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　　《宜城模式：百強(qiáng)縣域城市社會(huì)治理新常態(tài)》是在江蘇省宜城街道社區(qū)治理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上撰寫而成。上卷主要論述了宜城街道社區(qū)治理的歷史脈絡(luò)、治理框架、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、功能成效與發(fā)展展望等整體敘事。下卷從社區(qū)黨建、社區(qū)自治、社區(qū)文化、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)管理等五個(gè)方面展開細(xì)致論述，字里行間透露著宜城街道社區(qū)治理的智慧結(jié)晶，更多反映了宜城街道社區(qū)治理的實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)與典型事例。全書演繹著宜城街道從“撤鎮(zhèn)設(shè)街”管理型鄉(xiāng)鎮(zhèn)向服務(wù)型街道的轉(zhuǎn)變至今“一核多元”“五位一體”的社區(qū)治理模式的新發(fā)展。

　　社區(qū)治理創(chuàng)新一直是學(xué)術(shù)界、實(shí)務(wù)界普遍關(guān)注的問題。改革開放三十多年來，我國(guó)社會(huì)經(jīng)歷了快速轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的“單位制”也在較短的時(shí)間里解體，由此釋放出的社會(huì)成員大量流入社區(qū)，直接面對(duì)社會(huì)和市場(chǎng)，這使得政府的傳統(tǒng)社會(huì)管理模式面臨前所未有的挑戰(zhàn)。因此，各地政府以不同的方式，積極探索行政手段、經(jīng)濟(jì)手段與技術(shù)手段相結(jié)合的社區(qū)治理模式。自20世紀(jì)90年代中后期，我國(guó)大中城市掀起了社區(qū)建設(shè)的熱潮，民政部首先選擇在北京、上海、天津、沈陽、武漢、青島等城市設(shè)立了26個(gè)“全國(guó)社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)”。通過幾年的實(shí)踐總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)概括，各地逐漸形成了江漢模式、朝陽模式、塘橋模式等多種城市社區(qū)治理代表模式。“撤鎮(zhèn)設(shè)街”近十年來，宜城街道大膽實(shí)踐、先試先行，亦探索出了一套具有宜興特點(diǎn)、蘇南特色、全國(guó)縣域城市普適的“宜城模式”。

　　江蘇宜城，山清水秀、人杰地靈、經(jīng)濟(jì)繁榮、文化發(fā)達(dá)，是宜興政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，也是宜興對(duì)外開放的重要窗口。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)、創(chuàng)新社區(qū)治理，不僅對(duì)促進(jìn)宜城街道轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重要作用，而且對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期加強(qiáng)和創(chuàng)新社區(qū)治理具有示范意義�！耙顺悄Ｊ健笔且环N重在加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，多策并舉鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量積極參與的多元主體共治模式。一方面，宜城模式在體制機(jī)制上最大的特點(diǎn)是“一核多元”。所謂“一核多元”即以黨建引領(lǐng)為社區(qū)發(fā)展的核心，以多元主體參與為社區(qū)治理的基礎(chǔ)，以體系建構(gòu)的四級(jí)網(wǎng)絡(luò)為社區(qū)建設(shè)的縱向架構(gòu)，以條塊整合的“兩中心、一大廳”為社區(qū)服務(wù)開展的橫向平臺(tái)，最終以實(shí)現(xiàn)“建設(shè)和諧社區(qū)，打造幸福宜城”為目標(biāo)。另一方面，在具體實(shí)踐上，宜城模式以“扁平化管理、片區(qū)化服務(wù)”為抓手，開展社區(qū)黨建、社區(qū)自治、社區(qū)文化、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)管理“五位一體”的社區(qū)治理，有效實(shí)現(xiàn)了黨建引領(lǐng)下，政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動(dòng)，是縣域城市社區(qū)治理創(chuàng)新的新探索、新體制、新機(jī)制和新常態(tài)。

　　本書由華東理工大學(xué)科研團(tuán)隊(duì)和宜城街道合作完成，是社會(huì)工作學(xué)者和實(shí)務(wù)工作者共同努力的結(jié)晶。這使得本研究既具有一定的理論高度，同時(shí)又能夠深入基層實(shí)踐。本書分為上下兩卷。上卷回顧宜城模式的歷史變遷，提煉宜城模式的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)宜城模式的具體成效，展望宜城模式的未來趨向，從總體上把握宜城模式的發(fā)展脈絡(luò)。下卷由五篇子報(bào)告組成，分別從社區(qū)黨建、社區(qū)自治、社區(qū)文化、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)管理五個(gè)方面展開論述，是對(duì)現(xiàn)有社區(qū)治理中存在的具體問題的一種回應(yīng)，滲透著作者對(duì)這些關(guān)鍵問題的深入思考，不乏真知灼見。最后值得注意的是，該書以在中國(guó)數(shù)量眾多、行政功能完整且與國(guó)家治理關(guān)系最為密切的縣域城市社區(qū)治理模式為研究對(duì)象，在一定程度上填補(bǔ)了現(xiàn)階段城市社區(qū)治理研究中的區(qū)域空白，可為廣大縣域城市社區(qū)治理創(chuàng)新發(fā)展提供范本和參考。

　　華東理工大學(xué)上海高校智庫“社會(huì)工作與社會(huì)政策研究院”院長(zhǎng)

　　國(guó)際社會(huì)工作教育聯(lián)盟（IASSW）執(zhí)委兼國(guó)家代表

　　現(xiàn)代公益組織研究評(píng)估中心（粵、滬）理事長(zhǎng)

　　教授、博士生導(dǎo)師

　　徐永祥

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