次，《評(píng)論》的編者注意到，我國(guó)環(huán)境法制建設(shè)的發(fā)展日新月異，環(huán)境法學(xué)理論建設(shè)不斷取得新進(jìn)展，因而《評(píng)論》應(yīng)當(dāng)用更大的篇幅或更多的卷冊(cè)反映新變化、新進(jìn)展，推動(dòng)環(huán)境法制建設(shè)的推進(jìn)和環(huán)境法學(xué)理論的發(fā)展。黨中央、國(guó)務(wù)院、其他中國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)在環(huán)境法制建設(shè)方面連續(xù)推出的舉措足以反映我國(guó)環(huán)境法制建設(shè)進(jìn)展之快。請(qǐng)看以下幾個(gè)事件。

（1）2015年1月1日，由中華人民共和國(guó)第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議于2014年4月24日修訂通過(guò)的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》施行。

（2）2015年4月2日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕17號(hào)）。

（3）2015年5月5日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議審議通過(guò)《檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟改革試點(diǎn)方案》。

（4）2015年7月1日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議審議通過(guò)了《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》《關(guān)于開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的試點(diǎn)方案》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》。

（5）2015年8月29日，中華人民共和國(guó)第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議修訂通過(guò)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》。

（6）2015年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《生態(tài)文明體制改革總體方案》（中發(fā)〔2015〕25號(hào)）。

（7）2015年10月13日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十七次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的意見(jiàn)》。

（8）2015年12月9日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十九次會(huì)議審議通過(guò)了《中國(guó)三江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)方案》《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2016年工作要點(diǎn)》。

（9）2016年2月23日中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十一次會(huì)議“聽(tīng)取了經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革專(zhuān)項(xiàng)小組關(guān)于生態(tài)文明體制改革總體方案推進(jìn)落實(shí)情況匯報(bào)”。

（10）2016年3月22日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十二次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的意見(jiàn)》。

（11）2016年8月29日，第十二屆全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議審議《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法修正案（草案）》。

一年多的時(shí)間，中共中央、全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院十余次討論環(huán)境法制建設(shè)事項(xiàng)，或把環(huán)境法制建設(shè)事項(xiàng)列入議題，通過(guò)環(huán)境法律文件或涉及環(huán)境保護(hù)內(nèi)容的文件、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃文件等十余項(xiàng)，這些文件滲透著學(xué)者和其他專(zhuān)家的研究心得，《評(píng)論》應(yīng)當(dāng)反映這些心得；這些文件應(yīng)當(dāng)引起事實(shí)上也引起了學(xué)界和其他專(zhuān)家的重視，《評(píng)論》應(yīng)當(dāng)將重視這些文件的學(xué)者、專(zhuān)家們的思想反映出來(lái)；這些文件應(yīng)當(dāng)成為更多的學(xué)者、專(zhuān)家研討的對(duì)象，《評(píng)論》應(yīng)當(dāng)推動(dòng)對(duì)它們的研究。

