服務(wù)貿(mào)易在中國屬于新生事物。20世紀(jì)90年代以前,更多稱之為無形貿(mào)易、勞務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易。2001年中國加入WTO后,服務(wù)業(yè)開放步伐明顯加快,服務(wù)貿(mào)易逐步成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。本書對(duì)中國服務(wù)貿(mào)易的理論與現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行了初步探討,圍繞服務(wù)貿(mào)易理論與政策體系、服務(wù)貿(mào)易增長與就業(yè)的貢獻(xiàn)作用、服務(wù)行業(yè)開放發(fā)展等焦點(diǎn)展開,對(duì)中國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展體系與政策體系進(jìn)行了深入的思考,并提出有現(xiàn)實(shí)意義的建議。
李俊,經(jīng)濟(jì)學(xué)博士,商務(wù)部研究院國際服務(wù)貿(mào)易研究所副所長、研究員。主要從事國際經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略與政策、國際服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域研究工作。主持多項(xiàng)國家社科基金及省部級(jí)課題,參與《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《服務(wù)出口重點(diǎn)領(lǐng)域指導(dǎo)目錄》等多項(xiàng)重要文件的起草工作,為多個(gè)地方政府在服務(wù)貿(mào)易“十三五”規(guī)劃和服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)等方面提供研究與咨詢服務(wù)。著有《中國要素貿(mào)易問題研究——全球要素分工格局與貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)》《中國對(duì)外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略深化與升級(jí)》《中國對(duì)外貿(mào)易30年》《中國服務(wù)貿(mào)易形勢(shì)與熱點(diǎn)》等多部著作。在《國際貿(mào)易》《國際貿(mào)易問題》《人民日?qǐng)?bào)》《人民論壇》等各類刊物發(fā)表文章數(shù)十篇。數(shù)次獲得商務(wù)部商務(wù)發(fā)展成果獎(jiǎng)、中國國際貿(mào)易學(xué)會(huì)征文獎(jiǎng)。多篇內(nèi)參報(bào)告受到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注并做出重要批示。
第一章國際服務(wù)貿(mào)易概念、分類與理論//
第一節(jié)國際服務(wù)貿(mào)易概述//
第二節(jié)國際服務(wù)貿(mào)易分類//
第三節(jié)國際服務(wù)貿(mào)易理論//
第二章國際服務(wù)貿(mào)易形勢(shì)與規(guī)則協(xié)調(diào)//
第一節(jié)全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展基本特征與新趨勢(shì)//
第二節(jié)國際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則多邊協(xié)調(diào)及演進(jìn)趨勢(shì)//
第三節(jié)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定與服務(wù)貿(mào)易政策協(xié)調(diào)//
第四節(jié)新一代國際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則的主要內(nèi)容和特征//
第三章服務(wù)貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的貢獻(xiàn)//
第一節(jié)服務(wù)進(jìn)出口對(duì)增長、就業(yè)與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的作用機(jī)制//
第二節(jié)服務(wù)進(jìn)出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)的實(shí)證分析//
第三節(jié)服務(wù)進(jìn)出口對(duì)就業(yè)貢獻(xiàn)的實(shí)證分析//
第四節(jié)服務(wù)增加值對(duì)中國制造業(yè)部門產(chǎn)出的影響//
