《美國教育熱點(diǎn)叢書：學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)及問責(zé)》：
　　雇主通常運(yùn)用評價方法對雇員行為進(jìn)行評價，盡管這個陳述本身代表著績效，但它并不指“績效”術(shù)語本身包括的很多方面。評價目標(biāo)在一定程度上是為了確保每個工人都是富有成效的，評價過程可能包括根據(jù)成效確定個人的回報。在很多體系中，雇主可能嘗試很多辦法幫助效率較低的工人學(xué)習(xí)更好的技巧。此外，績效還可能促進(jìn)產(chǎn)生價值。
　　教育者的績效形式多種多樣。從20世紀(jì)起，績效運(yùn)動始終是進(jìn)步運(yùn)動的重要組成部分，促使學(xué)校更加有效。對于進(jìn)步組織而言，績效意味著學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者需要通過實(shí)踐與成功實(shí)體進(jìn)行合作。問題是這種商業(yè)模式鼓勵開展評價，側(cè)重減少教育中的可接受變量，錯誤地將效率等問題作為強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)。
　　問責(zé)作為有效組織
　　19世紀(jì)后半期，人們正式接受關(guān)于民主、政府適當(dāng)角色的新想法。美國內(nèi)戰(zhàn)（American Civil War）前，人們反對國家控制學(xué)校，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為給予社團(tuán)自主權(quán)是保護(hù)民主的最佳方式。戰(zhàn)爭結(jié)束后，人們開始尋找更大的組織運(yùn)行現(xiàn)代的管理模式，以促進(jìn)公平，其中涉及州政府和聯(lián)邦政府。
　　人們的態(tài)度發(fā)生改變是因?yàn)槿藗兊纳�活狀況發(fā)生了改變。內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后，美國農(nóng)村社區(qū)向工業(yè)城市讓步。改變產(chǎn)生的結(jié)果之一是大型公司的增長。巨大的信任危機(jī)引起了人們對生產(chǎn)、分配過程中管理方法的重視。作為大型公司的美國鋼鐵（U.S.Steel）公司，通過減少對技術(shù)工人需求的方法，降低工人的工資。公司不再需要擁有特殊技能的工人，因此勞動者發(fā)現(xiàn)很難形成聯(lián)盟。公司聲稱這些改變可以降低消費(fèi)者的消費(fèi)，然而批評者認(rèn)為，這些大型公司生產(chǎn)低劣物品，分銷腐敗食物，造成環(huán)境污染。無論如何，這些大型公司都能產(chǎn)生巨大的利益。
　　19世紀(jì)末，人們開始依靠州政府和聯(lián)邦政府來制約大型企業(yè)。結(jié)果在1887年產(chǎn)生了州際商務(wù)委員會（Interstate Commerce Commission），在1890年頒布了《舍曼反托拉斯法》（Sherman Antitrust Act）。隨后幾年里，進(jìn)步主義政治家試圖通過運(yùn)用企業(yè)的組織方法減少社會問題。這個愿望雖然具有諷刺性，但意味著運(yùn)用技術(shù)的、官僚的方法能夠解決現(xiàn)實(shí)問題。
　　學(xué)校監(jiān)督者認(rèn)為如果學(xué)校效仿大型企業(yè)中的組織形式，則能夠解決教育問題。首先應(yīng)做的努力是對學(xué)校監(jiān)督者進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的重組與合并，這是為滿足混合式成功進(jìn)行的努力。例如，在1870年美國只有29名城市監(jiān)督者，他們管轄的城市中有226座城市的人口超過8000人。在很短一段時間內(nèi)，很多城市開始轉(zhuǎn)變?yōu)橹行慕M織的某一形式，到1927年，《教育目錄》（Educational Directory）中列出的城市學(xué)校監(jiān)督者已經(jīng)接近3000人。
　　隨著監(jiān)督辦公室獲得大眾的支持，學(xué)校監(jiān)督者同意城市學(xué)區(qū)遵守科學(xué)的運(yùn)營方法，避免浪費(fèi)，確保為學(xué)生提供更好的教育。其次是將學(xué)區(qū)管理劃分為不同部門，每一部門都由經(jīng)驗(yàn)豐富的專家負(fù)責(zé)不同的發(fā)展方面。例如，1895年美國教育協(xié)會（National Educational Association，NEA）第十五次全體會議批準(zhǔn)，將城市學(xué)校行政管理劃分為兩個中心部門，一個部門監(jiān)督商業(yè)事務(wù)，另一個部門確保課堂教學(xué)遵循科學(xué)原則。為了提升學(xué)校管理的有效性，報告建議兩個部門的監(jiān)督者需要具有權(quán)威性，并能對公共問責(zé)做出迅速的說明。
　　根據(jù)美國教育協(xié)會的報告，教學(xué)監(jiān)督者需要確認(rèn)教師執(zhí)行的教學(xué)具有專業(yè)性。這就意味著，董事會成員或社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的個人愿望或偏見不能影響教師的選擇。然而，董事會能夠?qū)�教師資格進(jìn)行解釋，未來教師必須滿足資格要求才能成為候選人。教學(xué)監(jiān)督者對教師候選人進(jìn)行篩選，篩選標(biāo)準(zhǔn)包括城市高中4年級的課程，董事會進(jìn)行的測試，包括接受過城市學(xué)校1年的培訓(xùn)。一旦教學(xué)監(jiān)督者選定了教師，監(jiān)督者就有責(zé)任對教師的工作、任務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，尤其包括個人素質(zhì)、教學(xué)能力、可依賴性和親切感。
　　……
查看全部↓