根據(jù)這一估計(jì)和促進(jìn)我國(guó)環(huán)境法學(xué)研究發(fā)展的需要，《評(píng)論》自2017年起每年出版兩卷。

二

2016年5月17日，習(xí)近平總書(shū)記在“哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)”上發(fā)表的講話(huà)指出，社會(huì)大變革的時(shí)代，一定是哲學(xué)社會(huì)科學(xué)大發(fā)展的時(shí)代。當(dāng)代中國(guó)正經(jīng)歷著我國(guó)歷史上最為廣泛而深刻的社會(huì)變革，也正在進(jìn)行著人類(lèi)歷史上最為宏大而獨(dú)特的實(shí)踐創(chuàng)新。這種前無(wú)古人的偉大實(shí)踐，必將給理論創(chuàng)造、學(xué)術(shù)繁榮提供強(qiáng)大動(dòng)力和廣闊空間。習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō)的社會(huì)變革在一定程度上是與生態(tài)文明建設(shè)有關(guān)的變革或由生態(tài)文明建設(shè)必然引發(fā)的變革。習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō)的“哲學(xué)社會(huì)科學(xué)大發(fā)展”在一定程度上也是生態(tài)文明建設(shè)引發(fā)的或與生態(tài)文明建設(shè)有直接關(guān)聯(lián)的社會(huì)變革引發(fā)的發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記號(hào)召當(dāng)代中國(guó)的人文社會(huì)科學(xué)工作者“加快構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)”，積極“建設(shè)以馬克思主義為指導(dǎo)的學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話(huà)語(yǔ)體系”，“努力構(gòu)建一個(gè)全方位、全領(lǐng)域、全要素的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)體系”。在領(lǐng)袖號(hào)召的這些理論建設(shè)事業(yè)中，環(huán)境法學(xué)界應(yīng)當(dāng)有所作為。5月31日，在教育部組織的“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作重要講話(huà)精神，努力建成一批中國(guó)特色、世界一流的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科”專(zhuān)題座談會(huì)上，我發(fā)表了題為《創(chuàng)造引領(lǐng)世界的環(huán)境法學(xué)》的發(fā)言（詳情請(qǐng)參見(jiàn)《中國(guó)教育報(bào)》2016年6月9日第12版）。我表達(dá)的明確觀點(diǎn)是：中國(guó)學(xué)者有望在環(huán)境法學(xué)這個(gè)學(xué)科創(chuàng)造領(lǐng)先西方、引領(lǐng)世界的學(xué)科體系、話(huà)語(yǔ)體系、理論體系。我的這個(gè)判斷可以從以下幾個(gè)方面加以說(shuō)明。

（一）環(huán)境狀況

環(huán)境問(wèn)題最早是在工業(yè)文明較早發(fā)達(dá)起來(lái)的西方國(guó)家發(fā)生的。在應(yīng)對(duì)環(huán)境問(wèn)題上，西方發(fā)達(dá)國(guó)家是先行者。但是，真正有條件近距離接觸環(huán)境問(wèn)題、深刻感受環(huán)境問(wèn)題的卻不是西方發(fā)達(dá)國(guó)家，而是廣大發(fā)展中國(guó)家。我國(guó)是環(huán)境問(wèn)題爆發(fā)最集中的國(guó)家。我國(guó)也是“人-天關(guān)系”最緊張的國(guó)家。我國(guó)人口多與人均國(guó)土面積小、人均資源賦存低的狀況在中等規(guī)模以上國(guó)家中是最突出的。我國(guó)自然環(huán)境已經(jīng)經(jīng)受的持續(xù)開(kāi)發(fā)時(shí)間是最長(zhǎng)的。環(huán)境問(wèn)題在一個(gè)“人-天關(guān)系”高度緊張的國(guó)家集中爆發(fā)，可以更充分地暴露環(huán)境問(wèn)題的本質(zhì)，生活在環(huán)境問(wèn)題集中爆發(fā)的國(guó)家中的，身處緊張的“人-天關(guān)系”之中的中國(guó)學(xué)者更便于發(fā)現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題的本質(zhì)。