第五節(jié)小結(jié)與啟示:大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易是實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的必選擇//
第四章中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀與面臨的形勢(shì)//
第一節(jié)中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀與特點(diǎn)//
第二節(jié)中國服務(wù)貿(mào)易競爭優(yōu)勢(shì)分析//
第三節(jié)新常態(tài)下中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展進(jìn)入黃金期//
第五章強(qiáng)化中國服務(wù)貿(mào)易政策和服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)性研究//
第一節(jié)服務(wù)貿(mào)易政策和服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)性的含義//
第二節(jié)中國服務(wù)貿(mào)易與服務(wù)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)//
第三節(jié)中國服務(wù)貿(mào)易政策與服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)的總體成效與問題
第四節(jié)十大領(lǐng)域服務(wù)貿(mào)易政策與服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)存在的具體問題//
第五節(jié)進(jìn)一步強(qiáng)化中國服務(wù)貿(mào)易政策和服務(wù)產(chǎn)業(yè)政策的建議
第六章中國主要服務(wù)貿(mào)易行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)//
第一節(jié)國際旅游服務(wù)貿(mào)易//
第二節(jié)國際文化服務(wù)貿(mào)易//
第三節(jié)國際中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易//
第四節(jié)國際計(jì)算機(jī)、信息技術(shù)和服務(wù)外包//
第七章“引進(jìn)來”對(duì)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的支撐與促進(jìn)作用//
第一節(jié)服務(wù)業(yè)開放促進(jìn)服務(wù)出口的作用機(jī)理//
第二節(jié)中國服務(wù)業(yè)開放歷程及對(duì)服務(wù)貿(mào)易的促進(jìn)作用//
第三節(jié)服務(wù)業(yè)利用外資對(duì)服務(wù)貿(mào)易的促進(jìn)作用//
第四節(jié)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的建議//
第八章加快服務(wù)業(yè)對(duì)外直接投資//
第一節(jié)全球服務(wù)業(yè)國際投資發(fā)展現(xiàn)狀//
第二節(jié)中國服務(wù)業(yè)對(duì)外投資現(xiàn)狀與問題//
第三節(jié)加快中國服務(wù)業(yè)對(duì)外直接投資的思路與建議//
四、優(yōu)化海外投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)//
五、增強(qiáng)服務(wù)業(yè)跨國企業(yè)競爭力//
第九章中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的戰(zhàn)略思路//
第一節(jié)全面提升服務(wù)貿(mào)易在開放型經(jīng)濟(jì)中的戰(zhàn)略地位//
第二節(jié)加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展宏觀戰(zhàn)略籌劃//
第三節(jié)把服務(wù)貿(mào)易政策滲透到開放型經(jīng)濟(jì)全領(lǐng)域//
第十章提升中國服務(wù)業(yè)出口能力建設(shè)體系//
第一節(jié)主體培育//
第二節(jié)產(chǎn)業(yè)支撐//
第三節(jié)載體建設(shè)//
第四節(jié)促進(jìn)平臺(tái)//
第五節(jié)市場開拓//
第六節(jié)貿(mào)易模式//
第七節(jié)招商引資政策//
第十一章完善中國服務(wù)出口促進(jìn)政策體系的路徑與舉措//
第一節(jié)出口戰(zhàn)略//
第二節(jié)體制機(jī)制//
