在法治確定為黨治國理政基本方式的今天,全社會都應尊法學法守法用法,把法治思維、法治方式貫徹到治國理政的全過程、落實到改革發(fā)展的大棋局,法治才能成為中國前進的堅強保障。
為方便廣大干部群眾學習參考,我們以新華社公開發(fā)表的稿件為基礎,集納知名法學專家的權(quán)威觀點,梳理出14個專題,涵蓋法治建設與改革、依法治“官”、依規(guī)治黨、科學立法、依法行政、嚴格執(zhí)法、司法體制改革、增強全民法治觀念等內(nèi)容。本書觀點正確、通俗易懂、圖文并茂、可讀性強。
★全面解讀依法治國新舉措、新內(nèi)容、新觀點★集納知名法學家觀點,匯聚權(quán)威媒體聲音 ★內(nèi)容全面、觀點正確、圖文并茂、論述生動
目 錄
\\t1.共享法治中國新紅利
\\t——法治建設為深化改革保駕護航
\\t☆依法治國保障中國改革行穩(wěn)致遠
\\t☆更公平、更安全、更開放
\\t——中國全面推進依法治國為合作共贏繁榮發(fā)展保駕護航
\\t☆法治中國與世界紅利之一:開創(chuàng)經(jīng)濟治理新氣象
\\t☆法治中國與世界紅利之二:共享法治中國新紅利
\\t2.依法治“官”
\\t——讓制度成為反腐持久動力
\\t☆保持反腐高壓·修訂黨內(nèi)法規(guī)·關(guān)注政治紀律
\\t——十八屆中央紀委四次全會傳出的信號
\\t☆反腐進入歷史性轉(zhuǎn)折點:法治化被提升至前所未有高度
\\t☆“拍蠅打虎”制度化漸成新常態(tài)
\\t3.織嚴反腐法網(wǎng)
\\t——聚焦反腐刑罰條款首次大修
\\t☆反腐還有哪些“法外之地”需要規(guī)范?
\\t☆讓貪官“不敢收”,還要讓行賄人“不敢送”
\\t——中國擬修改刑法“全環(huán)節(jié)”懲治腐敗
\\t☆我國首次大修反腐刑罰條款扎牢制度“籠子”
\\t4.依規(guī)治黨
\\t——聚焦黨內(nèi)法規(guī)清理
\\t☆完善黨內(nèi)法規(guī)落實從嚴治黨
\\t☆扎緊依規(guī)治黨的“制度之籠”
\\t——聚焦首次中央黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件集中清理工作
\\t☆黨內(nèi)法規(guī)制度建設永遠在路上
\\t——中共中央黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件集中清理工作回眸
\\t☆清理黨規(guī)邁出依規(guī)治黨重要一步
\\t5.科學立法
\\t——中國立法進入轉(zhuǎn)型新階段
\\t☆從數(shù)量激增到質(zhì)量飛躍
\\t——中國立法進入轉(zhuǎn)型新階段
\\t☆開門立法:別把征求意見當定稿
\\t☆民意、民智、民主
\\t——科學立法的地方實踐
\\t6.為權(quán)力劃界
\\t——聚焦立法法修訂
\\t☆以明確的邊界和程序防權(quán)力“任性”
\\t☆為有良法可依打好立法基礎
\\t☆沒有法律依據(jù)的地方政府權(quán)力不能再“任性”
\\t☆2015年中國立法前瞻
\\t7.為國家治理現(xiàn)代化筑基
\\t——聚焦財稅領域法制建設新進展
\\t☆財稅法治體系:理財治國之重器
\\t☆為國家治理現(xiàn)代化筑基
\\t——聚焦十八大以來財稅領域法制建設新進展
\\t☆請給“稅收法定”一個明確時間表
\\t☆稅收法定是對程序正義的捍衛(wèi)
\\t8.依法行政
\\t——讓權(quán)力運行在“法治之籠”
\\t☆讓權(quán)力在法治的框架內(nèi)運行
\\t——我國建設法治政府述評
\\t☆破障闖關(guān)
\\t——推進法治政府建設
\\t☆從決定看領導干部的“底線”“紅線”
\\t☆給不作為、亂作為套上“法治籠頭”
\\t☆以法治為底線,終結(jié)行政亂作為
\\t☆中國政府法律顧問制度幫助權(quán)力運行在“法治之籠”
\\t9.牢記使命執(zhí)法如山
\\t——在實施中捍衛(wèi)法律的權(quán)威與尊嚴
\\t☆嚴格執(zhí)法路上還有多少“攔路虎”?