習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)：“社會(huì)大變革的時(shí)代，一定是哲學(xué)社會(huì)科學(xué)大發(fā)展的時(shí)代�！蔽覀兩�活在由“人-天關(guān)系”緊張決定的大變革時(shí)代，這個(gè)時(shí)代的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，這個(gè)時(shí)代的法學(xué)一定會(huì)有大發(fā)展。這個(gè)時(shí)代的法學(xué)的大發(fā)展將集中表現(xiàn)為環(huán)境法學(xué)的發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記還說(shuō)：“當(dāng)代中國(guó)正經(jīng)歷著我國(guó)歷史上最為廣泛而深刻的社會(huì)變革，也正進(jìn)行著人類(lèi)歷史上最為宏大而獨(dú)特的實(shí)踐創(chuàng)造。這種前無(wú)古人的偉大實(shí)踐，必將給理論創(chuàng)造、學(xué)術(shù)繁榮提供強(qiáng)大動(dòng)力和廣闊空間。”中國(guó)正經(jīng)歷著的“我國(guó)歷史上最為廣泛而深刻的社會(huì)變革”是與人類(lèi)剛剛走進(jìn)的環(huán)境時(shí)代有密切關(guān)聯(lián)的變革，中國(guó)正在進(jìn)行著的“人類(lèi)歷史上最為宏大而獨(dú)特的實(shí)踐創(chuàng)造”在很大程度上是適應(yīng)環(huán)境時(shí)代要求的實(shí)踐。習(xí)近平總書(shū)記又說(shuō)：“這是一個(gè)需要理論而且能夠產(chǎn)生理論的時(shí)代，這是一個(gè)需要思想而且一定能夠產(chǎn)生思想的時(shí)代。”這個(gè)時(shí)代等待人們創(chuàng)造的理論之一是環(huán)境法學(xué)理論。

我們相信，中國(guó)學(xué)者有能力創(chuàng)造這個(gè)時(shí)代所獨(dú)有的環(huán)境法學(xué)理論。在環(huán)境法學(xué)這個(gè)領(lǐng)域創(chuàng)造出優(yōu)越于西方的理論、學(xué)說(shuō)。

（二）文化傳統(tǒng)

環(huán)境問(wèn)題是“人-天關(guān)系”沖突的表現(xiàn)，環(huán)境保護(hù)是保護(hù)作為“人-天關(guān)系”沖突中被動(dòng)一方的事業(yè)，是保護(hù)環(huán)境的事業(yè)，是保護(hù)自然的事業(yè)。這項(xiàng)事業(yè)，從行為者的角度來(lái)看，最突出的特點(diǎn)是追求實(shí)現(xiàn)整體的利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益，而非追求個(gè)人的利益和對(duì)于人類(lèi)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展而言只能是眼前利益的那種利益。這不是思想家所做的學(xué)理界定的特點(diǎn)，不是人們的政治傾向所決定的特點(diǎn)，而是“人-天關(guān)系”規(guī)定的特點(diǎn)。

中國(guó)傳統(tǒng)文化，曾經(jīng)備受詬病，許多人也早已意欲拋棄。中國(guó)傳統(tǒng)文化是以“家”“國(guó)”“天下”為基本價(jià)值追求的文化。從文化踐行的角度看，這是所有行為者盡其所能地為“家”“國(guó)”“天下”的“齊”“治”“平”而作為的文化。這種文化的價(jià)值追求與環(huán)境保護(hù)對(duì)人們行為規(guī)定的價(jià)值取向是一致的。

中國(guó)學(xué)者，受中國(guó)文化傳統(tǒng)洗禮的中國(guó)學(xué)者，因?yàn)楸蛔约旱奈幕�所型塑，因�(yàn)榭梢赃\(yùn)用其所歸屬的文化模型開(kāi)展研究，具有發(fā)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)規(guī)定的法理的得天獨(dú)厚的文化條件。

在闡釋環(huán)境法學(xué)時(shí)，在闡釋哲學(xué)社會(huì)科學(xué)中與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的其他理論時(shí)，中國(guó)學(xué)者應(yīng)當(dāng)有文化自信。

習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)：“解決中國(guó)的問(wèn)題，提出解決人類(lèi)問(wèn)題的中國(guó)方案，要堅(jiān)持中國(guó)人的世界觀、方法論�！痹趯�(duì)環(huán)境法學(xué)的理論創(chuàng)造上，我們不僅要在主觀上主動(dòng)堅(jiān)持我們自己的世界觀、方法論，而且應(yīng)當(dāng)明確，只有堅(jiān)持我們自己的世界觀、方法論才能更好地回答環(huán)境法學(xué)的深層理論問(wèn)題。

