《階梯電價(jià)的中國(guó)實(shí)踐:理論與實(shí)證》從階梯定價(jià)理論、階梯定價(jià)的國(guó)際實(shí)踐、階梯定價(jià)實(shí)證研究綜述、階梯電價(jià)政策評(píng)估:基于微觀數(shù)據(jù)四個(gè)方面,詳細(xì)地址對(duì)連續(xù)遞增定價(jià)、交易成本與遞增階梯定價(jià)的漸近有效性、遞增定價(jià)機(jī)制與家庭規(guī)模、階梯定價(jià)的國(guó)際實(shí)、踐階梯電價(jià)設(shè)計(jì)的影響因素:基于跨國(guó)數(shù)據(jù)的分析、遞增階梯定價(jià)、收入再分配效應(yīng)和效率成本估算、非線性定價(jià)組合下的電力需求分析、遞增階梯定價(jià)、分時(shí)定價(jià)與微觀需求行為、居民用電的需求響應(yīng):混合定價(jià)與分時(shí)定價(jià)的比較、杭州市階梯定價(jià)的再分配效應(yīng)分析等進(jìn)行研究,提出了階梯定價(jià)的政策建議。
2010年4月,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)做出決定,為了深化能源價(jià)格改革,加強(qiáng)能源需求管理,將推行居民用電階梯價(jià)格。2010年10月,電價(jià)主管部門國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《居民階梯定價(jià)指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》,推出了實(shí)施階梯定價(jià)的兩個(gè)選擇方案。
階梯定價(jià)方案公布后,立刻引起了公眾的廣泛關(guān)注,這當(dāng)然與其彰顯的漲價(jià)因素有關(guān)。畢竟,居民用電是一個(gè)重要的民生問(wèn)題。不過(guò),漲價(jià)僅僅是故事的一部分,在通脹來(lái)臨時(shí),漲價(jià)并不是新聞,不漲價(jià)才是新聞。除漲價(jià)之外,這次電價(jià)改革更值得關(guān)注的,也許是從線性定價(jià)到階梯定價(jià)這種定價(jià)方式的轉(zhuǎn)變。
實(shí)際上,在世界各國(guó)的電價(jià)實(shí)踐中,階梯定價(jià)并不是什么新鮮事物。早在20世紀(jì)70年代,為了解決電價(jià)上漲對(duì)低收入用戶的沖擊,美國(guó)一些地方就引入了累進(jìn)的階梯定價(jià)時(shí)代。近年來(lái),隨著全球?qū)Νh(huán)境和可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的關(guān)注,很多國(guó)家的管制機(jī)構(gòu)又重新燃起對(duì)階梯定價(jià)的熱情,紛紛引入這種定價(jià)方式。
但是,毋庸諱言,自打階梯定價(jià)誕生之日起,無(wú)論是為了調(diào)節(jié)收入分配,還是旨在促進(jìn)資源節(jié)約,都掩蓋不了與效率原則存在的明顯沖突。正是階梯定價(jià)與資源配置效率的這種內(nèi)在矛盾,決定了在選擇這種定價(jià)方式時(shí)必須反思其基本邏輯。
一漲價(jià)的藝術(shù)
按照國(guó)家發(fā)政委的解釋,在居民階梯電價(jià)的三個(gè)檔次中,第一檔電量按滿足居民基本用電需求確定,電價(jià)維持較低價(jià)格水平;第二檔電量反映正常合理用電需求,電價(jià)逐步調(diào)整到能彌補(bǔ)電力企業(yè)合理成本加合理收益的水平;第三檔電量體現(xiàn)較高生活質(zhì)量用電需求。
兩個(gè)方案的具體情況是:對(duì)于方案1,第一檔按照電量覆蓋70%計(jì)算,每戶每月用電量在110千瓦時(shí)以下時(shí),維持現(xiàn)有電價(jià),并且今后三年不變;第二檔按照電量覆蓋90%設(shè)計(jì),每戶每月用電量在110-210千瓦時(shí)時(shí),超出基本用電量部分,每千瓦時(shí)電上漲5分錢;第三檔,每戶每月用電量超過(guò)210千瓦時(shí),超出部分每千瓦時(shí)電上漲2毛錢。
對(duì)于方案2,第一檔按照電量覆蓋80%計(jì)算,每戶月用電量低于140千瓦時(shí)時(shí),每千瓦時(shí)上漲1分錢;第二檔按照電量覆蓋95%設(shè)計(jì),每戶每月用電量在140-270千瓦時(shí)時(shí),超出部分每千瓦時(shí)電上漲5分錢;第三檔,每戶每月用電量超過(guò)270千瓦時(shí)時(shí),每千瓦時(shí)電上漲2毛錢。
