《公務員能力建設論》堅持以中國特色社會主義理論體系和黨的十七大精神為指導,以《中華人民共和國公務員法》和《國家公務員通用能力標準框架(試行)》為依據(jù),密切聯(lián)系當前國家公務員隊伍現(xiàn)狀,集中反映時代特征,從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位和為構建社會主義和諧社會提供堅強的黨政人才保障這一戰(zhàn)略高度出發(fā),明確闡發(fā)了加強公務員能力建設與黨的執(zhí)政能力建設的內(nèi)在關系;全面分析了在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期新階段公務員能力建設面臨的新要求;從強化政治意識、提高公務員政治鑒別能力,強化法制理念、提高公務員依法行政能力,強化服務意識、提高公務員公共服務能力,傳承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、提高公務員調(diào)查研究能力,樹立終身學習理念、提高公務員學習能力,樹立和諧理念、提高公務員溝通協(xié)調(diào)能力,堅持與時俱進、提高公務員創(chuàng)新能力,增強危機意識、提高公務員應對突發(fā)事件能力和加強心理健康教育、提高公務員心理調(diào)適能力等九個基本維度系統(tǒng)、深入地闡述了加強公務員能力建設的基本途徑與方法,力爭為健全公務員能力建設運行機制,構建公務員能力建設長效考評體系,不斷推進服務型政府建設進程探
第一章 公務員能力建設概述
第一節(jié) 公務員能力
一、能力的涵義及其特征
二、公務員能力的內(nèi)涵及其特征
三、公務員能力建設與黨的執(zhí)政能力建設的關系
第二節(jié) 公務員能力建設是黨的事業(yè)取得成功的關鍵因素
一、公務員能力建設是發(fā)展中國特色社會主義的需要
二、公務員能力建設是構建社會主義和諧社會的必然要求
三、公務員能力建設是實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的內(nèi)在要求
第三節(jié) 公務員能力建設的指導思想、目標和任務
一、公務員能力建設的指導思想
二、公務員能力建設的總體目標
三、公務員能力建設的主要任務
第二章 強化政治意識,提高公務員政治鑒別能力
第一節(jié) 公務員政治鑒別能力的內(nèi)容與現(xiàn)實基礎
一、公務員政治鑒別能力的內(nèi)涵與構成要素
二、公務員政治鑒別能力與黨的執(zhí)政能力建設的關系
三、公務員政治鑒別能力的現(xiàn)實基礎
第二節(jié) 政治鑒別能力是黨的執(zhí)政能力建設的首要問題
一、提高公務員政治鑒別能力是鞏固黨的
執(zhí)政地位的內(nèi)在要求
二、提高公務員政治鑒別能力是提升公務員應對復雜
局面能力的重要保證
三、提高公務員政治鑒別能力是維護社會
穩(wěn)定的基本前提
第三節(jié) 提高公務員政治鑒別能力的途徑
一、加強理論學習,提高政治理論水平
二、加強黨性修養(yǎng),增強黨性意識
三、加強實踐鍛煉,提高認知能力
第三章 強化法制理念,提高公務員依法行政能力
第一節(jié) 公務員依法行政能力的內(nèi)涵與現(xiàn)實基礎
一、公務員依法行政能力的內(nèi)涵和構成要素
二、公務員依法行政能力與黨的執(zhí)政能力建設的關系
三、公務員依法行政能力的現(xiàn)實基礎
第二節(jié) 公務員依法行政能力是黨的執(zhí)政能力建設的重要內(nèi)容
一、提高公務員依法行政能力是社會主義政治文明建設的必然要求
二、提高公務員依法行政能力是構建社會主義和諧社會的內(nèi)在要求
三、提高公務員依法行政能力是提升政府管理水平的現(xiàn)實需要
第三節(jié) 提高公務員依法行政能力的途徑
一、加強法制教育,強化公務員依法行政的思想觀念
二、加強制度建設,嚴格規(guī)范公務員行政執(zhí)法行為
三、加強公務員職業(yè)道德建設,增強依法行政的自覺性
第四章 強化服務意識,提高公務員公共服務能力
