中鐵飲恨波蘭高速公路
　　中鐵公司事件提醒中國企業(yè)，中國海外投資要注重質而不是量，要注重分析地域的不同性。比如中國企業(yè)之前在非洲等發(fā)展中國家的海外投資取得了成功，但這種模式不可復制；比如歐洲市場與發(fā)展中國家完全不同，低價競爭的“中國速度”也是不可復制的。
　　2011年，對中國中鐵公司來說，實在不是一個好年份，且不講震驚全國的動車事故，在遙遠的波蘭，損失正在不斷擴大。造成重大損失的項目，是波蘭一條高速公路的建設工程。這條高速公路連接波蘭首都華沙和德國首都柏林，是2012年波蘭和烏克蘭聯合舉辦歐洲杯的一項重大基礎設施。按照招標要求，項目須在2012年5月31日前建成通車。2009年9月，中鐵旗下的中海外工程有限責任公司中標其中的A2標段，總長約30英里（1英里約等于1.6公里），合同金額13億波蘭茲羅提，約合4.72億美元。這個價格，實際不到波蘭政府預算的一半，波蘭政府當時的心理價位是28億茲羅提，因此中鐵的價格一出，市場驚詫不已近20家同業(yè)競爭對手向歐盟指控中國公司“低價傾銷”。
　　中鐵出如此低價，原因大致有三個。
　　第一是能力自信。中國承包的工程，大多是中國工人來建設，中國的人力成本很低，因此有壓縮報價的空間。第二是著眼長遠。歐洲市場進入很難，先打開波蘭市場，建立一個樣板工程，這樣也有助于在歐洲開拓。事實上，該項目一度被中鐵公司稱為“迄今為止中國中鐵系統在歐盟國家唯一的大型基礎設施項目”。英國《金融時報》也稱：“中鐵公司是中國第一家在歐洲獲得如此大型高速公路項目的公司�！�
　　第三，還有所謂的“中國策略”。這在國內屢見不鮮，具體表現則是低報價，然后慢慢抬價對方因為工程太重要，拖不起，最終不得不支付額外的費用。
　　當然，波蘭方面選擇比較陌生的中國公司，也有其特定目的，最根本的則是中國公司的報價低，而且，按照媒體的報道，波蘭基建項目以前主要由歐洲建筑商包攬，波蘭想利用引入中鐵公司這樣的中國公司，壓低國內的整體基建價格。但不想，中鐵公司的表現最終讓波蘭政府大吃一驚。自2012年5月開始，該項目因拖欠費用，引發(fā)多起分包商游行示威與燒砸辦公場所等暴力事件，招來波蘭政府、媒體及社會對中國企業(yè)的廣泛批評。中鐵公司蒙受巨額損失，其拓展波蘭乃至整個歐洲市場的努力被廢。而作為池魚之殃，多個中波投資項目擱淺。
　　中鐵公司修建中的波蘭高速公路
　　直到2012年歐洲杯開幕時，該條高速公路也未開通。
　　在總結類似“走出去”問題時，時任中信集團董事長的常振名曾說，在海外投資時，必須要堅持商業(yè)原則，保證項目有合理的盈利空間�！吧虡I(yè)談判，不能跟國內做項目一樣，互相壓價，壓到最后沒有利潤空間了，這樣就會出現很大的問題。”
　　問題一，波蘭不是非洲。
　　工程沒有完成，損失又如無底洞。中鐵公司在波蘭闖下的大禍，實在是低估了波蘭的國情。中國勞動力確實便宜，但整體工程并不僅僅只有勞動力成本一項。當時，中鐵為了獲取該工程項目，對項目的各項要求并沒有太多在意，以為按照在中國和非洲的經驗，可以很順利地完工。
　　但這是在波蘭，是在歐洲。波蘭方面其實規(guī)定了相當苛刻的條件，即合同的具體細節(jié)，遠比中鐵作為參考的項目介紹要嚴格得多。
