序　　言

2016年恰逢中山大學(xué)中國(guó)公益慈善研究院成立五周年，而本書(shū)是中山大學(xué)中國(guó)公益慈善研究院出版的第五本公益藍(lán)皮書(shū)，因而可以被視為年度獻(xiàn)禮之作�；厥孜覀円黄鹱哌^(guò)的五年，自是感觸良多。其中既蘊(yùn)藏著前所未有的機(jī)遇，也遭遇了來(lái)自?xún)?nèi)部與外部不小的挑戰(zhàn)，折射出在中國(guó)研究和實(shí)踐公益慈善的不易。在這五年里，我們通過(guò)一系列學(xué)術(shù)研究、人才培養(yǎng)以及推動(dòng)政策創(chuàng)新，力圖使中山大學(xué)中國(guó)公益慈善研究院朝著具有世界影響力的公益智庫(kù)的方向堅(jiān)實(shí)邁進(jìn)。在這五年里，我們以公益藍(lán)皮書(shū)的形式記錄和梳理中國(guó)公益慈善事業(yè)發(fā)展的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，匯集和呈現(xiàn)實(shí)務(wù)界和學(xué)界關(guān)于促進(jìn)中國(guó)公益慈善事業(yè)更好發(fā)展的治理良策。
2015年，中國(guó)公益慈善事業(yè)大步邁入發(fā)展的快車(chē)道，法治化、專(zhuān)業(yè)化、行業(yè)化成為其重要特征。因而圍繞著專(zhuān)業(yè)化和行業(yè)化的主題，《中國(guó)公益慈善發(fā)展報(bào)告（2015）》分別從公益行為、公益組織、公益政策、公益文化四個(gè)維度立體展現(xiàn)了2015年度中國(guó)公益慈善領(lǐng)域最新的發(fā)展?fàn)顩r。
一方面，2015年是中國(guó)公益慈善事業(yè)的法治化進(jìn)程得到進(jìn)一步推進(jìn)的一年，也是公益組織等社會(huì)力量更廣泛地參與社會(huì)治理的一年，社會(huì)轉(zhuǎn)型與公益轉(zhuǎn)型的內(nèi)在聯(lián)系得到初步顯現(xiàn)。從法治進(jìn)程而言，《慈善法》、《境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法》、新《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)或被開(kāi)門(mén)立法或正式實(shí)施。從頂層設(shè)計(jì)而言，政府積極提出構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局，陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策文件鼓勵(lì)社會(huì)力量參與扶貧、養(yǎng)老、救災(zāi)等社會(huì)救助事業(yè)。在此過(guò)程中，公益組織不僅更廣泛地參與到各項(xiàng)社會(huì)建設(shè)之中，而且積極推動(dòng)《慈善法》等法律法規(guī)的立法進(jìn)程，并且推動(dòng)環(huán)境公益訴訟在地方的實(shí)踐。
2015年10月29日，黨的十八屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》指出：要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化，構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局。從社會(huì)管理到社會(huì)治理，再到全民共建共享的社會(huì)治理，我國(guó)的社會(huì)建設(shè)理論在實(shí)踐中不斷得到完善和提升，從而為各類(lèi)社會(huì)組織參與社會(huì)建設(shè)提供了廣闊空間。我們認(rèn)為，中國(guó)公益慈善事業(yè)從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型既源于也反作用于中國(guó)社會(huì)與國(guó)家治理的轉(zhuǎn)型，因而是創(chuàng)新社會(huì)治理體制、構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局的題中之義，反過(guò)來(lái)也是推動(dòng)我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型與國(guó)家治理的重要力量。
另一方面，2015年是中國(guó)公益慈善事業(yè)規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化和國(guó)際化程度快速提升的一年，逐步完善的公益生態(tài)圈促使中國(guó)公益慈善事業(yè)呈現(xiàn)行業(yè)化的發(fā)展態(tài)勢(shì)。在專(zhuān)業(yè)化方面，在2015年第四屆深圳慈展會(huì)期間，5家公益機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)布的《中國(guó)慈展會(huì)社會(huì)企業(yè)認(rèn)證辦法（試行）》，成為民間力量出臺(tái)的國(guó)內(nèi)首份社會(huì)企業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。各類(lèi)公益慈善學(xué)院以及相關(guān)的認(rèn)證課程在2015年獲得了快速發(fā)展，此類(lèi)公益人才培養(yǎng)體系有利于緩解中國(guó)公益慈善事業(yè)專(zhuān)業(yè)人才緊缺的困境。2015年，9·9公益日成為互聯(lián)網(wǎng)公益的標(biāo)志性事件，快速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng) 公益正在推動(dòng)人人參與的公民公益成為可能。
在行業(yè)化方面，公益組織聯(lián)盟運(yùn)動(dòng)在2015年繼續(xù)發(fā)展，公益籌款人聯(lián)盟、兒童大病救助聯(lián)盟、公益組織服務(wù)聯(lián)盟、全國(guó)網(wǎng)絡(luò)公益聯(lián)盟等公益組織聯(lián)盟在2015年相繼成立。但與此同時(shí)，百色助學(xué)達(dá)人性侵女童、魯山養(yǎng)老機(jī)構(gòu)火災(zāi)反映出民間公益慈善目前仍然存在行業(yè)監(jiān)管與安全管理不足的漏洞。值得注意的是，借助于國(guó)際聯(lián)合救災(zāi)和海外扶貧濟(jì)困等公益行動(dòng)，以及國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的推動(dòng)，中國(guó)公益組織在2015年進(jìn)一步走出了國(guó)門(mén)，提升了其國(guó)際化程度。
以上是我對(duì)2015年中國(guó)公益慈善發(fā)展態(tài)勢(shì)的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)，難免掛一漏萬(wàn)。值此《中國(guó)公益慈善發(fā)展報(bào)告（2015）》付梓在即之際，衷心感謝對(duì)此書(shū)出版給予極大支持的各位作者和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，同時(shí)也感謝為編寫(xiě)此書(shū)默默付出的中山大學(xué)中國(guó)公益慈善研究院全體同仁，沒(méi)有你們的辛勤付出，本書(shū)無(wú)法與各位讀者見(jiàn)面。最后，請(qǐng)?jiān)试S我再次重申我們的工作愿景：我們希望本書(shū)所展示的新成果、新觀點(diǎn)和新實(shí)踐，能夠鼓舞公益慈善領(lǐng)域的同仁們齊心協(xié)力，為推動(dòng)中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)社會(huì)公平繼續(xù)努力。

中山大學(xué)中國(guó)公益慈善研究院　院長(zhǎng)
李萍　于康樂(lè)園
2016年9月10日