決策制定過程中，不論是對內(nèi)部能力優(yōu)勢或劣勢的分析，還是在方案選擇時對各方案執(zhí)行效果或要求的評價，實際上都已經(jīng)開始孕育著決策的實施計劃。反過來，計劃的編制過程既是決策的組織落實過程，也是對決策更為詳細(xì)地檢查和修訂的過程。決策無法落實或者決策選擇的活動中某些人物無法安排，必然會導(dǎo)致對決策一定程度的調(diào)整。
　　4.1.2 計劃的性質(zhì)與內(nèi)容
　　1.計劃的性質(zhì)
　　在管理活動中，計劃具有承上啟下的作用：一方面，計劃工作是決策的邏輯延續(xù)，為決策所選擇的目標(biāo)活動的實施提供了組織實施的保證；另一方面，計劃工作又是組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制和創(chuàng)新等管理活動的基礎(chǔ)，是組織內(nèi)不同部門、不同成員行動的依據(jù)。因此，我們可以從以下幾個方面來理解計劃的性質(zhì)：
　�。�1）計劃著眼于組織的未來。雖然各項管理職能都必須考慮組織的未來，但都不可能像計劃那樣以謀劃未來為主要任務(wù)。無論是規(guī)劃、預(yù)算還是政策、程序，都是為了未來的組織行動具有明確的目標(biāo)和具體的方案而做指導(dǎo)。當(dāng)然，對未來的一切謀劃必須建立在過去和現(xiàn)在的基礎(chǔ)上，只有這樣，謀劃未來的方案才可能是科學(xué)的、合理的和可行的。
　�。�2）計劃的實質(zhì)是要保證組織行動的有序性。計劃形式是組織行動的標(biāo)準(zhǔn)。如果一個組織沒有計劃，對未來心中無數(shù)，走到哪兒算哪兒，這個組織必然會陷入混亂之中。通過計劃明確組織行為的目標(biāo)，規(guī)定實施目標(biāo)的措施和步驟，來保證組織活動的有序性。
　　（3）計劃的本質(zhì)是要經(jīng)濟(jì)地使用組織內(nèi)的各種資源。“經(jīng)濟(jì)”一詞在這里的含義是節(jié)約。計劃不僅要保證組織未來的行動有條不紊地進(jìn)行，并且還必須使之在投入產(chǎn)出效益最高的狀態(tài)下有序進(jìn)行。任何一個組織的資源都是有限的，計劃就是要對組織內(nèi)有限的資源在空間和時間上做出合理的組織（配置）和安排，即達(dá)到資源配置和使用的最優(yōu)化。
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