中國(guó)綠色貨運(yùn)制度與政策框架研究報(bào)告
定 價(jià):28 元
叢書名:交通運(yùn)輸發(fā)展及理論經(jīng)典譯叢
- 作者:亞洲清潔空氣中心 著
- 出版時(shí)間:2016/9/1
- ISBN:9787504761545
- 出 版 社:中國(guó)物資出版社
- 中圖法分類:F512.0
- 頁(yè)碼:104
- 紙張:膠版紙
- 版次:1
- 開本:16開
本書著眼于以下三方面的內(nèi)容研究:(1)中國(guó)鐵路、公路、水運(yùn)及航空四大貨運(yùn)模式相關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、總體政策和規(guī)劃概覽;(2)貨車、貨運(yùn)物流、多式聯(lián)運(yùn)政策分析,政策及制度挑戰(zhàn),與國(guó)際經(jīng)驗(yàn)相比存在的差距;(3)提出研究結(jié)論及促進(jìn)中國(guó)綠色貨運(yùn)發(fā)展的短期和長(zhǎng)期建議。研究方法包括:信息與資料搜集、專家訪談、主要利益相關(guān)者意見征詢、中國(guó)近年來的綠色貨運(yùn)進(jìn)展評(píng)估,并邀請(qǐng)了貨運(yùn)和物流領(lǐng)域的國(guó)際專家對(duì)內(nèi)容進(jìn)行審閱。本研究對(duì)道路貨運(yùn)給予更多關(guān)注,因?yàn)橄噍^于鐵路、水運(yùn)、海運(yùn)及航空等運(yùn)輸方式,道路運(yùn)輸效率更低,且燃油使用占比和污染排放量更高。
隨著市場(chǎng)和供應(yīng)鏈全球化的不斷深化,國(guó)家之間、各洲之間的貨運(yùn)往來愈發(fā)繁忙,貨運(yùn)行業(yè)已成為世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中至關(guān)重要的一環(huán)。因而,貨運(yùn)行業(yè)也給環(huán)境和社會(huì)帶來巨大影響,包括燃料使用情況、二氧化碳排放、空氣污染、安全、作業(yè)環(huán)境等方方面面;包括中國(guó)在內(nèi)的許多國(guó)家貨運(yùn)行業(yè)效率低下,這將成為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。
應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)需要發(fā)展“綠色貨運(yùn)”,在道路、鐵路、水運(yùn)和航空運(yùn)輸領(lǐng)域采取一系列的措施,旨在提高能源效率,降低對(duì)化石燃料的依賴,改善空氣質(zhì)量,并最大限度減少二氧化碳排放和緩解氣候變化,同時(shí)維持競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
本書旨在通過分析中國(guó)當(dāng)前與綠色貨運(yùn)相關(guān)的政府部門機(jī)構(gòu)設(shè)置和政策,識(shí)別出中國(guó)現(xiàn)有政策框架與國(guó)際上的成功經(jīng)驗(yàn)與最佳實(shí)踐之間的差距,并基于此提出中國(guó)綠色貨運(yùn)的進(jìn)一步發(fā)展的建議。研究方法包括:信息與資料搜集、專家訪談、主要利益相關(guān)者意見征詢、中國(guó)近年來的綠色貨運(yùn)進(jìn)展評(píng)估,并邀請(qǐng)了貨運(yùn)和物流領(lǐng)域的國(guó)際專家對(duì)內(nèi)容進(jìn)行審閱。本研究對(duì)道路貨運(yùn)給予更多關(guān)注,因?yàn)橄噍^于鐵路、水運(yùn)、海運(yùn)及航空等運(yùn)輸方式,道路運(yùn)輸效率更低,且燃油使用占比和污染排放量更高。
本書著眼于以下三方面的內(nèi)容:
。1)中國(guó)鐵路、公路、水運(yùn)及航空四大貨運(yùn)模式相關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、總體政策和規(guī)劃概覽;
。2)貨車、貨運(yùn)物流、多式聯(lián)運(yùn)政策分析,政策及制度挑戰(zhàn),與國(guó)際經(jīng)驗(yàn)相比存在的差距;
(3)提出研究結(jié)論及促進(jìn)中國(guó)綠色貨運(yùn)發(fā)展的短期和長(zhǎng)期建議。
一、主要研究結(jié)論
結(jié)論一:亟須提升中國(guó)貨運(yùn),特別是道路貨運(yùn)的效率,降低其對(duì)社會(huì)和環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)面影響。
