《政府部門管理》是國內(nèi)第一部以政府部門管理為視角的研究著作。《政府部門管理》在對政府部門管理領(lǐng)域全面梳理和總結(jié)的基礎(chǔ)上,系統(tǒng)回答政府部門管理的概念和內(nèi)涵,深入研究政府部門管理職能、目標(biāo)、范圍、政策和運行,科學(xué)闡釋政府部門管理的原理與方法,深刻揭示政府部門管理的基本運行規(guī)律。全面介紹國內(nèi)外政府部門管理的成功經(jīng)驗。在實踐層面直面處于轉(zhuǎn)型期中國,準(zhǔn)確闡述中國政府在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會管理中的作用功能。研究成果為政府部門管理體系研究和具體實踐奠定理論基礎(chǔ)和決策依據(jù)?胺Q政府部門管理研究的一部力作。
總序
序
第一篇 政府部門管理導(dǎo)論
第一章 政府職能體系與政府部門管理模式
第一節(jié) 政府職能結(jié)構(gòu)的歷史變遷與政府部門管理模式的演進(jìn)
一、政府職能結(jié)構(gòu)是確定政府部門管理模式的基本依據(jù)
二、政府統(tǒng)治職能與政府部門管理模式
三、政府管理職能與政府部門管理模式
四、政府服務(wù)職能與政府部門管理模式
第二節(jié) 我國政府職能與政府部門管理模式的歷史變遷
一、傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制的政府職能與政府部門管理模式
二、社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的政府職能與政府部門管理模式
第二章 政府部門管理基本要素
第一節(jié) 政府和政府職能
一、政府的內(nèi)涵及與特性
二、政府職能的內(nèi)涵、意義和特性
第二節(jié) 政府部門管理的主體
一、邦國制時期的政府部門體系
二、郡縣制時期的政府部門體系
三、中華民國時期的政府部門體系
四、新中國成立后的政府部門體系
第三節(jié) 政府部門管理的客體
一、經(jīng)濟(jì)事務(wù)
二、政治事務(wù)
三、社會事務(wù)
四、文化事務(wù)
第三章 政府部門管理資源
第一節(jié) 物質(zhì)資源
一、相關(guān)背景
二、現(xiàn)狀與問題
三、相關(guān)引導(dǎo)性對策
第二節(jié) 人力資源
一、相關(guān)背景
二、現(xiàn)狀與問題
三、相關(guān)引導(dǎo)性對策
第三節(jié) 信息資源
一、相關(guān)背景
二、現(xiàn)狀與問題
三、相關(guān)引導(dǎo)性對策
第四章 政府部門管理的理論基礎(chǔ)和價值理念
第一節(jié) 政府部門管理的理論基礎(chǔ)
一、新公共管理理論
二、治理理論
三、新公共服務(wù)理論
四、馬克思主義民主理論
第二節(jié) 政府部門管理的價值理念
一、傳統(tǒng)行政理念
二、現(xiàn)代公共服務(wù)型理念
第三節(jié) 行政理念轉(zhuǎn)變的路徑
一、樹立服務(wù)行政理念
二、強(qiáng)化政務(wù)公開意識
三、確立多元行政理念
第五章 政府部門管理中的決策與執(zhí)行
第一節(jié) 公共政策的基本范疇
一、公共政策與政策過程
二、公共政策的執(zhí)行特點與原則
三、公共政策執(zhí)行的影響因素
第二節(jié) 公共政策執(zhí)行梗阻的現(xiàn)狀
一、公共政策執(zhí)行梗阻的基本表現(xiàn)
二、公共政策認(rèn)知的梗阻
三、公共政策落實的梗阻
第三節(jié) 相關(guān)對策措施
一、改進(jìn)公共政策執(zhí)行體制
二、優(yōu)化公共政策執(zhí)行主體行為
第六章 政府部門管理的績效評估
第一節(jié) 政府部門管理績效的特殊性
一、政府部門的特殊性
二、政府部門管理績效評估內(nèi)容與影響因素的特殊性
第二節(jié) 政府部門績效評估的困境及體制弊端
一、政府部門績效評估的困境
二、政府部門績效評估的體制弊端
第三節(jié) 政府部門績效評估體制改革的客觀必然性
一、政府部門是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的當(dāng)然主體
二、政府部門管理績效評估體制改革的客觀要求
第四節(jié) 政府部門管理績效評估體制創(chuàng)新
一、評估指標(biāo)與評估標(biāo)準(zhǔn)
二、指標(biāo)權(quán)重與評估方法
三、評估主體與評估事實
四、評估程序與評估結(jié)果
第二篇 政府部門政治事務(wù)管理
第七章 國防管理
第一節(jié) 國防管理的含義
一、國防的含義及內(nèi)涵
二、國防管理的概念及內(nèi)涵
第二節(jié) 國防管理的體制和職能
一、國防管理體制
二、國防管理職能
第三節(jié) 國防管理的原則和內(nèi)容
一、國防管理的原則
二、國防管理的內(nèi)容
第四節(jié) 國防管理的政策和法律依據(jù)
一、國防管理的政策依據(jù)
二、國防管理的法律依據(jù)
案例 我國的國防建設(shè)和戰(zhàn)略
第八章 外交管理
第一節(jié) 外交管理概述
一、外交管理概念
二、外交管理主體與客體
三、外交管理的目標(biāo)與原則
第二節(jié) 外交管理體制與職能
一、外交管理的體制
……
第三篇 政府部門經(jīng)濟(jì)事務(wù)管理
第四篇 政府部門文化事務(wù)管理
第五篇 政府部門社會事務(wù)管理
主要參考文獻(xiàn)
后記
新公共服務(wù)理論及其理論指導(dǎo)下的服務(wù)型政府模式適應(yīng)了20世紀(jì)70年代以來出現(xiàn)的全球化、信息化的時代要求,有效克服了政府治理模式上的諸多不適。在這種理論與政府模式下,政府存在的價值得以最終回歸——服務(wù),而政府的公共服務(wù)職能也得以首次被確立為政府的主導(dǎo)職能,并實現(xiàn)以下幾方面的轉(zhuǎn)變:
1.從管理主導(dǎo)到服務(wù)主導(dǎo)。這實際上是要回答一個政府主要做什么的問題。黨的十六大提出深化行政管理體制改革的目標(biāo)是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。我們說政府職能的轉(zhuǎn)變必須根據(jù)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求對政府職能體系中的多項職能進(jìn)行主導(dǎo)性定位,即誰是主導(dǎo)職能、誰是輔助職能。服務(wù)型政府在強(qiáng)調(diào)服務(wù)職能主導(dǎo)的同時,并非要簡單弱化或取消政府的管理職能,恰恰相反,政府還必須強(qiáng)化、拓展乃至增加某些管理職能,特別是社會管理職能、宏觀調(diào)控管理職能等。因此,我們在強(qiáng)調(diào)政府服務(wù)職能主導(dǎo)的同時,不能從一個極端走向另一個極端,不能顧此失彼。
2.從“官本位”到“民本位”。這是一個政府提供服務(wù)主要是為了誰的問題,其實質(zhì)是政府與社會的關(guān)系問題。新公共服務(wù)理論與服務(wù)型政府要求徹底摒棄管理型政府的官本位和