（三）社會(huì)制度

環(huán)境保護(hù)所欲實(shí)現(xiàn)的環(huán)境利益是整體的利益，甚至是整個(gè)人類(lèi)大家庭的利益，生活在環(huán)境中的每個(gè)個(gè)體都處在環(huán)境的蔭庇之下，分享環(huán)境消費(fèi)利益。這是環(huán)境規(guī)定的利益關(guān)系，不是任何個(gè)人、政黨、宗派崇尚、策劃、構(gòu)建的利益關(guān)系。

我國(guó)實(shí)行的社會(huì)主義制度是以實(shí)現(xiàn)最廣大的人民群眾的集體利益為直接目標(biāo)的制度。即使是不擁有資本、專(zhuān)利，沒(méi)有受過(guò)高等教育和特殊技能培訓(xùn)的人，也可以以公民的身份獲得各種公共的社會(huì)福利，可以依照多勞多得的原則獲得屬于自己的利益。社會(huì)主義制度的宏觀利益關(guān)系——利益建設(shè)和利益分享模式，與環(huán)境保護(hù)事業(yè)中的利益關(guān)系是相一致的。

中國(guó)學(xué)者生活在社會(huì)主義制度下，在認(rèn)識(shí)工具中擁有社會(huì)主義這一制度模型，在環(huán)境法學(xué)理論創(chuàng)造中不存在難以克服的個(gè)人主義、自由主義障礙。

在闡釋環(huán)境法學(xué)上，在闡釋哲學(xué)社會(huì)科學(xué)中與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的其他理論上，中國(guó)學(xué)者完全可以充分利用對(duì)于社會(huì)主義制度的道路自信。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“把中國(guó)實(shí)踐總結(jié)好，就有更強(qiáng)能力為解決世界性問(wèn)題提供思路和辦法。”在環(huán)境法學(xué)理論創(chuàng)造上，我們應(yīng)當(dāng)發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度的制度優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造出可以解決中國(guó)環(huán)境問(wèn)題，從而也可以解決世界的環(huán)境問(wèn)題的法學(xué)理論。

（四）指導(dǎo)思想

環(huán)境保護(hù)是“人-天矛盾”激烈沖突向人類(lèi)提出的任務(wù)，化解“人-天關(guān)系”上的尖銳矛盾是這項(xiàng)事業(yè)成敗的關(guān)鍵。這是客觀上演出的“人-天矛盾”決定的，是謀求環(huán)境改善的人們必須接受的現(xiàn)實(shí)。

作為指導(dǎo)我國(guó)思想的理論基礎(chǔ)的馬克思主義是化解資產(chǎn)階級(jí)和工農(nóng)勞動(dòng)階級(jí)之間矛盾的理論創(chuàng)造。馬克思主義化解基本矛盾的理論風(fēng)格與化解“人-天矛盾”理論難題的宏闊領(lǐng)域是相近的。

科學(xué)發(fā)展觀是中國(guó)共產(chǎn)黨人做出的一個(gè)偉大的理論貢獻(xiàn)，是馬克思主義理論在當(dāng)代中國(guó)取得的一個(gè)重大發(fā)展。它既具有化解深刻矛盾的理論風(fēng)格，又直接來(lái)源于“人-天矛盾”。科學(xué)發(fā)展觀最具有時(shí)代特點(diǎn)的內(nèi)涵是“永續(xù)發(fā)展”，是以將來(lái)甚至永遠(yuǎn)為價(jià)值設(shè)定尺度的發(fā)展，是通過(guò)保持生態(tài)良好、救治環(huán)境破壞來(lái)實(shí)現(xiàn)的人與自然和諧的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。這一偉大的理論創(chuàng)造為我們創(chuàng)造環(huán)境法學(xué)理論，完善環(huán)境法學(xué)理論體系提供了理論指導(dǎo)。