2008—2012年,中國(guó)貨運(yùn)量及周轉(zhuǎn)量(FTK)分別增長(zhǎng)了11.1%和9.4%,均高于GDP的增幅(9.3%)。雖然水運(yùn)占貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量的比例(46.6%)高于道路運(yùn)輸(34.7%),但道路運(yùn)輸效率更為低下,影響也最為顯著。中國(guó)有3000余種的貨車車型。2011年,貨車數(shù)量已有約1100萬輛,分屬于約70萬個(gè)道路貨運(yùn)企業(yè)和650萬個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶,平均每個(gè)道路貨運(yùn)運(yùn)營(yíng)商僅有1.6輛貨車,貨車數(shù)量超過50輛的運(yùn)營(yíng)商僅占2.9%。2011年,在道路運(yùn)輸污染物排放總量中,貨車的一氧化碳排放占比36.8%,碳?xì)浠衔镎急?1.2%,氮氧化物占比59.8%,顆粒物占比76.3%。據(jù)報(bào)道,超過40%的貨車在城際運(yùn)輸過程中存在空載問題,平均裝卸時(shí)間長(zhǎng)達(dá)72小時(shí)。
結(jié)論二:可在中國(guó)嘗試的有效策略包括:提升卡車和船舶本身的技術(shù)與管理水平(改善),優(yōu)化貨運(yùn)物流系統(tǒng)(避免),以及由單一道路運(yùn)輸轉(zhuǎn)向多式聯(lián)運(yùn)、鐵路、內(nèi)河航道和其他交通運(yùn)輸模式(轉(zhuǎn)變)。
“改善”策略——通過技術(shù)和管理手段提高車輛和船舶的能源效率。與卡車相關(guān)的節(jié)能減排技術(shù)包括輪胎輪轂、空氣動(dòng)力學(xué)設(shè)備、減少怠速的技術(shù)、尾氣排放控制技術(shù)、燃料與原油以及發(fā)動(dòng)機(jī)和車輛技術(shù)等。對(duì)于海運(yùn)和內(nèi)河船舶,關(guān)鍵的策略包括使用低硫燃油、排放控制器件、為靠岸船舶提供岸電等。對(duì)于空運(yùn),主要改進(jìn)方向?yàn)槭褂闷渌剂咸娲河汀?br /> 。2)“避免”策略——主要通過物流優(yōu)化來降低道路貨物運(yùn)輸需求或縮短運(yùn)輸距離。為道路運(yùn)輸提供的物流解決方案包括使用鉸接式卡車(甩掛運(yùn)輸),回程裝載,匹配負(fù)載,搭建物流信息平臺(tái),貨運(yùn)公司之間聯(lián)手協(xié)作以及建立貨運(yùn)集散中心等。類似的策略也可運(yùn)用于其他的貨運(yùn)模式。城市及運(yùn)輸規(guī)劃也可成為有效的“避免”策略。
。3)“轉(zhuǎn)變”策略——將貨運(yùn)模式轉(zhuǎn)向能源效率更高并/或更加環(huán)保的運(yùn)輸模式,特指將道路貨運(yùn)模式轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗍铰?lián)運(yùn)、鐵路、內(nèi)河航道和海運(yùn)貨物運(yùn)輸。
結(jié)論三:現(xiàn)有規(guī)劃和政策為政府機(jī)構(gòu)和其他利益相關(guān)方關(guān)注綠色貨運(yùn)提供了明確任務(wù)和堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
相關(guān)度最高的國(guó)家總體政策和規(guī)劃是交通運(yùn)輸部的《交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的《“十二五”綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃》,以及各運(yùn)輸模式的具體發(fā)展計(jì)劃,道路、鐵路和水路交通運(yùn)輸環(huán)境、能源、減排規(guī)劃。對(duì)于城市貨運(yùn),交通運(yùn)輸部及其他六個(gè)部委向地方政府做出了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市配送管理工作的意見》。最為重要的是,中國(guó)已經(jīng)針對(duì)四大運(yùn)輸模式:道路、水路、航空和鐵路運(yùn)輸設(shè)立了能源強(qiáng)度和二氧化碳排放強(qiáng)度的目標(biāo),在道路運(yùn)輸方面也提出了客運(yùn)和貨運(yùn)的子目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),政府制定了一系列政策和計(jì)劃(見表),其中一些已投入試點(diǎn)。
中國(guó)支持道路綠色貨運(yùn)發(fā)展和減排的政策和規(guī)劃
卡車(改善)貨運(yùn)物流(避免)多式聯(lián)運(yùn)及運(yùn)輸模式轉(zhuǎn)變(轉(zhuǎn)變)?機(jī)動(dòng)車燃油經(jīng)濟(jì)性,排放標(biāo)準(zhǔn)和燃油標(biāo)準(zhǔn)
?燃料替代(CNG,LPG,LNG)
?燃油效率和減排技術(shù)
?節(jié)能駕駛
?車輛淘汰機(jī)制(強(qiáng)制報(bào)廢、黃標(biāo)車淘汰)?甩掛運(yùn)輸