第三節(jié)財(cái)政扶持//
第四節(jié)出口稅收政策//
第五節(jié)出口融資//
第六節(jié)出口保險(xiǎn)//
第七節(jié)外匯政策//
第十二章健全中國服務(wù)出口政策保障體系//
第一節(jié)深化開放與完善立法//
第二節(jié)加快服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證體系建設(shè)//
第三節(jié)提升服務(wù)貿(mào)易便利化水平//
第四節(jié)完善服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度//
第五節(jié)加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易綜合監(jiān)管//
第六節(jié)人才、研究與輿論保障//
參考文獻(xiàn)//
后記//
二、國際服務(wù)貿(mào)易的特點(diǎn)
國際服務(wù)貿(mào)易自身的復(fù)雜性以及與貨物貿(mào)易的差異,使其表現(xiàn)出以下幾方面的特征:
(一)國際服務(wù)貿(mào)易中服務(wù)具有無形性,但并非是絕對(duì)的
服務(wù)作為一種活動(dòng),其本身是無形的,英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志給服務(wù)下的定義是這樣的:“可以買賣,但不能偶然獲得的一切!泵绹ǹò偷滤怪赋觯骸胺⻊(wù)就是那些你可以買賣卻不會(huì)掉在你腳下的東西!笨ǹò偷滤梗骸秶H服務(wù)貿(mào)易:90年代自由化展望》(英文版),亞特蘭大國際事務(wù)研究所1987年版,第5—6頁。從這里我們可以看出服務(wù)的無形性,因此國際服務(wù)貿(mào)易也就具有無形性。
對(duì)于相當(dāng)一部分服務(wù),我們?nèi)匀缓茈y親眼看見其服務(wù)出口或進(jìn)口的具體內(nèi)容和過程,比如一個(gè)人跨國界探親訪友、發(fā)表演講、修理機(jī)器,到外面見見世面、出席官方會(huì)議、提供咨詢服務(wù)等。但如果不做廣泛調(diào)查,邊境人員無法知道什么是服務(wù)出口或進(jìn)口。同理,貯存大量各種各樣信息的電子信號(hào),負(fù)責(zé)監(jiān)管服務(wù)進(jìn)口、出口的政府官員如果不能破譯這些信號(hào)或讀懂其內(nèi)容,那么也無法知道是否是服務(wù)出口或進(jìn)口。但就貨物貿(mào)易而言,在特定的時(shí)間和確定的地點(diǎn),人們是可以看見貨物、資本或信息的跨國界移動(dòng)的。
但服務(wù)也可能以實(shí)物形式加以表現(xiàn),因此國際服務(wù)貿(mào)易的無形性并不是絕對(duì)的,因?yàn)橛泻芏喾⻊?wù)是有形的,因而用這種有形的服務(wù)進(jìn)行的國際服務(wù)貿(mào)易也是有形的。比如顧問報(bào)告或磁盤中的軟件;有些服務(wù)可以看見,比如理發(fā)或戲劇、演唱會(huì)等。所以,在認(rèn)識(shí)服務(wù)的無形性時(shí),一定要區(qū)分服務(wù)本身和服務(wù)加以表現(xiàn)的形式。比如,廚師的烹調(diào)行為是服務(wù),但是廚師使用的原料并不是服務(wù),而是服務(wù)所借助的物質(zhì),烹調(diào)出來的菜也不是服務(wù),而是服務(wù)的成果,服務(wù)正是通過這種成果表現(xiàn)出來的。
(二)國際服務(wù)貿(mào)易中部分服務(wù)生產(chǎn)和消費(fèi)的同時(shí)性
由于國際服務(wù)貿(mào)易中大部分服務(wù)是無形的,因此一般來說,與貨物貿(mào)易相比,服務(wù)貿(mào)易中部分服務(wù)貿(mào)易交換的標(biāo)的物──服務(wù)是不能儲(chǔ)存的,它要求服務(wù)的生產(chǎn)和消費(fèi)同時(shí)進(jìn)行,服務(wù)消費(fèi)要在生產(chǎn)過程中完成,還要求服務(wù)提供者和使用者存在某種形式的接觸。如果沒有消費(fèi)者接受服務(wù),原則上服務(wù)并不發(fā)生。在國際服務(wù)貿(mào)易中,如果服務(wù)貿(mào)易要跨國界進(jìn)行,則必須有一定程度的“商業(yè)存在”。因此,國際服務(wù)貿(mào)易自由化自然涉及服務(wù)出口者或生產(chǎn)者在進(jìn)口國國內(nèi)的“開業(yè)權(quán)”問題,還涉及勞動(dòng)力移動(dòng)、移民政策、投資限制等問題。因而,服務(wù)的使用價(jià)值不能脫離服務(wù)出口者(生產(chǎn)者)和服務(wù)進(jìn)口消費(fèi)者而固定于某一耐久的商品中。比如開演唱會(huì),在演唱會(huì)結(jié)束后,服務(wù)提供完畢,而作為服務(wù)消費(fèi)者的聽眾消費(fèi)也完畢。這種不能以實(shí)物形式體現(xiàn)的服務(wù),在社會(huì)生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)、科學(xué)技術(shù)水平落后的社會(huì)具有代表性。