　　根據《新世紀》雜志報道披露，在橋梁鋼板樁的問題上，僅在中標的A2項目C段，就包括高架橋等22座各類橋梁。中鐵公司在施工過程中發(fā)現很多工程量都超過項目說明書文件的規(guī)定數量，如橋梁打入樁，項目說明書規(guī)定為8千米，實際施工中達6萬米。
　　此外，還有橋涵鋼板樁，項目說明書中沒有規(guī)定，可實際工程中所有的橋都要打。軟基的處理數量也大大超過預期。造成這么大工程變更的原因，就是中鐵對當地地質條件缺乏了解，“項目說明書上的很多信息并不清晰，但由于這是一個設計施工總承包項目，后來發(fā)生的實際工程量很難被界定為工程變更”。
　　這就意味著實際的工程量和費用大大超過原先預期，中方一度要求波蘭方面提高報價，但遭到波方拒絕，認為必須按照合同行事。中鐵公司不得不墊資建設，但隨著資金的不斷增加，整個工程項目不僅不可能賺錢，反而要遭遇重大虧損。
　　問題二，管理混亂加大成本。
　　以設備租賃費用為例，在波蘭，設備分包商的酬勞是按小時計算，“而中方總是稀里糊涂，波蘭設備分包商寫多少小時就是多少小時，經常出現一天被寫成工作16個小時，甚至24個小時�！�
　　此外，波方的工程師對質量要求極為嚴苛，有些地方中方認為做一半厚度就可以了，波方不同意，要求按合同來，中方也因此抱怨波方“過于保守”，但中方工程師沒有當地從業(yè)資格，最終只能聽波方工程師的。
　　另外，在水泥、黃沙和鋼材料問題上，中鐵公司的施工經理職權有限且又優(yōu)柔寡斷，在價格低時觀望，等到價格出現強勁反彈時才后悔不迭，這些都大大提高了工程的造價。
　　修建中的波蘭高速公路項目
　　時任波蘭駐華大使的塔德烏什·霍米茨基就回憶說，自2009年12月到2011年，波蘭使館與中鐵公司會面多達14次，其中8次他親自參加。他曾多次建議中鐵公司盡早和原料、分包商等簽訂合同，將利益綁在一起。但是中鐵公司并沒有采納。
　　在這一系列問題上，還不乏某些“中國特色”的做法。據《新世紀》雜志披露，一些波蘭供應商抱怨，對于他們有關建筑材料的報價，中鐵公司往往在會面時以價格太高不予回應。但他們隨后又會接獲“神秘電話”。在電話中，對方自稱為中鐵公司內部人士，提出“單獨談”。
　　問題三，忽視環(huán)保造成大麻煩。
　　在國內搞基礎建設，環(huán)保問題往往走過場，但在國外，尤其是在歐美國家，這卻是一個馬虎不得的問題。中鐵公司在這個問題上，最終吃了大虧。
　　在中鐵公司的施工路段，有多種珍稀兩棲動物，也就是特有的青蛙和蟾蜍。按照合同，在這些珍稀動物通過的區(qū)域，必須建設專門的通道，就跟我們在青藏鐵路建立專門通道一樣，避免動物在高速公路上通過時被行駛的車輛碾死。
　　對于這方面的開支，中鐵公司一開始并沒有太在意。但在施工開始后才發(fā)現，如果根據合同，項目還必須增加多座橋梁，這意味著費用又將大大超支。
　　而且，在施工期間，對環(huán)保問題也不得大意。在施工前，當地環(huán)保組織要求中鐵公司必須將珍稀蛙類搬到安全地帶，因為兩周后當地將降溫，可能會結冰，到時這些蛙就要冬眠了，搬起來更加麻煩。如果貿然動工，勢必傷及珍稀動物，中鐵公司將吃不了兜著走。沒有辦
　　法，中鐵公司只能停工兩周，全力以赴“搬運”蛙類，這又造成了額外的損失。
　　想建設為樣板工程，最后做成了丟面子更丟錢的工程。由于缺乏后續(xù)資金，中鐵公司開始拖欠當地供應商、分包商的款項，這導致一些拿不到貨款的合作方開始翻臉，甚至放火燒輪胎以示抗議。