通過(guò)簡(jiǎn)單比較后可以看出,在這兩個(gè)階梯定價(jià)方案中,除方案l中第一檔電量的用戶電價(jià)維持在現(xiàn)有水平不變以外,其他用戶的電價(jià)都將面臨上漲,這意味著此次電價(jià)調(diào)整將提高整體電價(jià)水平。
對(duì)于為什么漲價(jià),按照國(guó)家發(fā)改委給出的解釋,同時(shí)也是發(fā)電企業(yè)的普遍抱怨,是目前的居民用電價(jià)格過(guò)低,甚至使發(fā)電企業(yè)處于虧損的邊緣。由于居民供電的電壓低,居民供電成本本來(lái)就高,再加上近年來(lái)煤炭?jī)r(jià)格上漲很快,而煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制卻沒(méi)有建立起來(lái),由市場(chǎng)決定的煤價(jià)上漲了,但電價(jià)仍被人為地限制在較低的水平,所以,需要讓電價(jià)回歸理性。
無(wú)論是國(guó)家發(fā)改委的解釋,還是發(fā)電企業(yè)的抱怨,顯然都是一種壟斷敘事,很難贏得普通百姓的認(rèn)可,這很容易理解,因?yàn)樵诂F(xiàn)有的電力體制下,發(fā)電企業(yè)的發(fā)電成本缺乏競(jìng)爭(zhēng)約束,上網(wǎng)電價(jià)也不是在競(jìng)爭(zhēng)中形成的,所以,談?wù)撾妰r(jià)低或者供電成本高都沒(méi)有實(shí)質(zhì)意義。
當(dāng)然,引入電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,并不意味著電價(jià)必然會(huì)降低,而不過(guò)是說(shuō),競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制會(huì)增加成本信息和價(jià)格形成的可信性,這是問(wèn)題的本質(zhì)所在。定價(jià)問(wèn)題的背后其實(shí)是電力體制問(wèn)題,也是電力市場(chǎng)機(jī)制問(wèn)題。但現(xiàn)在的情況是,雖然發(fā)電生產(chǎn)已經(jīng)市場(chǎng)化,但是,銷售還沒(méi)有市場(chǎng)化,電力批發(fā)市場(chǎng)尚未建立起來(lái),上網(wǎng)電價(jià)還是由國(guó)家控制,電力銷售還在國(guó)家的控制下,由電網(wǎng)公司在統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷。
第一篇 階梯定價(jià)理論
第一章 連續(xù)遞增定價(jià)、交易成本與遞增階梯定價(jià)的漸近有效性
第一節(jié) 引言
第二節(jié) 基本模型
第三節(jié) 遞增定價(jià)機(jī)制、交易成本與遞增階梯定價(jià)的漸近有效性
第四節(jié) 應(yīng)用:關(guān)于遞增階梯定價(jià)機(jī)制的最優(yōu)級(jí)數(shù)的初步探討
第五節(jié) 結(jié)論
附錄1 定理Ⅰ的證明
附錄2 定理Ⅱ的證明
第二章 公正性、遞增定價(jià)機(jī)制與家庭規(guī)模
第一節(jié) 引言
第二節(jié) 基本模型
第三節(jié) 拓展:家庭規(guī)模效應(yīng)
第四節(jié) 總結(jié)
附錄1 引理的證明
附錄2 定理Ⅲ的證明
第二篇 階梯定價(jià)的國(guó)際實(shí)踐
第三章 階梯定價(jià)的國(guó)際實(shí)踐
第一節(jié) 遞增階梯定價(jià)的實(shí)施背景
第二節(jié) 階梯電價(jià)實(shí)施現(xiàn)狀
第四章 階梯電價(jià)設(shè)計(jì)的影響因素:基于跨國(guó)數(shù)據(jù)的分析
第一節(jié) 引言
第二節(jié) 文獻(xiàn)綜述
第三節(jié) 模型設(shè)定
第四節(jié) 數(shù)據(jù)描述
第五節(jié) 估計(jì)結(jié)果與分析
第六節(jié) 結(jié)論
第三篇 階梯定價(jià)實(shí)證研究綜述
第五章 遞增階梯定價(jià)實(shí)證研究綜述
第一節(jié) 引言
第二節(jié) 遞增階梯定價(jià)的緣由
第三節(jié) 多元化目標(biāo)下的最優(yōu)定價(jià)機(jī)制
第四節(jié) 給定遞增階梯定價(jià)下的需求分析
第五節(jié) 結(jié)論
第四篇 階梯電價(jià)政策評(píng)估——基于微觀數(shù)據(jù)
第六章 分時(shí)與階梯混合定價(jià)下的居民電力需求——基于DCC模型的分析
第一節(jié) 引言