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,有些服務(wù),或者說有些服務(wù)活動(dòng)或勞動(dòng)也可能體現(xiàn)在某一商品中,或者說可以和生產(chǎn)者、服務(wù)出口者分離。比如,演唱會(huì)可以通過錄音機(jī)、錄像機(jī)等將其錄制成錄音帶或錄像帶進(jìn)行保存,以便將來進(jìn)行再次消費(fèi)。由歌唱家、醫(yī)生、律師等提供的服務(wù),也可以完全與他們的生產(chǎn)活動(dòng)相分離,將其貯存起來,直到服務(wù)消費(fèi)者需要時(shí)再向消費(fèi)者提供。
(三)國際服務(wù)貿(mào)易中服務(wù)的不可運(yùn)輸性,或服務(wù)提供方與消費(fèi)方的不可分離性,并非絕對(duì)
與貨物貿(mào)易不同,國際服務(wù)貿(mào)易中服務(wù)具有不可運(yùn)輸性,或服務(wù)提供方與消費(fèi)方不可分離。正是因?yàn)檫@樣,國際服務(wù)貿(mào)易進(jìn)行時(shí),要求服務(wù)的生產(chǎn)與消費(fèi)在同時(shí)同地完成,還要求服務(wù)提供者和消費(fèi)者相接觸,即服務(wù)提供者和消費(fèi)者在同一個(gè)場所相遇,這也是服務(wù)的可貿(mào)易性較低的原因。比如,教育服務(wù)中的教師和學(xué)生、醫(yī)療服務(wù)中的醫(yī)生和病人,只有相遇在一起,服務(wù)才有可能成立。但服務(wù)的不可運(yùn)輸性或不可分離性也不是絕對(duì)的,科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和遠(yuǎn)程通訊系統(tǒng)的普遍利用,為教師和學(xué)生的遠(yuǎn)程教學(xué)、醫(yī)生和病人的遠(yuǎn)程醫(yī)療診斷等同時(shí)異地服務(wù)提供了可能,F(xiàn)在,普遍出現(xiàn)的網(wǎng)上函授教學(xué)、網(wǎng)上醫(yī)療診斷就是很明顯的體現(xiàn),包括中國具有較明顯優(yōu)勢(shì)的離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)亦是如此,這大大增強(qiáng)了服務(wù)的可貿(mào)易性。
(四)國際服務(wù)貿(mào)易的復(fù)雜性
1.國際服務(wù)貿(mào)易交易標(biāo)的物的多樣性、無形性
國際服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易比較,其交易標(biāo)的物并不是單純的貨物,而是呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)。例如技術(shù)貿(mào)易作為服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)容之一,其交易標(biāo)的物是專利、商標(biāo)、著作權(quán)以及專有技術(shù)。除此之外,很多服務(wù)貿(mào)易的交易標(biāo)的物更加難以貨物貿(mào)易形式的標(biāo)的物體現(xiàn)。如運(yùn)輸服務(wù)、旅游服務(wù)、金融服務(wù)、保險(xiǎn)服務(wù),這類服務(wù)貿(mào)易的交易標(biāo)的物自然不能認(rèn)為是提供運(yùn)輸服務(wù)的承運(yùn)人或飛機(jī)、輪船或火車、汽車;也不能認(rèn)為交易標(biāo)的物是旅游景點(diǎn)等。所以,國際服務(wù)貿(mào)易交易標(biāo)的物具有多樣化和無形性的特點(diǎn)。
2.國際服務(wù)貿(mào)易涉及法律的復(fù)雜性
國際服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易相比涉及的法律要復(fù)雜得多。貨物貿(mào)易主要適用國內(nèi)外的合同法、買賣法以及國際貨物銷售公約等,相對(duì)來說較簡單。但國際服務(wù)貿(mào)易涉及的國內(nèi)外法律及國際法要廣泛得多、復(fù)雜得多。例如,技術(shù)貿(mào)易合同所涉及的法律,除了適用國內(nèi)外的貨物買賣法、合同法外,還要受各國及國際上有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的有關(guān)法律所管轄,以及工業(yè)產(chǎn)權(quán)法、專利法、商標(biāo)法、反托拉斯法、公平貿(mào)易法、高技術(shù)出口管制法等法律規(guī)范的約束。國際服務(wù)貿(mào)易是通過國內(nèi)法、國際法規(guī)定進(jìn)行管理的,管理的對(duì)象主要是服務(wù)提供者,這主要涉及市場準(zhǔn)入和管理外國投資等主權(quán)問題。
3.國際服務(wù)貿(mào)易標(biāo)的物的使用權(quán)和所有權(quán)的復(fù)雜性
