財政分權(quán)體制下的區(qū)域民生類公共服務(wù)差距研究
定 價:45 元
- 作者:官永彬 著
- 出版時間:2016/5/1
- ISBN:9787516176993
- 出 版 社:中國社會科學出版社
- 中圖法分類:F812.2
- 頁碼:182
- 紙張:膠版紙
- 版次:1
- 開本:16開
該書立足于區(qū)域之間協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的理念,運用新政治經(jīng)濟學的分析范式,在轉(zhuǎn)型中的財政分權(quán)體制框架下對我國區(qū)域民生類公共服務(wù)差距的形成機制做出理論解釋和經(jīng)驗實證,并試圖通過制度創(chuàng)新與機制創(chuàng)新構(gòu)建出中央政府主導和控制的多元協(xié)同的政策框架,以及對治理差距的政策路徑加以系統(tǒng)構(gòu)建,從而為全國民生類公共服務(wù)均等化的制度安排和政策選擇提供理論支撐和實踐參考。
官永彬,1978年7月生于重慶璧山。經(jīng)濟學博士,重慶師范大學副教授。主要從事公共財政與公共政策等方面的研究工作。先后主持、主研國家社會科學基金項目和省部級項目8項。在《數(shù)量經(jīng)濟技術(shù)經(jīng)濟研究》、《經(jīng)濟管理》、《中國經(jīng)濟問題》等核心期刊上發(fā)表學術(shù)論文30余篇。
第一章 緒論
第一節(jié) 選題背景與問題的提出
第二節(jié) 核心概念界定與相關(guān)文獻述評
一 核心概念界定
二 相關(guān)文獻述評
第三節(jié) 研究思路與研究方法
一 研究思路與框架
二 研究方法
第四節(jié) 可能的創(chuàng)新與不足
第二章 區(qū)域民生類公共服務(wù)差距的綜合評價
第一節(jié) 引言
第二節(jié) 區(qū)域民生類公共服務(wù)差距評價指標體系的構(gòu)建
一 區(qū)域民生類公共服務(wù)差距綜合評價視角選擇
二 區(qū)域民生類公共服務(wù)差距評價指標體系遴選原則
三 區(qū)域民生類公共服務(wù)差距評價指標體系基本框架
第三節(jié) 區(qū)域民生類公共服務(wù)差距的動態(tài)評價
一 區(qū)域民生類公共服務(wù)差距的評價方法
二 區(qū)域民生類公共服務(wù)差距的評價結(jié)果
第四節(jié) 研究結(jié)論
第三章 區(qū)域民生類公共服務(wù)差距生成的制度邏輯
第一節(jié) 新政治經(jīng)濟學的理論溯源與應用
一 新政治經(jīng)濟學的興起邏輯與理論淵源
二 新政治經(jīng)濟學的利益異質(zhì)性假定
三 利益集團及其博弈行為
四 中國地方政府行為的新政治經(jīng)濟學分析
第二節(jié) 轉(zhuǎn)型中的財政分權(quán)與地方政府財政競爭行為
一 財政分權(quán)體制的演進脈絡(luò)與內(nèi)生的財政激勵
二 轉(zhuǎn)型中的財政分權(quán)與特殊的政治激勵
第三節(jié) 地方政府財政競爭行為特征和形式
一 資本偏好、流動性約束與外資依賴
二 地方政府財政競爭的形式
第四節(jié) 異質(zhì)性地方政府財政競爭行為的結(jié)果
一 地方政府財政競爭對地區(qū)財政能力的作用機制
二 地方政府財政競爭對政府支出偏好的作用機制
第四章 財政分權(quán)、地方政府財政競爭行為與地區(qū)之間財力差距
第一節(jié) 地區(qū)之間財力差距的特征事實
一 引言
二 分析方法與數(shù)據(jù)來源
三 地區(qū)之間財力差距的總體評價
第二節(jié) 分權(quán)體制下的稅收競爭與地區(qū)之間財力差距
一 地方政府間稅收競爭的異質(zhì)性
二 異質(zhì)性的稅收競爭對財政收入的影響
三 財政收入對區(qū)域財力差距的貢獻
第三節(jié) 分權(quán)體制下的轉(zhuǎn)移支付競爭與地區(qū)之間財力差距
一 轉(zhuǎn)移支付形式及其演變的政治邏輯
二 現(xiàn)行轉(zhuǎn)移支付均等化效應實證分析
三 現(xiàn)行轉(zhuǎn)移支付均等化效應的穩(wěn)健性檢驗
第四節(jié) 研究結(jié)論與政策啟示
第五章 地區(qū)差異、財政分權(quán)與地方政府支出偏好
第一節(jié) 引言
第二節(jié) 計量模型設(shè)定、指標選擇與數(shù)據(jù)說明