　　雖然中波官方都表示，希望該工程能順利完工。但按照測算，如果要按期完成工程，中鐵公司總共需投入資金7.86億美元，相比于4.72億美元的合同總價，辛辛苦苦干完，整個項目還要虧損3.95億美元。
　　最終，2011年6月，中鐵公司決定停止施工，該公司的海外賬戶和資產被查扣。而這并不意味著問題的結束，因為帶來的損失是兩個方面的，一是信譽的損失，波蘭政府開出罰單，三年內禁止其在波蘭市場參與招標；二是金錢的損失，中鐵公司可能因此面臨2-3億美元的賠償，后續(xù)的法律訴訟將曠日持久。
　　中鐵公司事件提醒中國企業(yè)，中國企業(yè)海外投資更要注重質而不是量，更要注重分析地域的不同性。比如中國企業(yè)之前在非洲等發(fā)展中國家的海外投資取得了成功，但這種模式不可復制；比如歐洲市場與發(fā)展中國家完全不同，低價競爭的“中國速度”也是不可復制的。
　　在公路項目中勞作的中國工人
　　具體到工程領域，國際競標，尤其是在歐美國家競標，必須慎之又慎，不打無準備之仗。比如，需要現場勘查，對各種原材料價格以及走勢有基本的判斷和應對方案。在簽訂具體合同時，首先不能因為語言不同對一些條款內容模糊不清，其次，必須充分尊重當地的法律體系，否則，即使你占理，也肯定是“強龍不壓地頭蛇”，最終吃虧。
　　另外，需要有嚴格的問責機制。私營企業(yè)虧損，老板往往傾家蕩產，甚至跳樓自殺。但國企虧錢，卻總是國家埋單，相關責任人最多降級調職了事。沒有嚴格的問責機制，就難以避免出現拍腦袋工程，最后卻是慷國家和納稅人之慨。
　　西洋集團朝鮮投資疑云
　　按照西洋集團的說法，朝鮮方面突然翻臉，實則是一個連環(huán)套，先以優(yōu)厚條件拉來投資，一旦掌握核心技術后，則驅逐外方獨霸成果。
　　“不是西洋集團太傻，而是朝鮮方的騙術太高明�！�
　　2012年8月，東北最大的民營企業(yè)——遼寧西洋集團，在一篇長達6000字的博文中發(fā)出如此控訴。
　　控訴的焦點，就是該集團在朝鮮拿下的鐵礦項目。根據西洋集團的介紹，這是中國對朝鮮投資最大的項目，“從2007年開始到2011年9月經過了4年多時間，總計投入人民幣2.4億元（3000多萬歐元），建成現代采礦場，年生產50萬噸鐵精粉的選礦廠，同時建成配套設施齊全的朝鮮員工住房210棟等”。
　　主導這一項目的是遼寧首富、西洋集團董事長周福仁，他的合作方是朝鮮嶺峰聯合會社法人李成奎。
　　兩人一度關系親密，稱兄道弟。但反目之后，西洋集團對李成奎也不吝指責。西洋集團對李成奎充滿憤怒，認為正是此人，讓該集團在朝鮮投資受騙，損失慘重。
　　時光回溯至2007年，西洋集團董事長周福仁赴朝鮮考察后，覺得朝鮮存在極大的商機，于是與朝鮮嶺峰聯合會社合資設立“洋峰合營會社”。該海外企業(yè)注冊資本為128萬美元，投資總額為3805萬美元，其中中方以設備、技術出資2854萬美元，占75%；朝方以土地、礦權出資951萬美元，占25%。經營期限為50年。
　　根據西洋集團提供的資料，2007年3月，中國商務部批準了該投資協議，8個月后，朝鮮政府貿易省也對該項目予以正式批復。西洋集團項目“負責人”向媒體透露，甕津鐵礦是朝鮮一直沒有開發(fā)的儲量巨大的鐵礦，總儲量有17億多噸，是低品位的貧礦，平均含鐵量只有14%左右。經過技術改造，首次開采時，即生產出鐵含量超過67%的優(yōu)質鐵精粉。