第二節(jié) 文獻(xiàn)綜述
第三節(jié) 模型設(shè)定與估計(jì)思路
第四節(jié) 數(shù)據(jù)說(shuō)明
第五節(jié) 實(shí)證結(jié)果與分析
第六節(jié) 結(jié)論及政策建議
附錄1 從分時(shí)與階梯混合定價(jià)到純階梯定價(jià)的轉(zhuǎn)換
附錄2 工具變量的構(gòu)造:相對(duì)需求方程的設(shè)定與估計(jì)
第七章 純分時(shí)定價(jià)與分時(shí)階梯定價(jià)下政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)對(duì)比
第一節(jié) 引言
第二節(jié) 模型設(shè)定
第三節(jié) 分時(shí)定價(jià)下的居民電力需求彈性分析
第四節(jié) 穩(wěn)健性檢驗(yàn):異質(zhì)性居民的需求反應(yīng)
第五節(jié) 不同定價(jià)下的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)
第六節(jié) 結(jié)論及政策建議
第八章 遞增階梯定價(jià)、收入再分配效應(yīng)和效率成本估算
第一節(jié) 引言
第二節(jié) 理論模型
第三節(jié) 數(shù)據(jù)說(shuō)明
第四節(jié) 效率成本估計(jì):靜態(tài)分析
第五節(jié) 效率成本估計(jì):動(dòng)態(tài)分析
第六節(jié) 結(jié)論及政策建議
第九章 非線性定價(jià)、家庭人口特征和收入再分配效應(yīng)調(diào)整
第一節(jié) 引言
第二節(jié) 理論模型
第三節(jié) 數(shù)據(jù)說(shuō)明
第四節(jié) 實(shí)證分析
第五節(jié) 結(jié)論及政策建議
第十章 非線性定價(jià)組合下的電力需求分析
第一節(jié) 引言
第二節(jié) 理論背景
第三節(jié) 模型設(shè)定
第四節(jié) 數(shù)據(jù)說(shuō)明
第五節(jié) 實(shí)證結(jié)果與分析
第六節(jié) 政策含義
第七節(jié) 結(jié)論
第十一章 遞增階梯定價(jià)、分時(shí)定價(jià)與微觀需求行為
第一節(jié) 引言
第二節(jié) 理論問(wèn)題與研究進(jìn)展
第三節(jié) 非線性定價(jià)組合下的需求模型設(shè)定與估計(jì)策略
第四節(jié) 數(shù)據(jù)說(shuō)明與數(shù)據(jù)處理
第五節(jié) 實(shí)證結(jié)果與基本含義
第六節(jié) 定價(jià)政策評(píng)價(jià)與討論
第七節(jié) 結(jié)論
附錄
第十二章 居民用電的需求響應(yīng):混合定價(jià)與分時(shí)定價(jià)的比較
第一節(jié) 引言
第二節(jié) 階梯定價(jià)下的需求彈性特征:理論分析
第三節(jié) 數(shù)據(jù)說(shuō)明
第四節(jié) 彈性特征估計(jì)和異質(zhì)性考察:實(shí)證分析
第五節(jié) 定價(jià)結(jié)構(gòu)與需求彈性特征關(guān)系間的識(shí)別
第六節(jié) 結(jié)論及政策建議
第十三章 杭州市階梯定價(jià)的再分配效應(yīng)分析
第一節(jié) 導(dǎo)言
第二節(jié) 浙江省階梯定價(jià)方案簡(jiǎn)介
第三節(jié) 杭州市居民家庭收入及電量使用特征
第四節(jié) 使用階梯定價(jià)與固定費(fèi)率定價(jià)時(shí)的電費(fèi)支出比較
第五節(jié) 電力需求彈性與電費(fèi)支出再分配效應(yīng)
第六節(jié) 結(jié)論及展望
附錄1 家庭用電情況調(diào)查問(wèn)卷
附錄2 浙江省居民生活用電階梯電價(jià)實(shí)施情況
附錄3 四川省居民生活用電階梯電價(jià)實(shí)施情況
附錄4 福建省居民生活用電階梯電價(jià)實(shí)施情況
第五篇 階梯電價(jià)政策評(píng)估——基于加總數(shù)據(jù)
第十四章 居民對(duì)遞增階梯定價(jià)的反應(yīng):基于加總DCC模型的分析
第一節(jié) 問(wèn)題提出
第二節(jié) 階梯定價(jià)下需求估計(jì)面臨的問(wèn)題
第三節(jié) 加總DCC模型的構(gòu)建
第四節(jié) 變量選取與估計(jì)方法
第五節(jié) 實(shí)證結(jié)果及分析
第六節(jié) 結(jié)論及政策啟示
參考文獻(xiàn)