今后，列入中小學(xué)用書目錄的教科書和列入評(píng)議公告目錄的教輔材料印張基準(zhǔn)價(jià)及零售價(jià)格，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門會(huì)同同級(jí)出版行政部門按照微利原則確定。中小學(xué)教材退出國(guó)家統(tǒng)一定價(jià)，定價(jià)權(quán)下放各省，會(huì)不會(huì)導(dǎo)致價(jià)格上漲?出版市場(chǎng)會(huì)有何變局?

　　定價(jià)下放：上漲可能性多大

　　通常，中小學(xué)教材的定價(jià)，低于市面上同等頁數(shù)的其他圖書。從6月12日人民教育出版社官網(wǎng)公布的信息看，小學(xué)階段教材普遍都在10元以內(nèi)，小學(xué)各年級(jí)的《新課標(biāo)語文》多在7元左右，《新課標(biāo)數(shù)學(xué)》均在8元以內(nèi)。初中階段教材多在8至10元。盡管教材價(jià)格相對(duì)其他圖書較低，但發(fā)行量卻不可小覷。相關(guān)專家指出，教材的發(fā)行量動(dòng)輒百萬，甚至上千萬冊(cè)，即便微利，也是出版社競(jìng)爭(zhēng)最激烈的“肥肉”。此次放開，會(huì)否引發(fā)教材市場(chǎng)的波動(dòng)?

　　“我國(guó)地域遼闊，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，商品和服務(wù)成本差別也較大。將教材價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)下放省級(jí)管理，有利于各地根據(jù)本地實(shí)際情況科學(xué)合理制定教材價(jià)格。”國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　此次改革確立了“微利原則”，由于各地的實(shí)際情況不同，價(jià)格改革的影響不盡相同。以湖北省為例，該省小學(xué)生的教材費(fèi)是每人每學(xué)年90元，中學(xué)生是每人每學(xué)年180元。湖北省有中小學(xué)生450萬，其中300多萬是農(nóng)村學(xué)生。農(nóng)村中小學(xué)生教科書由政府采購(gòu)免費(fèi)使用，城市中小學(xué)生的教材費(fèi)才需要家庭承擔(dān)，因此影響范圍有限。而在北京等城市，義務(wù)教育階段教科書已實(shí)現(xiàn)了政府買單。

　　“價(jià)格下放到省級(jí)管理，各地會(huì)有差距，但這個(gè)差別不會(huì)過大，省級(jí)物價(jià)監(jiān)管部門會(huì)監(jiān)督本省教材價(jià)格的形成�！敝袊�(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員張卓元表示。

　　出版發(fā)行：怎樣讓市場(chǎng)說了算

　　早在2003年，我國(guó)就開始對(duì)中小學(xué)教材出版發(fā)行體制進(jìn)行全面改革，以打破中小學(xué)教材出版發(fā)行專營(yíng)保護(hù)的壟斷局面。改革主要是在中小學(xué)教材出版和發(fā)行兩大行業(yè)中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行招投標(biāo)。

　　一段時(shí)期以來，教材統(tǒng)一定價(jià)積累了不少問題。雖然很多教材編寫單位可能只有少數(shù)幾家，但是印刷的單位有很多。由于工藝、紙張、運(yùn)輸距離等存在差異，盡管是統(tǒng)一定價(jià)，但經(jīng)營(yíng)者的贏利水平卻差異較大。價(jià)格下放，應(yīng)該說邁出了重要一步。

　　同時(shí)，張卓元也指出，要讓市場(chǎng)更趨公平、價(jià)格更為合理，需要加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范招投標(biāo)，防止價(jià)格下放后產(chǎn)生熟人交易、暗室交易，防止教材選用的失當(dāng)或印刷品質(zhì)的問題影響學(xué)生的正常學(xué)習(xí)。

　　此次改革主要是教材定價(jià)權(quán)的下放，沒有涉及教材流通領(lǐng)域。記者登錄“當(dāng)當(dāng)網(wǎng)”發(fā)現(xiàn)難以找到中小學(xué)教科書�！爱�(dāng)當(dāng)網(wǎng)”相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，要打破教材銷售渠道的單一，需要引入更多市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。相關(guān)專家也表示，改革最終是要讓百姓獲益，這需要利益格局的除舊革新。

　　保障質(zhì)量：監(jiān)管如何跟進(jìn)

　　一直以來，各地物價(jià)、教育等部門都要對(duì)選定教輔資料的數(shù)量和收費(fèi)金額進(jìn)嚴(yán)格管控，以免加重家長(zhǎng)、學(xué)生的負(fù)擔(dān)。

　　國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次改革有利于減少行政成本，發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，促進(jìn)出版、公證、司法鑒定等行業(yè)的健康發(fā)展;有利于減少中央部門對(duì)地方事務(wù)的干預(yù)，符合中央簡(jiǎn)政放權(quán)的要求�！案鞯刈灾鞫▋r(jià)，會(huì)不會(huì)帶來新的權(quán)力尋租?怎樣保障教材印刷不偷工減料?”湖南省一位家長(zhǎng)對(duì)今后教材價(jià)格水平控制及教材品質(zhì)表示擔(dān)憂。

　　“下一步，地方如何接住、管好是關(guān)鍵�！眹�(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人說。最大限度減少中央政府對(duì)微觀事務(wù)的管理，市場(chǎng)活力才能充分迸發(fā)，而這并不意味著政府可以無所事事，而是把更多的精力放在監(jiān)管之中。(本報(bào)記者 馮蕾 本報(bào)通訊員 瞿思杰)