一 計量模型設(shè)定
二 模型指標選擇
三 研究數(shù)據(jù)說明
第三節(jié) 計量結(jié)果分析
一 經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)
二 東部、中部與西部地區(qū)
第四節(jié) 研究結(jié)論與政策意蘊
第六章 財政分權(quán)框架下地方政府行為轉(zhuǎn)型:以公共服務(wù)型政府為取向
第一節(jié) 地方政府轉(zhuǎn)型的內(nèi)在邏輯:動因與目標模式
一 政府轉(zhuǎn)型的理論內(nèi)涵
二 西方國家政府轉(zhuǎn)型的歷史邏輯
三 我國地方政府轉(zhuǎn)型的內(nèi)在邏輯
第二節(jié) 公共服務(wù)型政府的理論分析:內(nèi)涵與特性
一 公共服務(wù)型政府內(nèi)涵
二 公共服務(wù)型政府特性
第三節(jié) 地方政府轉(zhuǎn)型的機制設(shè)計:激勵與約束
一 改革政府績效評價體制,建立合理有效的考核機制
二 推進基層民主建設(shè),建立傳遞居民偏好的公共選擇機制
三 逐步改革戶籍制度,建立完善的“用腳投票”機制
第七章 財政分權(quán)框架下轉(zhuǎn)移支付制度優(yōu)化:基于財政均等化視角
第一節(jié) 轉(zhuǎn)移支付目標的重塑:財政均等化
一 轉(zhuǎn)移支付目標的經(jīng)濟學考察:理論依據(jù)
二 轉(zhuǎn)移支付目標的現(xiàn)實選擇:橫向財政均等化
第二節(jié) 轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)的優(yōu)化:以均衡性轉(zhuǎn)移支付為主導
一 調(diào)整反映既得利益的轉(zhuǎn)移支付
二 完善財力性轉(zhuǎn)移支付
三 規(guī)范專項轉(zhuǎn)移支付
第三節(jié) 轉(zhuǎn)移支付分配模式優(yōu)化:建立以公式為基礎(chǔ)的均等化分配機制
一 財政均等化模式的比較與啟示
二 均等化轉(zhuǎn)移支付公式的設(shè)計
第八章 主要結(jié)論與研究展望
第一節(jié) 主要結(jié)論
第二節(jié) 研究展望
參考文獻
《財政分權(quán)體制下的區(qū)域民生類公共服務(wù)差距研究》:
地方政府推動經(jīng)濟增長需要相應要素特別是資本要素的持續(xù)投入,在要素稀缺的約束下,理性的地方政府競相采取稅收優(yōu)惠策略留住本轄區(qū)的要素以及吸引轄區(qū)外要素的流人。落后地區(qū)由于經(jīng)濟規(guī)模、產(chǎn)業(yè)集聚水平以及市場化程度不及發(fā)達地區(qū),在面臨剛性財政支出的約束下,地方政府不得不更多地依賴稅收優(yōu)惠途徑吸引要素,結(jié)果在短期內(nèi)毀滅了當?shù)匚磥淼亩愒;而發(fā)達地區(qū)一方面憑借其在資本市場上的相對壟斷勢力,可以保持相對較高的稅率;另一方面又積極改善公共服務(wù)的質(zhì)量以增強投資的吸引力。因此,地方政府的這種異質(zhì)性的稅收競爭行為可能導致初始財政就相對脆弱的落后地區(qū)陷入財政的困境,進而拉大地區(qū)之間財政收入的差距。更進一步地,地方政府為獲取更大的財政規(guī)模以增進集團自身的利益,紛紛向中央政府競爭具有再分配性質(zhì)的轉(zhuǎn)移支付資源。由于東部發(fā)達地區(qū)向中央政府施加的政治壓力更大,使轉(zhuǎn)移支付資源的分配更多地向其傾斜,這將進一步擴大地區(qū)之間的財力差距。此外,在中國特有的財政分權(quán)體制的激勵與約束下,承擔多重任務(wù)的地方政府為加快經(jīng)濟增長可能調(diào)整其財政支出的結(jié)構(gòu),從而形成偏重于短期增長效應顯著的公共投資,相對忽視民生類公共服務(wù)供給的扭曲型支出偏好,尤其是對于至今尚未建立起有效反映居民合理訴求的呼吁機制且地方政府擁有更強烈的經(jīng)濟增長動機的落后地區(qū)來說,可能更加重視財政支出結(jié)構(gòu)中見效快的公共投資支出,忽略與民生息息相關(guān)的民生類公共服務(wù)供給。因此,財政分權(quán)體制下地方政府的支出偏好具有空間異質(zhì)性?偟膩碚f,地方政府間的財政能力差距與支出偏好差異直接影響和決定了區(qū)域民生類公共服務(wù)的供給差距。
……