本書新能源汽車市場前期的發(fā)展普遍獲得了各國政府的大力扶持,為促進(jìn)本地區(qū)市場的發(fā)展,這些國家及地區(qū)的不同層級政府都相繼出臺了各類支持政策。由于各個(gè)國家新能源汽車戰(zhàn)略的差異、地區(qū)市場發(fā) 展程度的不同,使得各個(gè)地區(qū)和市場的政策呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)和激勵效果。為了對比研究不同地區(qū)和市場發(fā)展的政策環(huán)境,評估不同政策激勵在不同環(huán)境中取得的效果,探索未來政策制定的趨勢和相互借鑒 的可能性,中國電動汽車百人會組織開展了一項(xiàng)全球主要新能源汽車市場新能源汽車政策對比工作,對包括中國、美國、歐洲各國和日本的新能源汽車(純電動汽車、插電式混合動力汽車、燃料電池汽車) 主要政策進(jìn)行跟蹤、梳理和分析評估,并形成本書主要內(nèi)容。
適讀人群 :新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策研究人員
*全球新能源汽車激勵工具包總體評述
*中國新能源汽車政策及乘用車激勵工具分析
*美國各級政府電動乘用車激勵政策量化評估
*歐洲新能源汽車政策綜述及分析
*日本電動汽車相關(guān)政策發(fā)展綜述
*加州零排放車政策實(shí)施回顧和介紹
“全球主要新能源汽車市場電動汽車政策對比”作為中國電動汽車百人會 (以下簡稱“百人會”)基礎(chǔ)研究課題之一,于2014 年底立項(xiàng),對包括中國、 美國、歐洲和日本的新能源汽車(純電動汽車、插電式混合動力汽車、燃料電 池汽車)主要政策進(jìn)行跟蹤、梳理和分析評估工作。課題組研究團(tuán)隊(duì)包括來自 中美歐日四個(gè)地區(qū)的專家和研究者,并得到了能源基金會、德國國際合作機(jī)構(gòu) (GIZ)的支持,主要以當(dāng)?shù)匾暯莵硌芯吭摰貐^(qū)市場的政策情況,并致力于將全 球先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)引入包括中國在內(nèi)的不同新能源汽車市場,為相關(guān)的政策制定者提 供參考。 由于該課題為持續(xù)性研究,本書是該課題首次出版的年度研究報(bào)告集,由 中美歐日多位研究人員和行業(yè)專家共同撰寫完成。研究成果包含以下板塊:
1. 全球新能源汽車激勵工具包總體評述本部分主要通過對美國、歐洲、日本和中國相關(guān)政策的解讀,共抽取41 種激勵工具,形成全球新能源汽車激勵工具包,并針對每一種激勵工具進(jìn)行解 讀、評價(jià)和舉例說明,為中國和各城市地方政府制定新能源汽車推廣政策提供 相關(guān)參考。
2. 中國新能源汽車政策及乘用車激勵工具分析中國部分主要對我國新能源汽車中央和地方政策進(jìn)行梳理,抽取、統(tǒng)計(jì)了 各地方政府推出的激勵工具,并以城市為樣本分析激勵工具對新能源乘用車銷 量的影響,提出現(xiàn)階段新能源乘用車推廣的敏感政策和激勵工具。同時(shí),通過 典型城市案例分析,總結(jié)了不同推廣效果的城市政策特點(diǎn)。最后,提出了我國 新能源汽車推廣的政策建議。
3. 美國各級政府電動乘用車激勵政策量化評估美國部分從不同層面對于在降低電動車成本和促進(jìn)電動車銷售方面的政策 措施作用進(jìn)行了量化評估,分析了美國各州和25 個(gè)主要大城市區(qū)域的政策措 施對電動車發(fā)展的影響作用,發(fā)現(xiàn)了幾個(gè)重要影響關(guān)鍵點(diǎn),得出了研究結(jié)論并 提出了下一段的研究計(jì)劃。
4. 歐洲新能源汽車政策綜述及分析歐洲部分主要探討了歐洲五大電動汽車市場(德國、英國、法國、荷蘭及挪威)的電動汽車激勵政策,包括推出插電式混合動力汽車(PHEV)和純電 動汽車(BEV);分析了各國國家級財(cái)政與非財(cái)政激勵措施,并對其中十個(gè)歐 洲城市或地區(qū)進(jìn)行了個(gè)案研究,探討地方政府該如何對國家激勵政策進(jìn)行補(bǔ)充 完善,并提出了相關(guān)的建議與最佳實(shí)踐方案。
