一、提出問題
　　當(dāng)今世界正處于“中國(guó)和平崛起”與“亞洲世紀(jì)”共同來(lái)臨的時(shí)代，但也面臨著全球氣候變暖（尤其是南北兩極變暖）與油氣礦產(chǎn)資源日漸貧乏的現(xiàn)實(shí)。過(guò)去30多年，中國(guó)鑄就了世界第二大經(jīng)濟(jì)體的地位。未來(lái)十幾年，中國(guó)不僅作為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎和全球主要債權(quán)人，還可能通過(guò)經(jīng)濟(jì)成功轉(zhuǎn)型和實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略而成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體。由此觀之，國(guó)家利益之國(guó)際路徑必將隨著中國(guó)深入?yún)⑴c國(guó)際（包括北極）事務(wù)而凸顯和清晰起來(lái)。
　　北極距中國(guó)雖遠(yuǎn)，但改變不了中國(guó)“近北極”的特征，亦抹殺不了中國(guó)參與北極事務(wù)的正當(dāng)性。尤其是由北極氣候變化誘發(fā)的一系列“北極問題”已經(jīng)對(duì)中國(guó)的氣候、經(jīng)濟(jì)乃至大國(guó)地位等多個(gè)戰(zhàn)略領(lǐng)域產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)與潛在重要影響。換言之，北極問題已實(shí)實(shí)在在與中國(guó)國(guó)家利益聯(lián)系起來(lái)。盡管如此，中國(guó)的北極地位卻被“刻意”邊緣化。作為北極利益攸關(guān)方，如果被邊緣化現(xiàn)實(shí)得以固化，從長(zhǎng)期看將成為實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益的嚴(yán)重障礙。
　　本書以北極問題國(guó)際治理為研究視角，將“中國(guó)北極治理如何應(yīng)對(duì)北極問題才符合國(guó)家利益？”作為中心問題提出。全書分為三篇——基礎(chǔ)篇、實(shí)踐篇和發(fā)展篇。基礎(chǔ)篇以基本概念（北極問題和北極治理機(jī)制）為研究原點(diǎn)；實(shí)踐篇闡述中國(guó)北極參與狀況，探究中國(guó)北極治理模式；發(fā)展篇結(jié)合域外因素影響對(duì)中國(guó)北極治理提出“推進(jìn)北方海上絲綢之路”（將東北航道開發(fā)利用納入“一帶一路”倡議）的建議。
　　二、選題意義
　　當(dāng)前，研究北極問題及中國(guó)北極國(guó)際治理應(yīng)對(duì)方略有著積極的現(xiàn)實(shí)意義。
　　第一，有利于中國(guó)定位北極利益。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，國(guó)家利益在中國(guó)崛起過(guò)程中必然具有國(guó)際性特征；在全球變暖趨勢(shì)無(wú)明顯逆轉(zhuǎn)的背景下，由北極暖化催生的北極問題呈現(xiàn)跨區(qū)域特征。上述兩者共同決定了中國(guó)與北極的利益關(guān)系日益密切�！氨睒O利益”不僅應(yīng)作為一種科學(xué)概念流行于學(xué)術(shù)圈，也應(yīng)作為常識(shí)被本國(guó)國(guó)民了解與認(rèn)同，尤應(yīng)作為一種國(guó)家觀念和現(xiàn)實(shí)利益進(jìn)入國(guó)家決策。本選題價(jià)值之一就在于促進(jìn)中國(guó)專家學(xué)者對(duì)北極利益深入研究，向普通大眾傳播相關(guān)常識(shí)與重要理念，深化國(guó)家決策層對(duì)北極利益戰(zhàn)略認(rèn)知。
　　第二，有利于中國(guó)定位北極治理目標(biāo)。研究應(yīng)對(duì)北極問題必將面臨如何定位治理目標(biāo)的問題。解決北極問題還是實(shí)現(xiàn)北極利益是兩種不同的政策和管理取向。若以前者為目標(biāo)，中國(guó)現(xiàn)行北極治理模式將需要有針對(duì)性的功能調(diào)整；若以后者為目標(biāo)，中國(guó)現(xiàn)行北極治理模式需要對(duì)北極利益進(jìn)行明確界定，對(duì)北極問題進(jìn)行功能全覆蓋。本選題價(jià)值之二在于促進(jìn)中國(guó)專家學(xué)者對(duì)北極治理目標(biāo)的問題導(dǎo)向和利益導(dǎo)向的比較與定位。