(使用鉸接式卡車)
?物流信息平臺(tái)
?改善城市配送?發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)
?促進(jìn)鐵路-海運(yùn)聯(lián)運(yùn)發(fā)展
?促進(jìn)水運(yùn)
結(jié)論四:中國(guó)已經(jīng)啟動(dòng)了一些國(guó)家和地方層面的綠色貨運(yùn)相關(guān)項(xiàng)目。
中國(guó)已經(jīng)在國(guó)家和地方層面啟動(dòng)了一些綠色貨運(yùn)項(xiàng)目。2008年,廣州啟動(dòng)了一個(gè)小型的綠色卡車試點(diǎn)項(xiàng)目,隨后的廣東綠色貨運(yùn)示范項(xiàng)目(2011—2015年)主要包括卡車技術(shù)、甩掛運(yùn)輸和物流信息平臺(tái)示范三大方面。國(guó)家層面來看,中國(guó)綠色貨運(yùn)行動(dòng)(CGFI)作為國(guó)家級(jí)項(xiàng)目于2012年4月發(fā)起,旨在提升燃油效率,減少道路運(yùn)輸?shù)亩趸己涂諝馕廴疚锱欧帕。中?guó)綠色貨運(yùn)行動(dòng)項(xiàng)目的執(zhí)行機(jī)構(gòu)為:中國(guó)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)(CRTA)、交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院(RIOH)以及亞洲清潔空氣中心,由六個(gè)相關(guān)政府部門(交通運(yùn)輸部,工信部、環(huán)保部、發(fā)改委、公安部和財(cái)政部)組成的指導(dǎo)委員會(huì)和專家小組提供指導(dǎo)。行動(dòng)涵蓋三大部分內(nèi)容,即上文所述的改善-避免-轉(zhuǎn)變策略:綠色卡車技術(shù)(改善)以及綠色駕駛(改善),綠色管理(避免/轉(zhuǎn)變),這些策略將通過制定標(biāo)準(zhǔn)、試點(diǎn)、示范和培訓(xùn)首先在道路運(yùn)輸企業(yè)中推廣。
結(jié)論五:必須克服當(dāng)前政策和制度障礙,實(shí)現(xiàn)國(guó)家的綠色貨運(yùn)目標(biāo)。
總體來看,國(guó)家的機(jī)構(gòu)設(shè)置涵蓋多個(gè)部門,負(fù)責(zé)策略、規(guī)劃和政策的制定。政府部門下屬科學(xué)和研究機(jī)構(gòu)為其政策制定提供研究支持,同時(shí)行業(yè)協(xié)會(huì)搭建政府和企業(yè)之間的橋梁。上述管理結(jié)構(gòu)在省級(jí)和地方層面的機(jī)構(gòu)設(shè)置中也有所體現(xiàn)。從2005年開始,13個(gè)政府部門和2個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)每年召開兩次物流工作部際聯(lián)席會(huì)議。
先進(jìn)卡車技術(shù)的應(yīng)用、管理措施的執(zhí)行、物流策略以及多式聯(lián)運(yùn)等其他交通模式的發(fā)展掣肘于諸多制度和政策方面的不足,一定程度上影響了我國(guó)實(shí)現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)、降低排放強(qiáng)度的能力。
(1)主要的制度和政策挑戰(zhàn)包括:
、倬G色貨運(yùn)涉及多個(gè)相關(guān)管理部門的職責(zé),各部門職責(zé)之間又存在相互沖突,部門間以及下屬機(jī)構(gòu)間的協(xié)調(diào)極為不足;
②政府當(dāng)局對(duì)貨運(yùn)的關(guān)注度不及對(duì)客運(yùn)的關(guān)注度高;
、塾袝r(shí)缺乏有效地推行政策的配套資金,特別是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面;
、苤С侄嗍铰(lián)運(yùn)的政策是宏觀層面的,缺乏法律約束力,且缺乏具體落地措施和實(shí)施時(shí)間表。
(2)這些問題造成的影響。
①天然氣供應(yīng)相關(guān)的基建設(shè)施有限,不利于運(yùn)輸公司采用天然氣作為替代燃料;
、谌珤燔、雙拖車和汽車列車被禁止進(jìn)入公路,因此推廣工作受到限制;
、坫q接式卡車牽引車及掛車類型的標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)于甩掛運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)用至關(guān)重要,但也不斷推遲;
④城市化進(jìn)程加快,城市貨運(yùn)也成為主要挑戰(zhàn);