5. 日本電動汽車相關(guān)政策發(fā)展綜述日本部分主要是關(guān)于電動汽車相關(guān)政策的綜述。本部分從宏觀政策層面、 財(cái)稅和非財(cái)稅激勵政策方面介紹了日本電動汽車政策,分析了政策特點(diǎn)以及政 策間的組合效應(yīng),對目前政策存在的主要問題進(jìn)行了闡述;并提出了相關(guān)政策 展望與建議。
6. 加州零排放車政策實(shí)施回顧和介紹該部分主要介紹了加利福尼亞州(以下簡稱“加州”)零排放政策的歷史 背景,零排放政策的具體要點(diǎn)、支撐文件以及政策所取得的效果,重點(diǎn)分析了 加州零排放政策的特點(diǎn)與面臨的挑戰(zhàn)。同時(shí),該部分闡述了零排放政策對中國 的重要借鑒意義,并對中國發(fā)展新能源汽車提供了想法和建議。
第一、二章主要由張娟、張百杰、李振鋒、董超(“百人會”研究咨詢 部)撰寫,劉斌、方海峰(中國汽車技術(shù)研究中心新能源汽車與財(cái)稅政策研 究室)協(xié)助完成了中國政策的梳理和編寫;第三章內(nèi)容由楊子菲、 Nic Lutsey、 Stephanie Searle、Sarah Chambliss、金伶芝、Anup Bandivadekar(ICCT 美國)撰 寫,Drew Kodjak、何卉(ICCT 美國)進(jìn)行了積極協(xié)調(diào);第四章由Uwe Tietge、 Alex Campestrini、Nic Lutsey、Peter Mock (ICCT 歐洲研究室)撰寫,Christian Hochfeld、白云峰(GIZ)對其提供了國際方面的支持;第五章由李春利及張鐘 允(日本愛知大學(xué))撰寫;第六章由王云石(加州大學(xué)戴維斯交通研究院中國 能源和交通中心)撰寫。全書由本書主編張永偉(“百人會”首席專家)終審定 稿。在課題組的前期召集和搭建過程中,龔慧明(能源基金會中國)進(jìn)行了積極 的協(xié)調(diào),并提供了大力支持。 在課題立項(xiàng)和研究過程中,“百人會”顧問、工業(yè)與信息化部副部長馮飛 同志給予了很多指導(dǎo)!鞍偃藭崩硎麻L陳清泰同志、副理事長歐陽明高教授 對課題研究和內(nèi)容設(shè)計(jì)也多次進(jìn)行指導(dǎo)。他們的很多思想和建議,對研究工作 能順利完成有重要意義。本書的出版還凝聚了許多人的心血,書中存在的不足 之處懇請專家、讀者給予指正。
機(jī)工授權(quán)書
序:由“政策驅(qū)動”向“市場—政策雙驅(qū)動”轉(zhuǎn)型
前 言
第一章 全球新能源汽車激勵工具包總體評述 1
第一節(jié) 激勵工具包框架 2
第二節(jié) 激勵工具包解析 5
第二章 中國新能源汽車政策及乘用車激勵工具分析 27
第一節(jié) 中央及地方政策解析 28
第二節(jié) 示范城市乘用車激勵工具分析 39
附錄 69
第三章 美國電動乘用車激勵政策量化評估 77
第一節(jié) 簡介 78
第二節(jié) 方法論 78
第三節(jié) 結(jié)論與發(fā)現(xiàn) 89
第四節(jié) 案例研究 96
第五節(jié) 總結(jié) 100
附錄 102
第四章 歐洲電動汽車主要推廣政策分析與對比 103
第一節(jié) 簡介 107
第二節(jié) 歐洲環(huán)境 112
第三節(jié) 國家和地區(qū)分析 115
第四節(jié) 電動汽車市場與激勵政策對比 161
第五節(jié) 結(jié)果討論 168
第六節(jié) 結(jié)論 170
附錄 172
第五章 日本電動汽車相關(guān)政策發(fā)展綜述 174
第一節(jié) 宏觀政策層面 175
第二節(jié) 推廣應(yīng)用政策 177
第三節(jié) 政策特點(diǎn)分析與政策之間的組合效應(yīng) 181
第四節(jié) 目前政策存在的主要問題 183
第五節(jié) 政策展望與建議 185
第六章 加州零排放車政策實(shí)施回顧和介紹 191
第一節(jié) 歷史背景 192
第二節(jié) 加州零排放政策 194
第三節(jié) 加州零排放政策對中國的借鑒意義 208
第四節(jié) 相關(guān)法律和法規(guī) 211
參考文獻(xiàn) 214