　　第三，有利于中國(guó)對(duì)北極治理路徑的選擇。本選題價(jià)值之三是通過(guò)提煉“和治”思想，并以此作為中國(guó)北極治理的路徑選擇。在現(xiàn)實(shí)中，影響中國(guó)北極治理路徑選擇的因素有很多，比如國(guó)家利益、思想與政策、國(guó)際關(guān)系現(xiàn)實(shí)等。本書和治思想恰恰是基于中國(guó)外交“和”的思想和“國(guó)際治理”理念對(duì)北極治理路徑的合理推斷。作為一種整合不同思想而成的新路徑固然缺乏需要時(shí)間和實(shí)踐證明的現(xiàn)實(shí)價(jià)值，但其理論價(jià)值已從邏輯上揭示了中國(guó)參與北極治理的四大特征——必然性、和平性、合作性與共贏性，進(jìn)而也可成為駁斥“中國(guó)威脅論”的重要依據(jù)。
　　第四，有利于中國(guó)對(duì)北極身份的認(rèn)知、利用與構(gòu)建。目前，中國(guó)的北極身份存在一定程度的模糊性，至少涉及三種身份界定：非北極國(guó)家、近北極國(guó)家和北極利益攸關(guān)方。以上三種身份對(duì)中國(guó)各有利弊，如何認(rèn)知其不同內(nèi)在價(jià)值并善加利用從而服務(wù)于中國(guó)北極利益是個(gè)非�，F(xiàn)實(shí)的重要問題。其中，非北極國(guó)家和近北極國(guó)家身份是以北極地理特征為劃分標(biāo)準(zhǔn)，缺點(diǎn)在于淡化北極問題的國(guó)際和跨區(qū)域特征，進(jìn)而剝奪中國(guó)的平等身份及否定國(guó)家利益國(guó)際化（向北極拓展）的必然性，結(jié)果是束縛中國(guó)北極利益的合理訴求。2013年5月，中國(guó)獲得北極理事會(huì)永久觀察員地位表明，中國(guó)已被動(dòng)接受“非北極國(guó)家”身份。相比之下，北極利益攸關(guān)方應(yīng)有更大回旋余地，相對(duì)更符合中國(guó)發(fā)展利益。當(dāng)然，影響北極身份有很多因素，正文會(huì)深入分析。本書引起身份爭(zhēng)論的目的在于既深化身份認(rèn)知與差別利用，又積極構(gòu)建更適合中國(guó)利益訴求的新身份。
　　第五，有利于促進(jìn)中國(guó)財(cái)政支持，并為北極政策建言。由于多種原因，中國(guó)對(duì)北極問題研究面臨諸多難題：政府財(cái)政投入有限；戰(zhàn)略規(guī)劃與布局不明朗；缺乏基本規(guī)模的專業(yè)性研究人員和團(tuán)隊(duì)；北極事務(wù)參與度不高；綜合研究尚處在成長(zhǎng)初期等等。目前，中國(guó)參與北極事務(wù)基本完成自然環(huán)境科學(xué)考察階段，并成為北極理事會(huì)的永久觀察員，還參加了為數(shù)不多的與北極問題有關(guān)的政府間組織和非政府間組織，比如國(guó)際北極科學(xué)委員會(huì)（IASC）等。自然科學(xué)研究只是北極問題中的一部分，更多的是與國(guó)際政治、外交、國(guó)際法、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、生態(tài)保護(hù)、原住民權(quán)益保護(hù)等相聯(lián)系的兼具“高政治”與“低政治”的問題領(lǐng)域。在北極國(guó)家“壟斷與排外”的大背景下，中國(guó)在北極事務(wù)上缺乏積極主動(dòng)可能導(dǎo)致中國(guó)“雙邊緣化”后果——被動(dòng)邊緣化與主動(dòng)邊緣化。此外，北極八國(guó)已推出其北極戰(zhàn)略，歐盟、日、韓、印（度）等國(guó)（或國(guó)家聯(lián)合體）都在加緊籌劃參與北極治理。它們的作為已經(jīng)在提醒中國(guó)要更加重視北極利益。鑒于此，本選題價(jià)值之五是希望能與志同道合者共同推動(dòng)上述目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
　　此外，本選題還有一定的理論意義。本書融和中國(guó)外交“和”的思想與西方國(guó)際治理思想，提出“以和治路徑共創(chuàng)和諧北極”的中國(guó)式北極國(guó)際治理思路，豐富了中國(guó)對(duì)外政策的和平內(nèi)涵。