　　據媒體報道，2011年4月25日，年產50萬噸鐵精粉選礦廠開始投入生產。西洋集團將150名技術工人派往朝鮮，與這150名中國工人一起工作的還有500名朝鮮員工�！拔覀兪职咽纸踢@些朝鮮工人技術，三個月后他們也掌握了鐵精粉生產技術�！�
　　但是，“從這之后，一切都開始變化了”�？梢哉f，蜜月期過后，雙方裂痕凸顯。2011年9月6日，朝方突然要求修改16個合同項目，并“單方面”撕毀合同。
　　“他們要求西洋集團支付產品銷售額的4%—10%，土地租賃費改為每平方米1歐元，工業(yè)用水費為每噸海水0.14歐元，而這些要求合同內都未曾提過。”周福仁當場即表態(tài)，無法理解“所謂的16條”。
　　雙方關系破裂的高潮，則是2012年3月2日。當日凌晨2點，按照西洋集團的說法，正在熟睡的10名該集團駐朝鮮員工被突然“造訪”的一群人吵醒。嶺峰會社副局長金華龍帶著20名警察和保安人員將他們強行集中后宣布：“你們必須馬上離開！”
　　隨后，這10名西洋集團留守員工被押上大巴車，從津甕現場直接押運到新義州遣返中國。西洋集團高管說：“之前是有些預兆的，三天前就已被斷水斷電，住房玻璃也被砸碎了�！�
　　在6000字的博文最后，西洋集團感嘆：在朝鮮的投資，“簡直就像做了一場噩夢”。西洋投了3000多萬歐元、花費了4年多的時間，在朝鮮建成了現代化選礦廠，最后在一夜之間付諸東流。
　　按照西洋集團的說法，朝鮮方面突然翻臉，實則是一個連環(huán)套，先以優(yōu)厚條件拉來投資，一旦掌握核心技術后，則驅逐外方獨霸成果。在西洋集團的博文中，列舉了合作方的四大騙局。
　　欺騙之一：股份問題。2006年雙方在談合作股份的時侯，西洋集團提出要占總股份的75%，李成奎表示同意，但實際上朝鮮對資源類合營企業(yè)股權有限定條件，即朝方所占股份最低不能低于30%。
　　欺騙之二：銷售問題。西洋集團試生產了3萬噸鐵精粉，但直到雙方關系破裂，西洋集團方得知，試生產的鐵精粉不能銷售，這給西洋集團帶來了重大的經濟損失。
　　欺騙之三：報批問題。根據簽訂的合同，朝鮮方面的協調問題由李成奎方全權辦理。2009年10月10日在平壤簽署的協議書第4條中明確寫道：“尾礦沉淀池……由嶺峰向國家審批……”但直到2011年9月6日雙方的會談后，西洋集團方知道，朝方既沒有向國家報批，也沒有設計和施工，更談不上審批，“他的目的就是不讓西洋在朝鮮繼續(xù)生產，趕走西洋”。
　　欺騙之四：待遇問題。2008年末朝鮮政府調整對外投資政策，資源類投資項目由原來的鼓勵類變成了限制類，資源稅提高到了25%，根據企業(yè)的成本核算，如繼續(xù)投資，毫無利潤可圖。
　　西洋集團說，經過1年的實際操作，才知道朝鮮投資環(huán)境的惡劣，供電、供水、交通道路、通信設備都沒有，再加上朝鮮的封閉政策，使很多極其簡單的問題在朝鮮就變成了不可逾越的大難題。
　　該集團舉了兩個例子說明：
　　例子一：西洋集團派駐朝鮮的員工需要買菜做飯，但在朝鮮情況則有些特殊，因為朝鮮政府規(guī)定，外國人是不能去自由菜市場的。最后，經過中方多次申請，通過朝鮮領導人批準，前提是有朝方兩人陪同并在朝方安全部門辦理好路條的情況下才能去距離工地60公里以外