⑤多式聯(lián)運(yùn)銜接設(shè)施的規(guī)劃仍有差距,缺乏促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)以及將道路運(yùn)輸轉(zhuǎn)向其他運(yùn)輸模式發(fā)展的具體措施和時(shí)間表。
(3)相似的挑戰(zhàn)對(duì)各部門下屬的研究機(jī)構(gòu)造成的影響包括:
、偃狈Ω鬟\(yùn)輸模式的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),不同研究機(jī)構(gòu)公布的數(shù)據(jù)之間存在出入;
、谟捎谌狈υ鷮(shí)的研究,就無法制定穩(wěn)妥的政策,例如,交通運(yùn)輸部需要強(qiáng)有力的研究結(jié)果來證明大型卡車在公路上不會(huì)引發(fā)道路安全問題,否則無法說服公安部支持大型卡車在中國(guó)推廣;
、鄄煌芯繖C(jī)構(gòu)進(jìn)行的研究分享不暢,導(dǎo)致研究空白或重復(fù)工作的問題。
結(jié)論六:國(guó)外有大量的最佳實(shí)踐可供中國(guó)借鑒,助其制定政策與策略、彌補(bǔ)差距。
本報(bào)告所述最佳實(shí)踐中與中國(guó)最為相關(guān)的是:
(1)歐洲柴油機(jī)尾氣處理液(Adblue)供應(yīng)和分銷網(wǎng)絡(luò),用以滿足歐四、歐五和歐六機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行要求,歐洲、美國(guó)和其他多個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)擁有相關(guān)網(wǎng)絡(luò)。
(2)美國(guó)國(guó)家環(huán)境保護(hù)局SmartWay項(xiàng)目的技術(shù)認(rèn)證體系,該體系涵蓋大量卡車相關(guān)技術(shù)、詳細(xì)具體的測(cè)試方法、推廣認(rèn)證技術(shù)的融資機(jī)制,并向通過技術(shù)認(rèn)證的企業(yè)授予公眾認(rèn)可的認(rèn)證標(biāo)志。
(3)英國(guó)的節(jié)能駕駛計(jì)劃,包括培訓(xùn)、電子駕駛監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和激勵(lì)計(jì)劃。
(4)由于成本過高,需考慮機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢措施的替代方案。例如西雅圖港,車輛是否淘汰取決于排放測(cè)試,而非車輛使用年限。
(5)將使用鉸接卡車的甩掛運(yùn)輸與其他措施相結(jié)合,特別是負(fù)載匹配措施(“在線貨運(yùn)信息分享平臺(tái)”),從而減少空載的情況。
(6)國(guó)外特別是歐洲零售商為城市貨運(yùn)設(shè)立貨運(yùn)集散中心的有關(guān)實(shí)踐。
(7)國(guó)外的小型貨運(yùn)公司如何通過結(jié)盟分享資源與優(yōu)勢(shì),從而共同爭(zhēng)取與管理金額更大、利潤(rùn)更高的貨運(yùn)合同。
(8)國(guó)外如何進(jìn)行車隊(duì)燃油管理,尤其是有關(guān)線路規(guī)劃的實(shí)踐。
(9)通過政策激勵(lì)貨運(yùn)從道路運(yùn)輸轉(zhuǎn)向其他模式,典型案例是歐洲采取卡車道路收費(fèi),投資鐵路基建和互聯(lián)網(wǎng)路,以及在城市貨運(yùn)中使用貨運(yùn)自行車等措施。
二、主要建議
1.政策建議的目的
下列政策建議旨在應(yīng)對(duì)現(xiàn)有政策和行動(dòng)所面臨的挑戰(zhàn):
(1)燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn):加強(qiáng)交通運(yùn)輸部與工信部之間的協(xié)調(diào),促成燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)的政策一致性。
。2)機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn):環(huán)保部和交通運(yùn)輸部應(yīng)調(diào)配更多資源,重視監(jiān)督在用車輛標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。
。3)卡車技術(shù):基于美國(guó)SmartWay的技術(shù)認(rèn)證體系,以及廣東綠色貨運(yùn)示范項(xiàng)目的技術(shù)示范成果,中國(guó)綠色貨運(yùn)行動(dòng)可以牽頭編制節(jié)能減排的產(chǎn)品和技術(shù)目錄,并制訂嚴(yán)格的測(cè)試方法方案。