\\t☆筑好制度“藩籬”遏制權(quán)力“越線”
\\t——部分地區(qū)法制辦負責人訪談錄
\\t☆大有作為天地寬
\\t☆海南試水司法改革“二維碼”確保法官終身負責
\\t10.讓“民告官”之路更加暢通
\\t——聚焦行政訴訟法修改
\\t☆“民告官”勝訴率是法治的重要標尺
\\t☆“民告官”案件增多,社會進步的“晴雨表”
\\t☆良法貴在推動善治
\\t☆行政訴訟制度改革讓“民告官”之路愈發(fā)通達
\\t☆中國行政訴訟法修改迎來三審“民告官”范圍擬進一步擴大
\\t11.司法為民
\\t——全面深入推進司法體制改革
\\t☆為了讓群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義
\\t——我國司法體制改革向公正高效權(quán)威邁進
\\t☆讓人民群眾共享司法改革成果
\\t——中央司法體制改革領導小組辦公室負責人詳解四中全會決定幾大焦點問題
\\t☆內(nèi)修職業(yè)化外塑公信力
\\t——司法體制改革難點熱點掃描
\\t☆改革劍指“量化考核崇拜”,是司法一次大進步
\\t☆曬一曬司法體制改革“早收清單”
\\t12.捍衛(wèi)法治生命線
\\t——讓每一個司法案件體現(xiàn)公平與正義
\\t☆中國穩(wěn)步推進司法公開
\\t☆用公正守護法治生命線
\\t☆冤案昭雪成為中國法治進步里程碑
\\t☆糾錯與改革推進中國法治進步
\\t☆彰顯法治要敢于直面錯案疑案
\\t13.最重要的法律刻在人心
\\t——增強全民法治觀念
\\t☆“最重要的法律刻在人心”
\\t——中國力推“全民守法”落實依法治國
\\t☆從信“訪”到信“法”:中國特色的法治轉(zhuǎn)型之路
\\t☆我是公民,為“權(quán)利的細節(jié)”發(fā)問
\\t☆四中全會后,您的生活將有哪些改變?
\\t☆“一面批判一面鉆”“圈子文化”繞身邊
\\t——揭秘生活中那些不尋常的“關(guān)系思維”
\\t☆“不知者不罪?”
\\t——盤點那些被誤讀或“不合法”的日常用語
\\t14.敬畏與信仰
\\t——聚焦國家憲法日
\\t☆中國迎來首個國家憲法日
\\t☆憲法的權(quán)威來自何處?