　　的菜市場。按照西洋集團的說法，經常發(fā)生找不到兩名朝方陪同人員的情況，因此西洋集團員工就無法外出購物，這“嚴重影響合營會社正常工作”。
　　例子二：按照朝方的規(guī)定，中國員工活動區(qū)域限定在2平方公里范圍。會社距離海邊近在咫尺（只有500多米），但是，中國人下班以后想去海邊散步，是被絕對禁止的。此外，還給中國人劃定了行走路線，如：從合營會社到平壤距離200公里，即使有近路也不允許走，只能按照朝方陪同人員事先安排好的路線行走。
　　新義州街頭的藝術社
　　但相對而言，上面兩個例子更多說明的是朝鮮國情的特殊性，與投資成敗沒有太大關系。西洋集團耿耿于懷的則是合作方的騙局，按照他們的梳理，除了上述四大欺騙外，整個欺騙過程又分為十個步驟。
　　第一步：朝方以豐厚的條件吸引西洋上當。所謂豐厚條件，主要指三個方面： 1.甕津礦山鐵礦資源豐富，儲量大，并表示朝方礦權和土地只占總股份的25%；2.朝鮮國家稅收低，沒有增值稅和出口免關稅，企業(yè)所得稅僅為10%；3.朝鮮勞動力廉價，每個工人30美元/月。
　　第二步：拉關系。每次西洋集團董事長周福仁訪朝，李成奎都是“美女鮮花迎接”，“每次會談都在平壤萬壽臺議事廳（相當于中國的人民大會堂）舉行，安排朝鮮政府高官接待”。
　　第三步：向西洋集團隱瞞朝鮮國家投資方面的法規(guī)和法律，并頻繁許愿，描繪美好合作前景。
　　第四步：以朝鮮國家政治節(jié)日為借口，如：金正日提出的100天戰(zhàn)斗，為“4·15”太陽節(jié)、建黨節(jié)獻禮等，催促西洋集團快投資、多投資。
　　第五步：誘導西洋集團把試生產變?yōu)檎�式生產，生產出鐵精粉3萬多噸。
　　關鍵是后面兩步，按照西洋集團的說法。
　　第六步：“李成奎見到了生產出來的鐵精粉質量很好，而且經過三個月的生產，朝鮮工人在中國工人的指導下已經掌握了選礦技術，沒有中國人也可以進行生產，更重要的是李成奎看到了洋峰合營會社可觀的利潤�！�
　　第七步：“李成奎現在有了資本，撕下面罩露出陰謀家和騙子的真面目。李成奎就像換了一個人一樣，失去以往的笑臉，態(tài)度十分蠻橫和傲慢，用惡狼般的眼光看中國人。”
　　隨后的一切都已無法挽回。
　　第八步：李成奎在沒有通知西洋集團，也沒有召開董事會的情況下，單方面強行吊銷洋峰合營會社的企業(yè)創(chuàng)立證書。
　　第九步：朝方將西洋集團駐朝鮮留守人員斷水、斷電、斷通信，限制人身自由，將西洋集團留守人員全部遣送回中國。
　　第十步：按照西洋集團的指控，李成奎單方面把3萬噸鐵粉全部賣掉。由此，掌握了整個生產流程的朝方，徹底甩開西洋集團，接管了整個生產線。
　　綜觀西洋集團的控訴，其中不乏過激之詞。比如反復詰問：“這不是國際強盜行為嗎！”另外，對李成奎更是毫不留情地抨擊，甚至到了人身攻擊的地步。
　　但這種事關重大投資的糾紛，一切都如西洋集團所說的嗎？至少朝鮮官方就很不以為然。
　　對于西洋集團的指責，朝鮮官方通訊社朝中社2012年9月5日發(fā)表朝鮮對外經濟投資協作委員會發(fā)言人的談話，駁斥中國公司“投資朝鮮被騙”的指責，稱西洋集團應對其和朝鮮公司的合同毀約負主要責任。
　　該發(fā)言人指出，西洋集團對毀約不是沒有責任，而且從法律上分析履行合同義務的情況看，西洋集團反而負有更致命的責任。自合同生效后近4年來，西洋集團以實物兌現自己的出資義務只有50%左右。因此，合同雙方就一期投資完畢時間表和開工問題重新進行協商，但未達成協議。