。4)機(jī)動(dòng)車報(bào)廢制度:第一,發(fā)起有關(guān)報(bào)廢卡車處置的政策研究,防止非法處置,同時(shí)與其他綠色貨運(yùn)行動(dòng)比較每噸減排的成本,從而了解機(jī)動(dòng)車報(bào)廢計(jì)劃的成本效益。第二,重新評(píng)估是否使用年限作為卡車報(bào)廢的標(biāo)準(zhǔn),考慮使用排放測(cè)試結(jié)果作為替代標(biāo)準(zhǔn)。
(5)支持小型貨運(yùn)公司發(fā)展:建立小型貨運(yùn)公司的聯(lián)盟,使其具備與大公司相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,同時(shí)使用鉸接式卡車參與甩掛運(yùn)輸?shù)牟僮鳌?br /> 。6)運(yùn)輸路線規(guī)劃:對(duì)信息化運(yùn)輸路線規(guī)劃軟件進(jìn)行試點(diǎn)應(yīng)用,同時(shí)加強(qiáng)激勵(lì)措施,協(xié)調(diào)承運(yùn)人收貨、送貨,降低燃油消耗。
。7)城市商品配送:①通過建立工作小組等方式強(qiáng)化城市物流管理相關(guān)方之間的協(xié)調(diào);②豁免中國(guó)綠色貨運(yùn)行動(dòng)認(rèn)證卡車的城區(qū)限行;③對(duì)由零售商、企業(yè)運(yùn)作的貨運(yùn)集散中心進(jìn)行可行性評(píng)估,考量是否可以替代政府運(yùn)作;④研究和評(píng)估歐洲及日本的城市貨運(yùn)物流在中國(guó)運(yùn)用的適應(yīng)性,包括集貨點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。
。8)發(fā)展多式聯(lián)運(yùn):通過協(xié)調(diào)規(guī)劃、土地審批和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擴(kuò)展鐵路和內(nèi)河航道網(wǎng)絡(luò)。
。9)英國(guó)和美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)顯示,開放鐵路市場(chǎng)管制增加了鐵路貨運(yùn)的市場(chǎng)份額。新成立的中國(guó)鐵路總公司可以探索提升鐵路貨運(yùn)服務(wù)的方法,將鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)向民間企業(yè)開放,增加鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)份額。
2.系統(tǒng)性建議
系統(tǒng)性建議針對(duì)系統(tǒng)性的制度和政策挑戰(zhàn),旨在實(shí)現(xiàn)綠色貨運(yùn)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。這些建議圍繞中國(guó)綠色貨運(yùn)發(fā)展的四大支柱展開:
。1)部門協(xié)作:通過現(xiàn)有的中國(guó)綠色貨運(yùn)行動(dòng)指導(dǎo)委員會(huì)促進(jìn)和改善部門之間的協(xié)調(diào),重點(diǎn)關(guān)注解決上述政策挑戰(zhàn),確定中國(guó)綠色貨運(yùn)的長(zhǎng)期發(fā)展方向。
(2)研究:成立綠色貨運(yùn)研究機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò),聯(lián)合相關(guān)部委下屬研究單位(交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院、交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院、交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院、交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究院、中國(guó)汽車技術(shù)研究中心、環(huán)境保護(hù)部機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控中心、國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所),并采用輪席制度。建議該網(wǎng)絡(luò)的工作重點(diǎn)為:①匯編現(xiàn)有研究;②收集四大運(yùn)輸模式的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì);③從現(xiàn)有的試點(diǎn)和示范項(xiàng)目中分析經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn);④確定深入研究的重點(diǎn)領(lǐng)域,協(xié)調(diào)各研究單位之間的工作;⑤針對(duì)現(xiàn)有及新的研究、數(shù)據(jù)和試點(diǎn)項(xiàng)目建立數(shù)據(jù)庫(kù)。