　　三、研究現(xiàn)狀
　　中國(guó)真正參與北極事務(wù)始于20世紀(jì)90年代后，北極問題相關(guān)研究更晚。與以歐美國(guó)家為主的國(guó)外研究相比，中國(guó)北極問題研究存在明顯差距，總體上處于起步階段。
　�。ㄒ唬﹪�(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀
　　在國(guó)內(nèi)研究方面，長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)對(duì)北極問題與自身利益的關(guān)系缺乏深刻戰(zhàn)略認(rèn)知，既沒有建設(shè)性的北極戰(zhàn)略，也沒有成套系統(tǒng)的北極政策；各級(jí)政府對(duì)北極研究經(jīng)費(fèi)支持經(jīng)常出現(xiàn)短缺，造成中國(guó)北極問題研究團(tuán)隊(duì)建設(shè)不僅嚴(yán)重滯后于北極國(guó)家，還遜色于日、韓等非北極國(guó)家；“輕文重理”現(xiàn)象突出，即重視自然科學(xué)研究而忽視社會(huì)科學(xué)研究。與其他國(guó)際問題相比，國(guó)內(nèi)社科類北極問題研究人員現(xiàn)狀稱得上匱乏，整體處在兼職研究而非專門和系統(tǒng)研究的狀態(tài)。在此背景下，國(guó)內(nèi)關(guān)于北極問題的研究成果相對(duì)寥寥，專著與學(xué)術(shù)論文數(shù)量總體有限且比例失調(diào)，而且大部分都是近幾年的成果。盡管不盡如人意，但現(xiàn)有研究成果已經(jīng)有所開創(chuàng)，并為進(jìn)一步拓寬社科領(lǐng)域北極問題的研究思路部分起到推波助瀾之功。
　　1�睂Ｖ�研究狀況
　　在社科領(lǐng)域，已經(jīng)出版的與北極問題有關(guān)的專著僅有三部，分別是：2010年時(shí)事出版社出版，江南社會(huì)學(xué)院陸俊元的《北極地緣政治與中國(guó)應(yīng)對(duì)》；2010年知識(shí)出版社出版，劉惠榮和楊凡的《北極生態(tài)保護(hù)法律問題研究》；2011年海洋出版社出版，北極問題研究編寫組完成的《北極問題研究》。這三部著作從地緣政治、生態(tài)保護(hù)和知識(shí)普及三個(gè)視角來(lái)具體探討北極某些問題及中國(guó)的政策選擇，但是三者未對(duì)作為概念的“北極問題”給予嚴(yán)謹(jǐn)定義。
　　其中，《北極問題研究》是由中國(guó)研究學(xué)者共同推出的一部普及性專著，介紹了北極地區(qū)概況、社會(huì)變化、資源開發(fā)利用、北極交通等基本情況，對(duì)北極地區(qū)的政治、外交、法律制度，北極國(guó)家的北極主張等進(jìn)行了綜合論述，分析了中國(guó)北極考察面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。它是中國(guó)目前北極問題研究成果的集中展示，對(duì)于了解北極問題的背景、現(xiàn)實(shí)和發(fā)展趨勢(shì)很有幫助。《北極生態(tài)保護(hù)法律問題研究》則是以“國(guó)際法不成體系”為視角，以解決北極生態(tài)保護(hù)的法律沖突為楔入點(diǎn)，以北極生態(tài)保護(hù)的全球性框架公約、區(qū)域性法律及國(guó)內(nèi)立法三個(gè)層次為構(gòu)建北極生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的法律機(jī)制�！侗睒O地緣政治與中國(guó)應(yīng)對(duì)》從多角度探討北極的國(guó)際戰(zhàn)略地位、價(jià)值、競(jìng)爭(zhēng)等地緣政治特征，并結(jié)合北極國(guó)家的北極戰(zhàn)略進(jìn)一步探討北極對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略意義及中國(guó)北極政策建議。在書中，作者尤其提出了以“近北極國(guó)家”取代“非北極國(guó)家”作為中國(guó)參與北極事務(wù)的身份標(biāo)簽的觀點(diǎn)……
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