4.社會(huì)主義法制建設(shè)要求加快公安派出所消防管理規(guī)范化步伐。
    隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他社會(huì)團(tuán)體及公民個(gè)人的法律意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)逐步提高，同時(shí)也對(duì)消防法制工作提出了更新、更高的要求，傳統(tǒng)的執(zhí)法模式已不能適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)變革的需要，必須盡快改進(jìn)和加強(qiáng)消防行政執(zhí)法工作的執(zhí)法模式，以適應(yīng)新時(shí)期消防行政執(zhí)法的新要求。近年來(lái)，我國(guó)連續(xù)發(fā)生多起因消防行政執(zhí)法久拖不改乃至執(zhí)法缺位，致使重大火災(zāi)隱患沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決而造成群死群傷的重特大惡性火災(zāi)事故。另外，有些消防行政執(zhí)法人員還因知法犯法、執(zhí)法缺位而被追究刑事責(zé)任。改進(jìn)和加強(qiáng)消防行政執(zhí)法工作，不僅可以規(guī)范消防執(zhí)法行為，有效地杜絕執(zhí)法人員失職瀆職，促進(jìn)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，而且可以改善消防行政執(zhí)法環(huán)境，保持火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快發(fā)展。
    （二）公安派出所消防管理工作的現(xiàn)狀
    1.認(rèn)識(shí)不清、觀念陳舊，消防監(jiān)管工作難以落實(shí)。首先，基層派出所從事消防監(jiān)督執(zhí)法時(shí)間較短，許多消防安全重點(diǎn)單位和群眾并未認(rèn)識(shí)到這種管理模式的轉(zhuǎn)變，早已根深蒂固地形成了“消防工作消防部門(mén)管”的“慣性思維”。公安派出所對(duì)轄區(qū)三級(jí)列管的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位進(jìn)行消防監(jiān)督檢查時(shí)，常常被看做是“狗抓耗子多管閑事”，甚至被誤解為越權(quán)行政執(zhí)法。其次，個(gè)別公安派出所民警也認(rèn)為派出所實(shí)施消防監(jiān)督管理工作名不正、言不順，而且責(zé)任大，因此工作缺乏積極主動(dòng)性，甚至天真地認(rèn)為只要不列管，就不會(huì)追究自己的責(zé)任。殊不知，因深圳龍崗區(qū)舞王俱樂(lè)部火災(zāi)事故，所在地派出所所長(zhǎng)、社區(qū)民警均因玩忽職守行為而獲刑的宣判結(jié)果早已將這種視而不“愿”見(jiàn)的“掩耳盜鈴”之策徹底粉碎。最后，某些領(lǐng)導(dǎo)不重視，沒(méi)有真正把轄區(qū)消防工作擺到重要位置，沒(méi)有真正列入考核范疇，對(duì)日常消防監(jiān)督檢查工作的督促、考核大多浮于表面，造成三級(jí)消防監(jiān)督管理工作落實(shí)不到位。
    2.培訓(xùn)不到位，從事消防監(jiān)管工作的民警量少質(zhì)弱。一方面，當(dāng)前基層公安派出所人員少、任務(wù)重，既要承擔(dān)上級(jí)公安部門(mén)交給的各項(xiàng)任務(wù)，又要兼顧消防監(jiān)督管理工作，因此常常使一些消防監(jiān)督工作流于形式；另一方面，消防監(jiān)督工作的技術(shù)性高、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，通常需要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的學(xué)習(xí)和實(shí)踐才能真正勝任這一工作。
    ……