\\t——點擊憲法四大關(guān)鍵詞
\\t☆讓憲法精神在我們心中不斷成長
\\t——寫在首個國家憲法日之際
\\t☆國家憲法日:讓憲法從文本走入生活、融入社會
后 記
\\t加快建設社會主義法治國家
\\t堅定不移走中國特色社會主義法治道路
\\t全面推進依法治國,必須走對路。如果路走錯了,南轅北轍了,那再提什么要求和舉措也都沒有意義了。全會決定有一條貫穿全篇的紅線,這就是堅持和拓展中國特色社會主義法治道路。中國特色社會主義法治道路是一個管總的東西。具體講我國法治建設的成就,大大小小可以列舉出十幾條、幾十條,但歸結(jié)起來就是開辟了中國特色社會主義法治道路這一條。
\\t恩格斯說過:“一個新的綱領畢竟總是一面公開樹立起來的旗幟,而外界就根據(jù)它來判斷這個黨。”推進任何一項工作,只要我們黨旗幟鮮明了,全黨都行動起來了,全社會就會跟著走。一個政黨執(zhí)政,最怕的是在重大問題上態(tài)度不堅定,結(jié)果社會上對有關(guān)問題沸沸揚揚、莫衷一是,別有用心的人趁機煽風點火、蠱惑攪和,最終沒有不出事的!所以,道路問題不能含糊,必須向全社會釋放正確而又明確的信號。
\\t這次全會部署全面推進依法治國,是我們黨在治國理政上的自我完善、自我提高,不是在別人壓力下做的。在堅持和拓展中國特色社會主義法治道路這個根本問題上,我們要樹立自信、保持定力。走中國特色社會主義法治道路是一個重大課題,有許多東西需要深入探索,但基本的東西必須長期堅持。
\\t第一,必須堅持中國共產(chǎn)黨的領導。黨的領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征,是社會主義法治最根本的保證。堅持中國特色社會主義法治道路,最根本的是堅持中國共產(chǎn)黨的領導。依法治國是我們黨提出來的,把依法治國上升為黨領導人民治理國家的基本方略也是我們黨提出來的,而且黨一直帶領人民在實踐中推進依法治國。全面推進依法治國,要有利于加強和改善黨的領導,有利于鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命,決不是要削弱黨的領導。
\\t堅持黨的領導,是社會主義法治的根本要求,是全面推進依法治國題中應有之義。要把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一。只有在黨的領導下依法治國、厲行法治,人民當家作主才能充分實現(xiàn),國家和社會生活法治化才能有序推進。
\\t堅持黨的領導,不是一句空的口號,必須具體體現(xiàn)在黨領導立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法上。一方面,要堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用,統(tǒng)籌依法治國各領域工作,確保黨的主張貫徹到依法治國全過程和各方面。另一方面,要改善黨對依法治國的領導,不斷提高黨領導依法治國的能力和水平。黨既要堅持依法治國、依法執(zhí)政,自覺在憲法法律范圍內(nèi)活動,又要發(fā)揮好各級黨組織和廣大黨員、干部在依法治國中的政治核心作用和先鋒模范作用。
\\t第二,必須堅持人民主體地位。我國社會主義制度保證了人民當家作主的主體地位,也保證了人民在全面推進依法治國中的主體地位。這是我們的制度優(yōu)勢,也是中國特色社會主義法治區(qū)別于資本主義法治的根本所在。
\\t堅持人民主體地位,必須堅持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民。要保證人民在黨的領導下,依照法律規(guī)定,通過各種途徑和形式管理國家事務,管理經(jīng)濟和文化事業(yè),管理社會事務。要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權(quán)益、增進人民福祉落實到依法治國全過程,使法律及其實施充分體現(xiàn)人民意志。
\\t人民權(quán)益要靠法律保障,法律權(quán)威要靠人民維護。要充分調(diào)動人民群眾投身依法治國實踐的積極性和主動性,使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者,使尊法、信法、守法、用法、護法成為全體人民的共同追求。
\\t第三,必須堅持法律面前人人平等。平等是社會主義法律的基本屬性,是社會主義法治的基本要求。堅持法律面前人人平等,必須體現(xiàn)在立法、執(zhí)法、司法、守法各個方面。任何組織和個人都必須尊重憲法法律權(quán)威,都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動,都必須依照憲法法律行使權(quán)力或權(quán)利、履行職責或義務,都不得有超越憲法法律的特權(quán)。任何人違反憲法法律都要受到追究,絕不允許任何人以任何借口任何形式以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。