中國(guó)學(xué)者有科學(xué)發(fā)展觀這一形成于當(dāng)代的中國(guó)化的馬克思理論的引領(lǐng)，為攻克環(huán)境法學(xué)理論難關(guān)奠定了理論基礎(chǔ)。在這個(gè)意義上，我國(guó)學(xué)者在環(huán)境法學(xué)理論的創(chuàng)造上應(yīng)當(dāng)充滿(mǎn)“理論自信”。

（五）成功探索

環(huán)境保護(hù)是前無(wú)古人的事業(yè)。在這一剛剛啟動(dòng)的建設(shè)工程中，環(huán)境法學(xué)理論也在悄悄萌發(fā)。因?yàn)樯硖幵凇叭?天關(guān)系”高度緊張的國(guó)家，生活在環(huán)境問(wèn)題集中爆發(fā)的國(guó)家中；因?yàn)樯钍苤袊?guó)文化傳統(tǒng)的熏陶，占有中國(guó)文化傳統(tǒng)留下的文化模型；也因?yàn)樯�活在社�?huì)主義制度下，擁有社會(huì)主義制度模型這一認(rèn)識(shí)工具；還因?yàn)橛锌茖W(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)，我國(guó)學(xué)者已經(jīng)在環(huán)境法學(xué)理論建設(shè)上取得了不同于西方法學(xué)理論的理論觀點(diǎn)或者學(xué)說(shuō)，盡管相關(guān)的理論觀點(diǎn)或者學(xué)說(shuō)還不夠成熟。環(huán)境法的義務(wù)本位論就是初露端倪中國(guó)學(xué)說(shuō)。法律出版社出版的“生態(tài)文明與法制變革文庫(kù)”首批十卷即將完整問(wèn)世。它們是集中表達(dá)環(huán)境法的義務(wù)本位論觀點(diǎn)的著作中的一部分。中國(guó)學(xué)者正在堅(jiān)定的信念驅(qū)使下積極前行。假以時(shí)日，他們會(huì)用實(shí)際行動(dòng)，用他們的理論勇氣和信心，創(chuàng)造出有中國(guó)特色、中國(guó)氣派、中國(guó)風(fēng)格的環(huán)境法學(xué)理論，并使帶有明顯中國(guó)印記和當(dāng)代特點(diǎn)的法學(xué)理論不斷豐富、成熟，成為既具有“中國(guó)特色”又具有“普遍意義”的理論體系、學(xué)科體系。

我國(guó)環(huán)境法學(xué)具備如此有利的條件，一定能創(chuàng)造出引領(lǐng)世界的法學(xué)理論；我國(guó)的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)具備如此有利的條件，一定能從環(huán)境法學(xué)，從法學(xué)領(lǐng)域突破，創(chuàng)造出有中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的中國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)體系。我們的《評(píng)論》應(yīng)當(dāng)在這場(chǎng)理論建設(shè)中發(fā)揮學(xué)術(shù)旗艦的作用。