第一節(jié) 公務員公共服務能力的內(nèi)涵與現(xiàn)實基礎
一、公務員公共服務能力的內(nèi)涵與構成要素
二、公務員公共服務能力與黨的執(zhí)政能力建設的關系
三、公務員公共服務能力的現(xiàn)實基礎
第二節(jié) 提高公務員公共服務能力是實現(xiàn)黨的宗旨的重要保證
一、提高公務員公共服務能力是構建社會主義和諧社全的現(xiàn)實需要
二、提高公務員公共服務能力是建設服務型政府的必然要求
三、提高公務員公共服務能力是適應社會主義市場經(jīng)濟體制的根本要求
第三節(jié) 提高公務員公共服務能力的對策措施
一、明確公共服務職責.培養(yǎng)公共服務精神
二、把握公共服務本質(zhì),創(chuàng)新公共服務理念
三、加強公務員教育培訓,提高公共服務水平
第五章 傳承黨的優(yōu)良傳統(tǒng),提高公務員調(diào)查研究能力
第一節(jié) 公務員調(diào)查研究能力的內(nèi)涵與現(xiàn)實基礎
一、公務員調(diào)查研究能力的內(nèi)涵與構成要素
二、公務員調(diào)查研究能力與黨的執(zhí)政能力建設的關系
三、公務員調(diào)查研究能力的現(xiàn)實基礎
第二節(jié) 調(diào)查研究能力是黨的執(zhí)政能力建設的基本要求
一、提高公務員調(diào)查研究能力是適應新形勢、新任務、新要求的迫切需要
二、提高公務員調(diào)查研究能力是實現(xiàn)決策民主化、科學化的必然選擇
三、提高公務員調(diào)查研究能力是提升公務員素質(zhì)的內(nèi)在要求
第三節(jié) 提高公務員調(diào)查研究能力的基本路徑
一、強化公務員責任意識,提高其提升調(diào)查研究能力的自覺性
二、不斷學習科學文化知識,奠定調(diào)查研究的知識基礎
三、加強相關能力培養(yǎng),為提升調(diào)查研究水平奠定能力基礎
第六章 樹立終身學習理念,提高公務員學習能力
第一節(jié) 公務員學習能力的內(nèi)涵與現(xiàn)實基礎
一、公務員學習能力的內(nèi)涵與構成要素
二、公務員學習能力與黨的執(zhí)政能力建設的關系
三、公務員學習能力的現(xiàn)實基礎
第二節(jié) 學習能力是黨的執(zhí)政能力建設的內(nèi)在要求
一、提高公務員學習能力是構建學習型政府的需要
二、提高公務員學習能力是構建學習型社會的需要
三、提高公務員學習能力是加強黨的執(zhí)政能力建設的基礎
第三節(jié) 提高公務員學習能力的途徑
一、加強學習制度建設,增強公務員提高學習能力的自覺性
二、端正學習態(tài)度,明確學習目的
三、掌握學習方法,提高學習能力
第七章 樹立和諧理念,提高公務員溝通協(xié)調(diào)能力
第一節(jié) 公務員溝通協(xié)調(diào)能力的內(nèi)涵與現(xiàn)實基礎
一、溝通協(xié)調(diào)能力的內(nèi)涵與構成要素
二、溝通協(xié)調(diào)能力與黨的執(zhí)政能力建設的關系
三、公務員溝通協(xié)調(diào)能力的現(xiàn)實基礎
第二節(jié) 溝通協(xié)調(diào)能力是黨的執(zhí)政能力建設的內(nèi)在要求
一、提高公務員溝通協(xié)調(diào)能力是構建社會主義和諧社會的必然要求
二、提高公務員溝通協(xié)調(diào)能力是實現(xiàn)科學、民主決策的必要前提
三、提高公務員溝通協(xié)調(diào)能力是建設高效政府的內(nèi)在需要
第三節(jié) 提高公務員溝通協(xié)調(diào)能力的途徑
一、加強對公務員的民主集中制原則教育
二、強化公務員全局觀念、民主作風和協(xié)作意識
三、加強對公務員溝通協(xié)調(diào)能力的基本知識和基本技能培訓
第八章 堅持與時俱進.提高公務員創(chuàng)新能力
第一節(jié) 公務員創(chuàng)新能力的內(nèi)涵與現(xiàn)實基礎
一、公務員創(chuàng)新能力的含義與構成要素
二、公務員創(chuàng)新能力與黨的執(zhí)政能力建設的關系
