《日本規(guī)制改革問題研究--理論內(nèi)容與績效/產(chǎn)業(yè)組織與競爭政策前沿研究叢書》從自然壟斷性產(chǎn)業(yè)的規(guī)制改革、競爭性產(chǎn)業(yè)的規(guī)制改革和勞動政策的規(guī)制改革三個方面研究日本的軌制改革問題，選取了電信、電力、鐵路和航空等自然壟斷性產(chǎn)業(yè)的規(guī)制改革，具體研究在產(chǎn)權(quán)改革（民營化）、治理機(jī)制（股份制改革）、分拆模式（橫向、縱向）、競爭措施（撤銷進(jìn)入和退出規(guī)制、替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展）、價格規(guī)制方面的改革及其在時間上的先后順序及其實(shí)施的時機(jī)，總結(jié)了日本的改革經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，這對于我國進(jìn)行規(guī)制改革具有借鑒意義。
李宏舟，南開大學(xué)國際企業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)，日本東北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院博士畢業(yè)，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)產(chǎn)業(yè)組織與企業(yè)組織研究中心副研究員。
第一章 規(guī)制改革的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析
第一節(jié) 研究規(guī)制改革問題的內(nèi)在邏輯
第二節(jié) 壟斷性產(chǎn)業(yè)分拆模式的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析
第三節(jié) 壟斷性業(yè)務(wù)的激勵性規(guī)制
第四節(jié) 競爭性業(yè)務(wù)領(lǐng)域的不公平競爭行為及其制度設(shè)計(jì)
第五節(jié) 保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益和普遍服務(wù)
第二章 日本推進(jìn)規(guī)制改革的制度設(shè)計(jì)與影響因素分析
第一節(jié) 規(guī)制改革的成果
第二節(jié) 日本規(guī)制改革概況
第三節(jié) 日本規(guī)制改革的推進(jìn)機(jī)制
第四節(jié) 基于政策移植視角的影響因素分析
第五節(jié) 基于六因素分析框架的影響因素分析
第三章 日本的規(guī)制影響分析
第一節(jié) 日本導(dǎo)入規(guī)制影響分析的過程
第二節(jié) 規(guī)制影響分析的具體內(nèi)容
第三節(jié) 成本效率的定量分析方法
第四節(jié) 日本的規(guī)制影響分析事例
第五節(jié) 規(guī)制影響分析現(xiàn)狀與問題
第四章 日本電信行業(yè)的規(guī)制改革
第一節(jié) 電信行業(yè)規(guī)制改革概述
第二節(jié) 日本電信電話公社的組織分拆
第三節(jié) 接入規(guī)制的種類和內(nèi)容
第四節(jié) 價格規(guī)制的變遷
第五節(jié) 公平競爭的制度設(shè)計(jì)與現(xiàn)狀
第六節(jié) 電信產(chǎn)業(yè)的普遍服務(wù)
第七節(jié) 對電信行業(yè)規(guī)制改革的評價
第五章 電力行業(yè)的規(guī)制改革
第一節(jié) 電力行業(yè)規(guī)制改革概述
第二節(jié) 福島核泄漏與日本電力體制改革
第三節(jié) 存在的主要問題
第四節(jié) 改革趨勢
第五節(jié) 備選的改革方案
第六節(jié) 規(guī)制改革后的電力行業(yè)
第七節(jié) 對電力行業(yè)規(guī)制改革的評價
第六章 鐵路產(chǎn)業(yè)的規(guī)制改革
第一節(jié) 鐵路產(chǎn)業(yè)規(guī)制改革概述
第二節(jié) 日本國有鐵路的組織分拆
第三節(jié) 區(qū)域間標(biāo)尺競爭下的價格上限規(guī)制
第四節(jié) 維持地方鐵路網(wǎng)絡(luò)的制度設(shè)計(jì)
第五節(jié) 日英鐵路產(chǎn)業(yè)規(guī)制改革的比較
第六節(jié) 規(guī)制改革后的鐵路行業(yè)
第七節(jié) 對鐵路產(chǎn)業(yè)規(guī)制改革的評價
第七章 航空產(chǎn)業(yè)的規(guī)制改革
第一節(jié) 航空產(chǎn)業(yè)規(guī)制改革概述