三

本卷在采稿上有兩大特點(diǎn)。

第一，緊跟我國(guó)環(huán)境法制建設(shè)的新發(fā)展。自《中華人民共和國(guó)民事訴訟法（2012）》規(guī)定“對(duì)污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟”（第五十五條）以來(lái)，與環(huán)境有關(guān)的社會(huì)公共利益訴訟（學(xué)者們情不自禁地稱(chēng)之為環(huán)境公益訴訟）就引起了強(qiáng)有力的跟隨性研究。在《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法（2014）》彌補(bǔ)《民事訴訟法（2012）》的不足，對(duì)何謂“有關(guān)組織”做出規(guī)定（第五十八條）之后，學(xué)界和環(huán)境保護(hù)實(shí)務(wù)界、司法界掀起了闡釋作者們心目中的環(huán)境公益訴訟、為他們所認(rèn)可的環(huán)境公益訴訟制度做細(xì)化設(shè)計(jì)等的研究高潮。本卷所采稿件是這個(gè)高潮中的部分成果。其中包括：沈躍東教授（福州大學(xué)法學(xué)院）的《我國(guó)公民個(gè)人難以享有環(huán)境公益訴訟的原告資格——權(quán)力互動(dòng)結(jié)構(gòu)的檢視》、鄧可祝副教授（安徽工業(yè)大學(xué)文法學(xué)院）的《司法在環(huán)境公益訴訟中的能動(dòng)作用研究——以中美法院在原告資格確定中的作用為視角》、張輝博士（安徽大學(xué)法學(xué)院講師）的《論環(huán)保法庭管轄——以知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭為借鑒》等。當(dāng)然，對(duì)我國(guó)是否已經(jīng)建立了環(huán)境公益訴訟制度，也有不同的聲音。時(shí)軍副教授（中國(guó)海洋大學(xué)法政學(xué)院）、孫曉情碩士的《“污染環(huán)境損害社會(huì)公共利益”的性質(zhì)界定：〈環(huán)境保護(hù)法〉第58條辨析》通過(guò)對(duì)《環(huán)境保護(hù)法（2014）》第58條的分析，認(rèn)定該法中規(guī)定的，也就是被大多數(shù)學(xué)者理解為環(huán)境公益的那種利益其實(shí)仍是“眾益”。

第二，強(qiáng)化比較研究。與工業(yè)文明首先在西方國(guó)家落戶(hù)有關(guān)，環(huán)境保護(hù)的一些領(lǐng)域是西方國(guó)家先行開(kāi)辟的，環(huán)境保護(hù)的一些制度在西方經(jīng)受驗(yàn)證的機(jī)會(huì)更多一些。我國(guó)學(xué)者一直積極地向西方國(guó)家尋找保護(hù)環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)。本卷采收的文稿有多篇都是來(lái)自這種尋找。其中包括許耀明副教授（臺(tái)灣政治大學(xué)法律系）的《法國(guó)能源政策與法制——以核能安全為中心》、陳真亮博士（浙江農(nóng)林大學(xué)法政學(xué)院講師）的《歐盟CCS指令及其在英國(guó)與德國(guó)的實(shí)施——兼論對(duì)中國(guó)的啟示》、張璐璐博士生（黑龍江大學(xué)副教授）的《德國(guó)環(huán)境法典草案中的“一體化預(yù)案許可證制度”》，還包括文黎照博士（武漢大學(xué)法學(xué)院）的譯文《印度年2010國(guó)家綠色法庭法》、彭欽宗碩士生（中國(guó)海洋大學(xué)）的《跨國(guó)界環(huán)境影響評(píng)價(jià)公約》等。

四

在編輯《評(píng)論》的實(shí)踐中，我們實(shí)行了欄目主持人制度。如同一般期刊所做的那樣，每一卷或每一期的文稿分屬于不同的主題或研究領(lǐng)域。我們根據(jù)采稿的情況把全部文稿分成幾個(gè)單元，每個(gè)單元為一個(gè)欄目；為每個(gè)欄目選擇一位同時(shí)也擔(dān)當(dāng)編輯工作的欄目主持人。本卷繼續(xù)實(shí)行這一制度。本卷的欄目主持人共5位，先后（以主持欄目的排列為序）陳真亮博士（浙江農(nóng)林大學(xué)法政學(xué)院講師）、杜輝博士（重慶大學(xué)法學(xué)院副教授）、張輝博士（安徽大學(xué)法學(xué)院講師）、李一丁博士（貴州大學(xué)法學(xué)院講師）、崔金星博士（西南科技大學(xué)法學(xué)院副研究員）。借這個(gè)機(jī)會(huì)，向他們表示衷心感謝！

徐祥民

2016年9月15日于青島海濱寓所