《老工業(yè)基地城市的改造與發(fā)展：以吉林省四城市為例》：
　　改革開(kāi)放以來(lái)，特別是東亞金融危機(jī)以來(lái)，隨著東南沿海地區(qū)的崛起，部分老工業(yè)基地一度陷入困境，出現(xiàn)了相對(duì)衰退的現(xiàn)象。為此，國(guó)家實(shí)施了振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略。振興行動(dòng)以來(lái)，吉林省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獲得了新的機(jī)遇，發(fā)展步伐明顯加快，在全國(guó)和東北區(qū)域范圍內(nèi)的位次都得到提升。吉林省在東北經(jīng)濟(jì)區(qū)和東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中的作用和影響也在不斷加強(qiáng)。
　　當(dāng)前，吉林省處于發(fā)展的關(guān)鍵期，也是大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。主要表現(xiàn)如下：工業(yè)化和信息化進(jìn)程加速，結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快；城鎮(zhèn)化進(jìn)程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)，社會(huì)事業(yè)發(fā)展，體制機(jī)制創(chuàng)新不斷深化。這些都為加快發(fā)展提供了巨大空間和強(qiáng)大動(dòng)力。發(fā)展如同“逆水行舟，不進(jìn)則退”。我們要充分認(rèn)識(shí)吉林省振興戰(zhàn)略任務(wù)的艱巨性和長(zhǎng)期性，克服“小富即安”的思想，認(rèn)真尋找差距，不松懈、不麻木，以更大的熱情和堅(jiān)韌性投身到振興吉林老工業(yè)基地的工作中去。
　　筆者認(rèn)為，振興吉林省老工業(yè)基地的指導(dǎo)思想應(yīng)該是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展、加快振興、富民強(qiáng)省為目標(biāo)，以解放思想、改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變方式、科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”建設(shè)；建設(shè)一體化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，著力實(shí)施投資拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，以發(fā)展保障民生改善，強(qiáng)化改革開(kāi)放戰(zhàn)略整體推進(jìn)和要素支撐保障，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型取得大的進(jìn)展，推動(dòng)行政和社會(huì)管理體制機(jī)制不斷創(chuàng)新；著力加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排；加快推動(dòng)富民進(jìn)程，全面加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)，為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　振興吉林省老工業(yè)基地的發(fā)展目標(biāo)應(yīng)該是：通過(guò)十年或更長(zhǎng)時(shí)間的努力，加快改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)效，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化取得進(jìn)展。針對(duì)省內(nèi)不同規(guī)模、不同性質(zhì)、不同問(wèn)題、不同發(fā)展階段的眾多老工業(yè)基地城市，必須按照“區(qū)別對(duì)待，分類指導(dǎo)；綜合配套，有限目標(biāo)；遠(yuǎn)近結(jié)合、重點(diǎn)突破”的調(diào)整思路，努力提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力，把老工業(yè)基地城市建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯、城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民生活幸福的繁榮和諧之城。全域城鎮(zhèn)體系更加完備，全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)更加牢固，城鄉(xiāng)居民生活得更加美好。
　　振興吉林省老工業(yè)基地必須堅(jiān)持以下原則：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持改革開(kāi)放、體制創(chuàng)新；堅(jiān)持一體兩翼，推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)；堅(jiān)持提升城市綜合功能，增強(qiáng)承載能力；堅(jiān)持科技創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展；堅(jiān)持保障和改善民生。
　　主要的努力方向包括以下五個(gè)方面。
　�。�1）改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)新突破，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展：政府服務(wù)能力、公信力和行政效率明顯提高；綜合配套改革試驗(yàn)深入推進(jìn)；對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放深度廣度進(jìn)一步拓展；區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化向深層次發(fā)展；吉林省在東北經(jīng)濟(jì)區(qū)和東北亞開(kāi)放中的地位和作用進(jìn)一步提升。
　　（2）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展：支柱優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；科技創(chuàng)新能力明顯提高；支柱優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)的比重不斷提高；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展和提高。
　　（3）城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平明顯提高：在國(guó)家主體功能區(qū)布局中，以長(zhǎng)吉一體化為核心的中部城市群帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)；初步形成具有吉林特色的新型城鎮(zhèn)化格局；多層次的城市體系日益完善；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境進(jìn)一步改善；資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境繼續(xù)改善；資源型老工業(yè)基地城市可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)。
　　（4）“富民工程”取得實(shí)質(zhì)性成效：收入分配日益公平，消費(fèi)需求比重進(jìn)一步提高；社會(huì)保障體系加快完善，保險(xiǎn)全覆蓋，城鄉(xiāng)醫(yī)療統(tǒng)籌發(fā)展；城鄉(xiāng)居民居住條件明顯改善；貧困人口顯著減少。
　　（5）社會(huì)建設(shè)明顯加強(qiáng)：科教、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展；覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)及其均等化程度大幅提高；民主法制更加健全，社會(huì)管理得到切實(shí)加強(qiáng)，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。
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