2016年是“十三五”規(guī)劃開(kāi)局之年，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增幅收窄，尋找發(fā)展新方位的關(guān)鍵一年。旅游業(yè)經(jīng)受住了國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)諸多利空考驗(yàn)，消費(fèi)和投資兩旺，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍，基于游客感知視角的產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯提升，旅游外交取得新成效。全年旅游經(jīng)濟(jì)繼續(xù)取得兩位數(shù)增速，成為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要力量，得之于黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視旅游業(yè)發(fā)展。2016年習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理、汪洋副總理等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)在國(guó)內(nèi)外各種場(chǎng)合，共67次對(duì)旅游業(yè)發(fā)展作出了重要論述和決定，國(guó)務(wù)院常委會(huì)先后6次討論涉旅事項(xiàng)，國(guó)務(wù)院共出臺(tái)了41項(xiàng)促旅政策，新一輪政策紅利持續(xù)釋放。這也與各級(jí)旅游行政主管部門(mén)和業(yè)界的共同努力密不可分。國(guó)家旅游局發(fā)布和實(shí)施了“規(guī)范國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作”“實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧工程”“實(shí)施廁所革命技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)”等54項(xiàng)“治旅方略”，和以“綜合協(xié)調(diào)+專(zhuān)項(xiàng)保障”為特征的旅游發(fā)展委員會(huì)、旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局“1+3”旅游治理體制改革在全國(guó)范圍內(nèi)陸續(xù)展開(kāi)。定制旅游、分享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)大大緩解了旅游供需的結(jié)構(gòu)性矛盾。
　　從2016年旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況來(lái)看，旅游消費(fèi)保持高速增長(zhǎng)，入境旅游繼續(xù)復(fù)蘇，出境旅游回歸理性，三大市場(chǎng)呈現(xiàn)均衡發(fā)展新格局，基本完成年初制定的各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)。未來(lái)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)“L”形走勢(shì)基本確立，或達(dá)數(shù)年的筑底期將完成，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力完成切換，即由投資拉動(dòng)型向消費(fèi)拉動(dòng)型轉(zhuǎn)變。旅游業(yè)作為大消費(fèi)產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭，勢(shì)必成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。當(dāng)然，也不是說(shuō)只要是消費(fèi)產(chǎn)業(yè)就一定能成為擔(dān)當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力，何況經(jīng)濟(jì)下行最容易受到影響的也是消費(fèi)產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)之所以能挑大梁，是因?yàn)樽陨碓鲩L(zhǎng)動(dòng)力有保障，第一個(gè)動(dòng)力就是客群全民化。如果說(shuō)21世紀(jì)的前10年，國(guó)內(nèi)旅游快速增長(zhǎng)主要由一線城市客源地和目的地向以省會(huì)城市為代表的二線城市下沉來(lái)推動(dòng)，這幾年則主要表現(xiàn)為二線城市向三四線城市甚至城鎮(zhèn)梯度轉(zhuǎn)移，越來(lái)越多的居民有條件加入到旅游的行列，增量客源還有巨大成長(zhǎng)空間，這正是李克強(qiáng)總理提出的“大眾旅游新階段”的重要表現(xiàn)。第二個(gè)動(dòng)力來(lái)源，就是出游高頻化，特別是對(duì)于很多都市居民，周邊游、都市休閑越來(lái)越成為日常生活的尋常消費(fèi)�，F(xiàn)代社會(huì)，人們“旅”的時(shí)空尺度越來(lái)越大，北歐、南非、南北極都不在話下，甚至不遠(yuǎn)的將來(lái)太空游也能形成規(guī)模性市場(chǎng)。與此同時(shí)，人們“游”的尺度卻越來(lái)越小，更多的人寧愿慢下腳步感受目的地綜合環(huán)境的美好，而不再如從前那樣走馬觀花、行色匆匆。這一國(guó)民旅游層次需求將從“有沒(méi)有”向“好不好”全面升級(jí)轉(zhuǎn)變過(guò)程當(dāng)中，游客對(duì)旅游品質(zhì)的追求逐漸成為主流，旅游產(chǎn)業(yè)供給也會(huì)在市場(chǎng)“無(wú)形的手”的作用下升級(jí)換代。所以我認(rèn)為，需求品質(zhì)化將是推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第三大動(dòng)力來(lái)源。
　　有增長(zhǎng)動(dòng)力也不一定就能高枕無(wú)憂、坐等捷報(bào)。當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性在增強(qiáng)，美國(guó)加息和先進(jìn)制造業(yè)革新吸引中國(guó)資本流出，歐洲和日本弱復(fù)蘇吸引較多商務(wù)客流，國(guó)內(nèi)資本收益率下降影響旅游企業(yè)投資意愿，醫(yī)療、教育、高房?jī)r(jià)、養(yǎng)育二孩、贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)加重（老齡化）等致使居民非旅游支付預(yù)期強(qiáng)烈，居民收入增速開(kāi)始低于經(jīng)濟(jì)增速等，都可能經(jīng)由不同的作用路徑向旅游發(fā)展傳導(dǎo)利空。因此，我們既要制訂全局性預(yù)案，豐富旅游經(jīng)濟(jì)相機(jī)調(diào)控手段，應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)負(fù)面因素對(duì)旅游業(yè)可能造成的波及影響。還要共同努力，在凝聚新共識(shí)、培育新動(dòng)能和形成新格局上做足文章，致力于讓百姓平等享受旅游發(fā)展權(quán)利和紅利，讓企業(yè)平等角逐市場(chǎng)機(jī)會(huì)。
　　總體來(lái)說(shuō)，我們對(duì)2017年旅游業(yè)發(fā)展是充滿信心的，三大市場(chǎng)增速基本能保持2016年水平。這是一個(gè)充滿機(jī)遇的時(shí)代，只要努力進(jìn)取、尊重市場(chǎng)規(guī)則，民眾旅游需求的滾滾洪流定能成就勇者的夢(mèng)想。這也是一個(gè)充滿挑戰(zhàn)的時(shí)代，任何裹足不前、沉醉過(guò)往都將被市場(chǎng)無(wú)情淘汰。作為一個(gè)政府智庫(kù)，中國(guó)旅游研究院（國(guó)家旅游局?jǐn)?shù)據(jù)中心）將第九本藍(lán)皮書(shū)呈獻(xiàn)給這個(gè)時(shí)代，因?yàn)閳?jiān)守那份“鐵肩擔(dān)道義”的理想和信念，也為表達(dá)那股“妙手著文章”的書(shū)生意氣和家國(guó)情懷。