。3)企業(yè)參與綠色貨運(yùn):行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)發(fā)揮更大的作用,向政府反映行業(yè)的訴求。相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)包括中國(guó)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)、中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì),由亞洲各國(guó)托運(yùn)人、承運(yùn)人和物流服務(wù)提供商(其中大部分企業(yè)在中國(guó)運(yùn)營(yíng))組成的亞洲綠色貨運(yùn)組織(GFA)。
(4)通過多種渠道學(xué)習(xí)國(guó)際經(jīng)驗(yàn),改善政策制定和實(shí)施:①中國(guó)綠色貨運(yùn)行動(dòng)專家小組,包括綠色貨運(yùn)發(fā)展方面領(lǐng)先機(jī)構(gòu)的國(guó)際專家;②亞洲綠色貨運(yùn)組織的企業(yè)最佳實(shí)踐;③每年可在中國(guó)綠色貨運(yùn)行動(dòng)年度研討會(huì)后舉行一次學(xué)習(xí)、分享國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的專項(xiàng)研討會(huì)。
亞洲清潔空氣中心,由亞洲開發(fā)銀行、世界銀行和美國(guó)國(guó)際發(fā)展署于2001年共同創(chuàng)辦,為亞洲空氣質(zhì)量管理的領(lǐng)先機(jī)構(gòu),2007年開始,成為獨(dú)立的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)。中心在馬尼拉、北京和德里設(shè)有辦公室,網(wǎng)絡(luò)遍布亞洲八個(gè)國(guó)家(中國(guó)、印度、印度尼西亞、尼泊爾、巴基斯坦、菲律賓、斯里蘭卡以及越南),是聯(lián)合國(guó)第二類伙伴關(guān)系機(jī)構(gòu),在亞洲乃至全球擁有250多個(gè)合作伙伴。
1概覽1
1.1綠色貨運(yùn)1
1.2中國(guó)貨運(yùn)行業(yè)概況6
1.3中國(guó)綠色貨運(yùn)制度與政策框架分析8
2貨運(yùn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置與政策框架10
2.1機(jī)構(gòu)設(shè)置10
2.2“十二五”總體政策與規(guī)劃15
2.3綠色貨運(yùn)項(xiàng)目22
3政策:貨車25
3.1燃油經(jīng)濟(jì)性、排放和燃料標(biāo)準(zhǔn)25
3.2替代燃料32
3.3燃油效率技術(shù)和管理策略32
3.4車輛淘汰機(jī)制36
3.5挑戰(zhàn)與差距38
4政策:貨運(yùn)運(yùn)輸減排策略45
4.1城際貨運(yùn)物流45
4.2城市貨運(yùn)物流48
4.3挑戰(zhàn)與差距50
5政策:多式聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)運(yùn)輸57
5.1貨運(yùn)模式發(fā)展比較58
5.2政策59
5.3多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展現(xiàn)狀60
5.4挑戰(zhàn)與差距62
6.1結(jié)論65
6.2對(duì)具體政策領(lǐng)域提出建議69
6.3系統(tǒng)性建議73
附錄A部分有關(guān)卡車技術(shù)的最新研究76
附錄B專家及利益相關(guān)者名錄77
附錄C政策、法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)列表79
附錄D縮略詞表88
“避免”策略——主要通過物流優(yōu)化來降低道路貨物運(yùn)輸需求或縮短運(yùn)輸距離。為道路運(yùn)輸提供的物流解決方案包括使用鉸接式卡車(甩掛運(yùn)輸),回程裝載,匹配負(fù)載,搭建物流信息平臺(tái),貨運(yùn)公司之間聯(lián)手協(xié)作以及建立貨運(yùn)集散中心等。類似的策略也可運(yùn)用于其他的貨運(yùn)模式。城市及運(yùn)輸規(guī)劃也可成為有效的“避免”策略!稗D(zhuǎn)變”策略——將貨運(yùn)模式轉(zhuǎn)向能源效率更高并/或更加環(huán)保的運(yùn)輸模式,特指將道路貨運(yùn)模式轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗍铰?lián)運(yùn)、鐵路、內(nèi)河航道和海運(yùn)貨物運(yùn)輸。
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