　　鴨綠江邊遠眺朝鮮
　　至于西洋集團所稱的朝鮮違背合同諸多問題，該發(fā)言人稱，雙方在合同中明確規(guī)定，根據《朝鮮民主主義人民共和國合營法》簽訂合同，因此從法律上來看，與之相應地履行合同是理所當然的義務。就銷售樣品貨款的處理問題，西洋集團無視有關財政管理規(guī)定，執(zhí)意提議單方面的處理方案，以圖在中國境內解決自己的債務。
　　文章最后稱，朝鮮在先軍威力確保國家安全的條件下，一如既往地按照時代發(fā)展的要求和國際投資關系發(fā)展的規(guī)律，不斷改善環(huán)境以進一步擴大和發(fā)展國際投資關系，保障愿意在互相尊重、平等互利、遵紀守法的原則上發(fā)展國際投資關系的所有投資者的合法權益。
　　朝鮮被認為是世界最封閉的國家，但其臨近中國的地理優(yōu)勢、豐富的自然礦藏以及潛在的市場，確實讓不少中國企業(yè)家心動。
　　2007年，韓國大韓商會公布的《朝鮮地下資源共同開發(fā)戰(zhàn)略》報告曾披露：朝鮮菱鎂礦儲量達30億至40億噸，鐵礦石儲量高達2600萬噸，可立即開采的鈾達400萬噸。
　　但商機歸商機，也必須要重視風險。除了基礎設施缺乏、各項物資短缺外，尤其要注意朝鮮的國家政策風險。
　　在朝鮮有賺了錢的中國人，但也不少兩手空空的企業(yè)家，甚至有西洋集團這樣的倒霉蛋。
　　比如萬向集團。按照《瞭望東方周刊》的報道，該集團一度對投資朝鮮進退兩難。2007年11月，萬向與惠山青年銅礦共同組建合資企業(yè)——惠中礦業(yè)合營公司。他們開發(fā)的惠山青年銅礦是朝鮮最大的銅礦。
　　公開報道顯示，在這家企業(yè)建立不久、尚未投產時，惠中礦業(yè)中方人員突然被迫撤回中國。分歧在于，萬向集團投進來的所有資金，到底是應全部花在“生產”上，還是也可以用于購買運輸車輛、建造員工宿舍等。
　　報道稱，萬向集團向惠中礦業(yè)的投資已遠超當初對外公布的1.5億元人民幣。董事長魯冠球欲打“長線牌”，繼續(xù)等待朝鮮投資與經營環(huán)境好轉，并無撤退跡象。
　　當然，也存在一些中國企業(yè)家的無良行為，讓朝鮮方面很生氣�！鞍次液统�鮮20年打交道的經歷，你跟他講朋友，他會好好跟你做；你騙他一次，他不會善罷甘休。因此不要貪小便宜�！闭憬�商人崔東元說。
　　這也就需要中國企業(yè)家必須從長遠著眼，不要為了蠅頭小利，毀了自己，也毀了中國企業(yè)和中國人的名聲。
　　西洋集團最后敗走朝鮮，除了該集團所聲稱的朝方欺騙外，沒有遵守朝鮮法律亦是硬傷�？赡�，在西洋集團看來，搞定朝鮮上層人物，一切皆在囊中。這種戰(zhàn)術在世界不少地方可能確實奏效，但也潛藏著諸多的風險。因為一旦對方較真，一切投入就可能付諸東流。
　　按照西洋集團的說法，該集團在投資朝鮮前，曾經仔細研究了朝鮮的《投資法》以及招商引資的各項法令、措施，并將所有可能出現的風險都一條條寫進了合同，但是最后發(fā)現，合同仍只是一紙空文。
　　在一篇媒體報道中，西洋集團董事長周福仁頗為憤懣地說，朝鮮政策不透明，“找誰仲裁去？”
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