第二節(jié) 航班時刻分配機(jī)制的規(guī)制改革
第三節(jié) 維持偏遠(yuǎn)航線的制度設(shè)計(jì)
第四節(jié) 完善航空產(chǎn)業(yè)競爭環(huán)境的制度設(shè)計(jì)
第五節(jié) 日本航空公司的破產(chǎn)重組與競爭政策
第六節(jié) 規(guī)制改革后的航空產(chǎn)業(yè)
第七節(jié) 對航空產(chǎn)業(yè)規(guī)制改革的評價
第八章 石油產(chǎn)業(yè)的規(guī)制改革
第一節(jié) 改革前石油產(chǎn)業(yè)的規(guī)制內(nèi)容
第二節(jié) 石油產(chǎn)業(yè)的規(guī)制改革
第三節(jié) 規(guī)制改革對日本石油行業(yè)的影響
第四節(jié) 規(guī)制改革后的石油產(chǎn)業(yè)
第五節(jié) 石油危機(jī)管理體制
第六節(jié) 對石油產(chǎn)業(yè)規(guī)制改革的評價
第九章 煙草行業(yè)的規(guī)制改革
第一節(jié) 改革前煙草行業(yè)的規(guī)制內(nèi)容
第二節(jié) 民營化改革
第三節(jié) 規(guī)制改革后日本煙草行業(yè)運(yùn)營狀況
第四節(jié) 日本煙草公司經(jīng)營狀況
第五節(jié) 對煙草行業(yè)規(guī)制改革的評價
參考文獻(xiàn)
《日本規(guī)制改革問題研究：理論、內(nèi)容與績效》：
第三，價格規(guī)制。作為區(qū)域壟斷經(jīng)營的配套措施，《航空法》第105條規(guī)定各家航空公司（國際航線除外）的票價及其他收費(fèi)項(xiàng)目要通過航空局的審批后方可實(shí)施，航空局一般按照收益率規(guī)制法計(jì)算票價。
第四，其他規(guī)制。此外，出于安全方面的考慮，在飛機(jī)的機(jī)型選擇、飛行員資質(zhì)要求等方面還有眾多的社會性規(guī)制。
日本希望通過政府強(qiáng)有力的政策介入，保證航空公司的正常利潤，實(shí)現(xiàn)日本航空運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)迅速而有序的成長；同時通過航空公司不同航線之間的交叉補(bǔ)貼使那些偏遠(yuǎn)地區(qū)的居民也能以可接受的價格享受航空運(yùn)輸服務(wù)，健全日本國內(nèi)的航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。
二規(guī)制改革背景
經(jīng)過近30年的經(jīng)營，日本三大航空公司的規(guī)模得到了相當(dāng)程度的發(fā)展，比如1984年日本航空公司在世界航空公司中排名第五，東亞國內(nèi)航空排名第25（松永，1984）。另外，政府規(guī)制及國有參股的弊端也逐步顯現(xiàn)，比如當(dāng)時日本航空公司的規(guī)模雖大，但是因?yàn)槿狈Ω偁幒驼a(bǔ)助等原因?qū)е缕浣?jīng)營效率低下，機(jī)票票價偏高。在這種情況下，已經(jīng)獲準(zhǔn)經(jīng)營國際短途包機(jī)業(yè)務(wù)的全日空認(rèn)為，如果公司能夠得到國際航空運(yùn)輸業(yè)務(wù)的許可，則可以利用民營企業(yè)在經(jīng)營機(jī)制上的靈活性獲得更大的發(fā)展。為了回避“航空憲法”的規(guī)制，全日空沒有直接申請國際航空客運(yùn)的經(jīng)營許可權(quán)，而是于1978年聯(lián)合其他四家海運(yùn)公司設(shè)立國際貨物航空運(yùn)輸公司，向航空局申請相應(yīng)的經(jīng)營許可證，但是當(dāng)時的航空局認(rèn)為該項(xiàng)業(yè)務(wù)雖非航空客運(yùn)，但同樣應(yīng)該受到“航空憲法”的規(guī)制，所以沒有批準(zhǔn)（中條，2000）。
1981年設(shè)立的第二次臨時行政調(diào)查會在其提出的一系列政策建議中，對運(yùn)輸領(lǐng)域的行政改革也提出了自己的觀點(diǎn)，包括：①改變現(xiàn)行的條塊分割的組織框架，設(shè)立綜合部門，專門負(fù)責(zé)運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的政策規(guī)劃和實(shí)施；②減少運(yùn)輸省的行政許可數(shù)目（當(dāng)時有2203項(xiàng)審批權(quán)限），從“審批衙門向政策制定職能部門轉(zhuǎn)變”；③改組運(yùn)輸省下設(shè)的特殊法人，對日本航空公司實(shí)施民營化改革。
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