三、公務員創(chuàng)新能力的現(xiàn)實基礎
第二節(jié) 提高公務員創(chuàng)新能力是加強黨的執(zhí)政能力建設的需要
一、提高公務員創(chuàng)新能力是社會和時代發(fā)展的迫切需要
二、提高公務員創(chuàng)新能力是提高政府工作效能的需要
三、提高公務員創(chuàng)新能力是鞏固黨的執(zhí)政地位的需要
第三節(jié) 提高公務員創(chuàng)新能力的途徑
一、強化公務員創(chuàng)新意識,增強其創(chuàng)新的自覺性
二、完善激勵機制,營造創(chuàng)新的良好環(huán)境
三、加強創(chuàng)新方法、技能培訓,提升創(chuàng)新素質(zhì)
第九章 增強危機意識,提高公務員應對突發(fā)事件能力
第一節(jié) 正確理解和把握應對突發(fā)事件問題
一、突發(fā)事件的內(nèi)涵、特點、類型及其演變規(guī)律
二、應對突發(fā)事件能力與黨的執(zhí)政能力建設的關系
三、公務員應對突發(fā)事件能力的現(xiàn)實基礎
第二節(jié) 提高公務員應對突發(fā)事件能力是黨的執(zhí)政能力建設的應有之義
一、提高公務員應對突發(fā)事件能力是加強黨的執(zhí)政能力建設的迫切需要
二、提高公務員應對突發(fā)事件能力是構建社會主義和諧社會的現(xiàn)實需要
三、提高公務員應對突發(fā)事件能力是確保社會安全穩(wěn)定的必然要求
第三節(jié) 提高公務員應對突發(fā)事件能力的方法途徑
一、勤于學習,加強演練,努力掌握應對突發(fā)事件的知識和技能
二、深入實踐,扎實工作,全面提升綜合應對能力
三、完善機制,提高應對突發(fā)事件的水平
第十章 加強心理健康教育,提高公務員心理調(diào)適能力
第一節(jié) 公務員心理調(diào)適能力的內(nèi)涵與現(xiàn)實基礎
一、公務員心理調(diào)適能力的內(nèi)涵與構成要素
二、公務員心理調(diào)適能力與黨的執(zhí)政能力建設的關系
三、公務員心理健康存在的問題及其原因
第二節(jié) 提高公務員心理調(diào)適能力是加強黨的執(zhí)政能力建設的內(nèi)在要求
一、提高公務員心理調(diào)適能力是構建社會主義和諧社會的現(xiàn)實需要
二、提高公務員心理調(diào)適能力是深入落實科學發(fā)展觀的重要保證
三、提高公務員心理調(diào)適能力是加強公務員行政能力建設的重要內(nèi)容
第三節(jié) 提高公務員心理調(diào)適能力的途徑
一、加強思想修養(yǎng),樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀
二、自覺培養(yǎng)心理健康意識,不斷提升自我心理調(diào)適能力
三、加強政府自身建設,營造良好的行政環(huán)境
參考文獻
后記
法履行公職的人員不僅包括國家機構的工作人員,也包括黨政機關、人民政協(xié)機關的工作人員等。二是納入國家行政編制。僅以履行公職為標準,還不能作出明確的界定。如有一些國家事業(yè)單位里的工作人員,他們從事的也是公務活動,但并未被納入國家的行政編制序列,因而不能被認定為公務員。公務員必須是納入國家的行政編制序列的履行公職的人員。三是由國家財政負擔工資福利。也就是由國家為他們提供工資、退休和福利等保障。公務員屬于國家財政供養(yǎng)的人員,但并非所有國家財政供養(yǎng)人員都是公務員。由國家財政供養(yǎng)且又符合另外兩個條件的才屬于公務員。
按照上述界定標準,公務員的范圍主要包括以下七類機關的工作人員:一是中國共產(chǎn)黨機關的工作人員;二是人大機關的工作人員;三是行政機關的工作人員;四是政協(xié)機關的工作人員;五是審判機關的工作人員;六是檢察機關的工作人員;七是民主黨派機關的工作人員。
。ǘ┕珓諉T能力的內(nèi)涵
公務員作為政府工作人員,依法履行公職,承擔著管理國家事務和社會公共事務的職能。因而,公務員能力的概念是一個特定綜合的概念。概括地說,公務員能力是指在現(xiàn)代行政