《強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策促進(jìn)陜西農(nóng)民增收研究》為全國(guó)農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃研究報(bào)告陜西省研究報(bào)告，經(jīng)過(guò)30余年發(fā)展，陜西農(nóng)民人均純收入已從1978年的133元提高到2011年的5028元，年幾何平均增長(zhǎng)率11.6%。而陜西農(nóng)民收入呈三大特征：收入增速低于全國(guó)平均水平；陜西農(nóng)民收入增速趕不上同期GDP增速；陜西農(nóng)民收入增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)不穩(wěn)定。因此，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，拓寬陜西省農(nóng)民增收渠道研究具有現(xiàn)實(shí)意義。
第一章 引言
第一節(jié) 問(wèn)題提出的背景
第二節(jié) 研究目的、主要研究?jī)?nèi)容及方法
第三節(jié) 本書可能的貢獻(xiàn)
第二章 強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策及農(nóng)民增收國(guó)內(nèi)外研究綜述
第一節(jié) 國(guó)內(nèi)外學(xué)者關(guān)于強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策含義及邊界的認(rèn)識(shí)
第二節(jié) 國(guó)外學(xué)者有關(guān)惠農(nóng)政策效應(yīng)與農(nóng)民增收的研究
第三節(jié) 國(guó)內(nèi)學(xué)者關(guān)于惠農(nóng)政策效應(yīng)及農(nóng)民增收的研究
第四節(jié) 對(duì)過(guò)往研究的評(píng)價(jià)及本書的研究思路
第三章 陜西農(nóng)民收入現(xiàn)狀的多角度描述
第一節(jié) 陜西農(nóng)民人均收入統(tǒng)計(jì)性描述
第二節(jié) 陜西農(nóng)民收入的結(jié)構(gòu)性描述
第三節(jié) 1978年以來(lái)陜西農(nóng)民收入增長(zhǎng)性描述
第四節(jié) 陜西城鄉(xiāng)居民收入差距描述
第五節(jié) 陜西與西部、中部、東部以及東北農(nóng)民收入水平比較
第六節(jié) 陜西農(nóng)民收入狀況的特征
第四章 各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策效應(yīng)評(píng)估
第一節(jié) 影響陜西農(nóng)民增收的重要政策梳理
第二節(jié) 促進(jìn)農(nóng)民增收類政策及評(píng)價(jià)
第三節(jié) 為農(nóng)民減負(fù)政策效應(yīng)評(píng)價(jià)
第四節(jié) 農(nóng)民保障性政策及評(píng)價(jià)
第五節(jié) 促進(jìn)農(nóng)民增收的其他政策效應(yīng)
第六節(jié) 對(duì)一系列惠農(nóng)政策的總體評(píng)價(jià)
第五章 制約陜西農(nóng)民收入增加的因素分析
第一節(jié) 勞務(wù)性收入及其決定因素
第二節(jié) 經(jīng)營(yíng)性收入及其決定因素
第三節(jié) 財(cái)產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入及其制約因素
第四節(jié) 保障性收入及其背后的問(wèn)題
第六章 完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的若干建議
第一節(jié) 促進(jìn)陜西農(nóng)民勞務(wù)性收人增加政策的著力點(diǎn)
第二節(jié) 促進(jìn)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入增加的思路
第三節(jié) 土地、住宅財(cái)產(chǎn)權(quán)變革與農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增加
第四節(jié) 進(jìn)一步增加陜西農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入
第五節(jié) 政府在確保農(nóng)民保障性收入方面大有可為
附錄
附錄l 陜西省農(nóng)民收入來(lái)源及支出調(diào)查問(wèn)卷（一）
附錄2 陜西省強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況調(diào)查問(wèn)卷（二）
附錄3 陜西省農(nóng)民收入現(xiàn)狀與強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策調(diào)查問(wèn)卷分析
后記
《強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策促進(jìn)陜西農(nóng)民增收研究》：
一農(nóng)村土地政策
我國(guó)的農(nóng)村土地政策主要由土地承包政策和土地流轉(zhuǎn)政策兩部分組成。
�。ㄒ唬┺r(nóng)村土地承包法律政策
為穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益，國(guó)家先后頒布了《農(nóng)村土地承包法》、《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》，制定了一系列政策，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。國(guó)家依法保護(hù)農(nóng)村土地承包關(guān)系的長(zhǎng)期穩(wěn)定，保護(hù)承包方的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，任何組織和個(gè)人不得侵犯。承包期內(nèi)，除法定事由外，發(fā)包方不得收回承包地，不得調(diào)整承包地。土地承包期屆滿，由土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繼續(xù)承包。
（二）土地流轉(zhuǎn)政策
土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)伴隨農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期歷史過(guò)程，反映了農(nóng)地合理利用和優(yōu)化配置的需要，是聯(lián)結(jié)承包農(nóng)戶與規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體、發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的重要渠道和紐帶。國(guó)家高度重視農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，相關(guān)法律政策主要有以下內(nèi)容。
（1）流轉(zhuǎn)前提。確保家庭承包經(jīng)營(yíng)制度長(zhǎng)期穩(wěn)定，落實(shí)和明晰土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的前提。
�。�2）流轉(zhuǎn)主體。流轉(zhuǎn)的主體是承包方，承包方有權(quán)依法自主決定土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是否流轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)的方式，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或阻礙承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。
�。�3）流轉(zhuǎn)原則。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)要遵循平等協(xié)商、依法、自愿、有償原則，流轉(zhuǎn)期限不得超過(guò)承包期的剩余期限，受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力，在同等條件下本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。
�。�4）流轉(zhuǎn)底線。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。
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