\\t各級領導干部在推進依法治國方面肩負著重要責任。現(xiàn)在,一些黨員、干部仍然存在人治思想和長官意識,認為依法辦事條條框框多、束縛手腳,凡事都要自己說了算,根本不知道有法律存在,大搞以言代法、以權(quán)壓法。這種現(xiàn)象不改變,依法治國就難以真正落實。必須抓住領導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”,首先解決好思想觀念問題,引導各級干部深刻認識到,維護憲法法律權(quán)威就是維護黨和人民共同意志的權(quán)威,捍衛(wèi)憲法法律尊嚴就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴,保證憲法法律實施就是保證黨和人民共同意志的實現(xiàn)。
\\t我們必須認認真真講法治、老老實實抓法治。各級領導干部要對法律懷有敬畏之心,帶頭依法辦事,帶頭遵守法律,不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力。如果在抓法治建設上喊口號、練虛功、擺花架,只是葉公好龍,并不真抓實干,短時間內(nèi)可能看不出什么大的危害,一旦問題到了積重難返的地步,后果就是災難性的。對各級領導干部,不管什么人,不管涉及誰,只要違反法律就要依法追究責任,絕不允許出現(xiàn)執(zhí)法和司法的“空擋”。要把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績重要內(nèi)容,把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要依據(jù)。
\\t第四,必須堅持依法治國和以德治國相結(jié)合。法律是成文的道德,道德是內(nèi)心的法律,法律和道德都具有規(guī)范社會行為、維護社會秩序的作用。治理國家、治理社會必須一手抓法治、一手抓德治,既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用,又重視發(fā)揮道德的教化作用,實現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。
\\t發(fā)揮好法律的規(guī)范作用,必須以法治體現(xiàn)道德理念、強化法律對道德建設的促進作用。一方面,道德是法律的基礎,只有那些合乎道德、具有深厚道德基礎的法律才能為更多人所自覺遵行。另一方面,法律是道德的保障,可以通過強制性規(guī)范人們行為、懲罰違法行為來引領道德風尚。要注意把一些基本道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范,使法律法規(guī)更多體現(xiàn)道德理念和人文關(guān)懷,通過法律的強制力來強化道德作用、確保道德底線,推動全社會道德素質(zhì)提升。
\\t發(fā)揮好道德的教化作用,必須以道德滋養(yǎng)法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用。再多再好的法律,必須轉(zhuǎn)化為人們內(nèi)心自覺才能真正為人們所遵行。“不知恥者,無所不為!睕]有道德滋養(yǎng),法治文化就缺乏源頭活水,法律實施就缺乏堅實社會基礎。在推進依法治國過程中,必須大力弘揚社會主義核心價值觀,弘揚中華傳統(tǒng)美德,培育社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德,提高全民族思想道德水平,為依法治國創(chuàng)造良好人文環(huán)境。
\\t第五,必須堅持從中國實際出發(fā)。走什么樣的法治道路、建設什么樣的法治體系,是由一個國家的基本國情決定的!盀閲,觀俗立法則治,察國事本則宜。不觀時俗,不察國本,則其法立而民亂,事劇而功寡。”全面推進依法治國,必須從我國實際出發(fā),同推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應,既不能罔顧國情、超越階段,也不能因循守舊、墨守成規(guī)。
\\t堅持從實際出發(fā),就是要突出中國特色、實踐特色、時代特色。要總結(jié)和運用黨領導人民實行法治的成功經(jīng)驗,圍繞社會主義法治建設重大理論和實踐問題,不斷豐富和發(fā)展符合中國實際、具有中國特色、體現(xiàn)社會發(fā)展規(guī)律的社會主義法治理論,為依法治國提供理論指導和學理支撐。我們的先人們早就開始探索如何駕馭人類自身這個重大課題,春秋戰(zhàn)國時期就有了自成體系的成文法典,漢唐時期形成了比較完備的法典。我國古代法制蘊含著十分豐富的智慧和資源,中華法系在世界幾大法系中獨樹一幟。要注意研究我國古代法制傳統(tǒng)和成敗得失,挖掘和傳承中華法律文化精華,汲取營養(yǎng)、擇善而用。
\\t堅持從我國實際出發(fā),不等于關(guān)起門來搞法治。法治是人類文明的重要成果之一,法治的精髓和要旨對于各國國家治理和社會治理具有普遍意義,我們要學習借鑒世界上優(yōu)秀的法治文明成果。但是,學習借鑒不等于是簡單的拿來主義,必須堅持以我為主、為我所用,認真鑒別、合理吸收,不能搞“全盤西化”,不能搞“全面移植”,不能照搬照抄。