與貨物貿(mào)易相比,國際服務(wù)貿(mào)易標(biāo)的物的使用權(quán)與所有權(quán)在交易過程中比較復(fù)雜。在貨物貿(mào)易中,交易過程一旦結(jié)束,貨物的使用權(quán)和所有權(quán)同時(shí)轉(zhuǎn)讓,即賣方失去對(duì)貨物的所有權(quán)和使用權(quán),賣方無權(quán)支配和使用該貨物。但一般而言,國際服務(wù)貿(mào)易中服務(wù)提供者與消費(fèi)者原則上是一種標(biāo)的物的所有權(quán)和使用權(quán)相分離的貿(mào)易。例如,技術(shù)貿(mào)易是技術(shù)許可方(服務(wù)出口者)在一定條件下將技術(shù)貿(mào)易標(biāo)的物的使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給技術(shù)接受方(服務(wù)進(jìn)口者)使用,而沒有將其所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給服務(wù)進(jìn)口者。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的交換都存在這一特點(diǎn)。然而,由于服務(wù)貿(mào)易標(biāo)的物又存在無形性的特征,很多國際服務(wù)貿(mào)易標(biāo)的物很難用所有權(quán)與使用權(quán)的分離加以判定。例如,在國際旅游中,作為服務(wù)消費(fèi)者的旅客所消費(fèi)的服務(wù)是涉及旅游的各種服務(wù)內(nèi)容,在消費(fèi)過程中實(shí)現(xiàn)和滿足他的服務(wù)需求,但卻難用一種物化的媒介物說明該服務(wù)進(jìn)口者獲得了某種使用權(quán)或所有權(quán)。
國際服務(wù)貿(mào)易中還廣泛存在著服務(wù)進(jìn)口者與服務(wù)出口者之間復(fù)雜的所有權(quán)和使用權(quán)關(guān)系。例如,在國際咨詢服務(wù)中,某工程設(shè)計(jì)公司為業(yè)主設(shè)計(jì)某建筑物,設(shè)計(jì)圖紙可被視為是交易標(biāo)的物。工程設(shè)計(jì)完成后,設(shè)計(jì)者作為服務(wù)提供者以圖紙形式將該圖紙使用權(quán)轉(zhuǎn)移給服務(wù)進(jìn)口者,作為服務(wù)進(jìn)口者也事實(shí)上擁有了該圖紙的所有權(quán),但服務(wù)提供者依自己的智慧事實(shí)上擁有該圖紙內(nèi)涵的所有權(quán)。在諸如醫(yī)生服務(wù)、律師服務(wù)、歌唱家服務(wù)中通常存在復(fù)雜的所有權(quán)與使用權(quán)關(guān)系。
4.國際服務(wù)貿(mào)易標(biāo)的物的作價(jià)原則較復(fù)雜
國際貨物貿(mào)易中,貨物的作價(jià)原則通常是貨物生產(chǎn)成本加上一定的利潤構(gòu)成,而國際服務(wù)貿(mào)易標(biāo)的物的作價(jià)通常是受服務(wù)交換過程的實(shí)現(xiàn)可能對(duì)服務(wù)進(jìn)口者的潛在經(jīng)濟(jì)利益而決定的,受服務(wù)提供者的有關(guān)成本影響要小一些。例如,技術(shù)貿(mào)易接受方通常采用一種利潤分成的原則作為技術(shù)貿(mào)易標(biāo)的的作價(jià)原則,即技術(shù)接受方在使用該技術(shù)后的經(jīng)濟(jì)效益高、利潤大,其技術(shù)使用費(fèi)(價(jià)格)就高,反之則較小。國際服務(wù)貿(mào)易中也存在著不受經(jīng)濟(jì)利益影響的作價(jià)。例如,國際旅游和娛樂服務(wù)給服務(wù)消費(fèi)者并不能帶來直接經(jīng)濟(jì)利益。
5.國際服務(wù)貿(mào)易雙方當(dāng)事人關(guān)系復(fù)雜
國際服務(wù)貿(mào)易雙方當(dāng)事人關(guān)系比較復(fù)雜。例如技術(shù)貿(mào)易中,雙方當(dāng)事人簽訂技術(shù)合同的履約期限通常比較長,有的國家規(guī)定為5—7年,有的技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議期限高達(dá)10年,在合同有效期內(nèi),雙方當(dāng)事人在技術(shù)許可和使用技術(shù)方面,構(gòu)成長期的技術(shù)合作和技術(shù)限制、反限制的關(guān)系;在貨物貿(mào)易中,合同履約期一般較短,雙方當(dāng)事人不存在限制與反限制的關(guān)系。但有的國際服務(wù)貿(mào)易形式表明雙方當(dāng)事人的關(guān)系也存在比較簡單的情況。例如,在咨詢服務(wù)中,雙方當(dāng)事人的關(guān)系與貨物貿(mào)易一樣簡單。
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