前言
第一章 總論
一 研究背景
二 相關研究
（一）貧困與扶貧的研究
（二）扶貧績效的研究
（三）文獻評論
三 研究框架
（一）研究思路
（二）研究方法
（三）評估方法
（四）內(nèi)容安排

第二章 政府扶貧開發(fā)的組織評估
一 扶貧開發(fā)的組織體系
（一）我國的扶貧開發(fā)體系
（二）扶貧開發(fā)的組織結構
二 政府專職扶貧部門
（一）“三西”地區(qū)農(nóng)業(yè)建設領導小組
（二）國務院扶貧開發(fā)領導小組
（三）其他政府專職扶貧部門
三 社會扶貧中的政府組織
（一）定點幫扶中的黨政機關
（二）東西協(xié)作扶貧中的政府組織
四 分析評估
（一）基本經(jīng)驗
（二）存在的問題

第三章 政府扶貧開發(fā)的監(jiān)測與瞄準評估
一 政府扶貧開發(fā)的監(jiān)測系統(tǒng)
（一）扶貧開發(fā)監(jiān)測系統(tǒng)的形成與發(fā)展
（二）貧困線的制定與演變
（三）監(jiān)測對象及監(jiān)測方法
（四）監(jiān)測內(nèi)容
（五）縣級扶貧監(jiān)測體系
二 政府扶貧開發(fā)的瞄準對象
（一）區(qū)域瞄準
（二）縣級瞄準
（三）村級瞄準
三 分析評估
（一）基本經(jīng)驗
（二）存在的問題

第四章 政府扶貧開發(fā)資金管理評估
一 資金類型
（一）扶貧資金投入體系
（二）中央財政專項扶貧資金
二 資金來源
（一）開發(fā)式扶貧模式下的資金來源
（二）大扶貧模式下的資金來源
三 資金管理
（一）財政發(fā)展資金的管理
（二）以工代賑資金的管理
（三）信貸扶貧資金的管理
四 資金使用
（一）開發(fā)式扶貧模式下的資金使用
（二）大扶貧模式下的資金使用
五 分析評估

第五章 政府扶貧開發(fā)方式評估
一 體制改革推動的扶貧
（一）體制改革下的扶貧
（二）救濟式扶貧
（三）專項扶貧措施
二 大規(guī)模的扶貧開發(fā)
（一）開發(fā)式扶貧的實施
（二）緩解農(nóng)村貧困的體制改革
（三）救濟式扶貧
三 新世紀以來的大扶貧
（一）大扶貧格局的形成
（二）大扶貧下的扶貧開發(fā)
（三）大扶貧下的農(nóng)村救助
（四）大扶貧下的惠農(nóng)政策
四 分析評估
（一）基本經(jīng)驗
（二）存在的問題

第六章 政府扶貧開發(fā)目標實現(xiàn)狀況評估
一 “七五”扶貧工作目標評估（1986—1990）
（一）扶貧目標
（二）扶貧措施
（三）扶貧目標評估
二 “八五”扶貧工作目標評估（1991—1995）
（一）扶貧目標
（二）扶貧措施
（三）扶貧目標評估
三 “九五”扶貧工作目標評估（1996—2000）
（一）扶貧目標
（二）扶貧措施
（三）扶貧目標評估
四 “十五”扶貧工作目標評估（2001—2005）
（一）扶貧目標
（二）扶貧措施
（三）扶貧目標評估
五 “十一五”扶貧工作目標評估（2006—2010）
（一）扶貧目標
（二）扶貧措施
（三）扶貧目標評估
六 主要結論

第七章 政府扶貧開發(fā)對象受益評估
一 貧困程度評估
（一）貧困人口規(guī)模
（二）貧困發(fā)生率
（三）貧困深度和強度
二 貧困群體基本生活評估
（一）收入水平
（二）消費水平
（三）生活質量
三 貧困群體的生產(chǎn)生活保障評估
（一）基礎設施
（二）教育培訓
（三）醫(yī)療衛(wèi)生
四 貧困群體的社會保障評估
（一）社會保障政策
（二）資金規(guī)模
（三）社會保障覆蓋面
（四）保障水平
五 貧困群體的市場參與程度評估
（一）外出務工
（二）工資性收入
（三）現(xiàn)金純收入
（四）農(nóng)產(chǎn)品商品化率
（五）金融市場參與度
六 主要結論

第八章 政府扶貧開發(fā)資金績效評估
一 評估指標選擇與模型建立
（一）指標選擇依據(jù)
（二）指標選擇
（三）模型建立與數(shù)據(jù)來源
二 結果分析
（一）財政扶貧投入對貧困人口數(shù)量績效的影響
（二）財政扶貧投入對教育績效的影響
（三）財政扶貧投入對收入績效的影響
三 主要結論

第九章 政府扶貧開發(fā)的經(jīng)驗與對策
一 政府扶貧開發(fā)的主要經(jīng)驗
（一）形成了政府主導、社會參與扶貧組織體系
（二）實現(xiàn)了扶貧方式的多重轉變
（三）建立了科學的監(jiān)測系統(tǒng)與瞄準機制
（四）堅持了扶貧政策的連續(xù)性
（五）貧困群體的生存和發(fā)展能力并重
二 政府扶貧開發(fā)存在的問題
（一）扶貧開發(fā)機制不完善
（二）扶貧開發(fā)瞄準率有待提高
（三）扶貧開發(fā)資金使用效率不高
（四）扶貧開發(fā)社會參與不足
（五）社會保障滯后，脫貧效果不穩(wěn)定
三 對策建議
（一）動員和支持各類社會主體參與扶貧，構建多元互動的政府扶貧開發(fā)組織體系
（二）增強瞄準的針對性，提高政府扶貧開發(fā)的效率
（三）加強扶貧資金管理和監(jiān)督，提高政府扶貧開發(fā)的綜合效益
（四）推進參與式扶貧，增強貧困群體自主扶貧的積極性和主動性
（五）提高貧困線標準，貧困群體共享改革開放成果
（六）加強社會保障體系建設，建立政府扶貧開發(fā)的長效機制
參考文獻