公共政策分析是公共管理相關(guān)專業(yè)的最重要的核心課程之一。本書是一部有關(guān)公共政策分析的概論性的教材,力圖就公共政策分析的主要內(nèi)容作較為全面而又扼要的概述。全書的內(nèi)容體系框架主要有三大部分:第一部分,介紹了現(xiàn)代公共政策的源起和發(fā)展,在論述公共政策主要研究范疇的基礎(chǔ)上,介紹了公共政策系統(tǒng)和模型。第二部分,主要強(qiáng)調(diào)政策過程的分析。一個(gè)完整的政策過程,應(yīng)該是從政策制定開始到政策終結(jié),形成一個(gè)完整的政策周期。第三部分,是政策分析方法的介紹,主要介紹了系統(tǒng)分析方法、定性分析方法和定量分析方法。
本書可以作為公共管理相關(guān)專業(yè)學(xué)生相應(yīng)核心課程的教材,也可以作為從事公共政策研究的人員、政策制定者、各級政府管理人員的參考讀物。當(dāng)然,對于企業(yè)界、非政府以及社會(huì)各界需要了解公共政策分析基本原理的人來說,本書也可以作為有益的入門讀物。
《現(xiàn)代公共政策分析概論》可以作為公共管理相關(guān)專業(yè)學(xué)生相應(yīng)核心課程的教材,也可以作為從事公共政策研究的人員、政策制定者、各級政府管理人員的參考讀物。當(dāng)然,對于企業(yè)界、非政府以及社會(huì)各界需要了解公共政策分析基本原理的人來說,《現(xiàn)代公共政策分析概論》也可以作為有益的入門讀物。
第一章 公共政策分析概論
第一節(jié) 公共政策分析的源起與發(fā)展
一、公共政策分析的源起與發(fā)展
二、公共政策學(xué)科成形與發(fā)展
三、政策科學(xué)與政策分析
第二節(jié) 公共政策分析的概念
第三節(jié) 公共政策分析的研究對象與范疇
一、公共政策分析的研究對象
二、公共政策分析的研究范疇
第二章 公共政策系統(tǒng)
第一節(jié) 公共政策主體
一、官方的政策主體
二、非官方政策主體
第二節(jié) 公共政策客體
一、公共政策問題
二、目標(biāo)群體
第三節(jié) 公共政策環(huán)境
一、地理自然環(huán)境
二、經(jīng)濟(jì)環(huán)境
三、政治環(huán)境
四、社會(huì)文化環(huán)境
五、國際環(huán)境
第四節(jié) 政策主體、客體與環(huán)境的相互關(guān)系
一、政策主體與政策客體的關(guān)系
二、政策主體與政策環(huán)境的關(guān)系
三、政策客體與政策環(huán)境的關(guān)系
第三章 公共政策分析理論模型
第一節(jié) 模型與公共政策分析
第二節(jié) 公共政策分析模型
一、理性決策模型
二、漸進(jìn)決策模型
三、規(guī)范最佳政策模型
四、政治系統(tǒng)決策模型
五、團(tuán)體決策模型
六、精英決策模型
第四章 公共政策制定
第一節(jié) 公共政策問題的形成
一、公共政策問題的含義
二、公共政策問題的特征
三、公共政策問題的類型
四、公共政策問題的確認(rèn)
第二節(jié) 公共政策議程
一、公共政策議程的含義與類型
二、建立政策議程的途徑
三、公共政策議程建立的模式
第三節(jié) 政策方案規(guī)劃
一、政策方案規(guī)劃的含義
二、方案規(guī)劃的原則
三、方案規(guī)劃的程序
第四節(jié) 政策方案合法化
一、政策合法化的概念與含義
二、公共政策合法化的地位和作用
三、公共政策合法化的程序
四、公共政策法律化
第五章 政策執(zhí)行
第一節(jié) 政策執(zhí)行概述
一、公共政策執(zhí)行的含義、特點(diǎn)和作用
二、公共政策執(zhí)行的原則
第二節(jié) 公共政策執(zhí)行的過程與手段
一、公共政策執(zhí)行的過程
二、政策執(zhí)行的手段
第三節(jié) 影響公共政策執(zhí)行的因素
一、政策本身的因素
二、政策執(zhí)行主體的因素
三、政策以外的因素
第四節(jié) 公共政策執(zhí)行偏差及對策
一、公共政策執(zhí)行偏差的含義及其表現(xiàn)形式
二、公共政策執(zhí)行偏差的原因
三、政策執(zhí)行偏差的危害
四、公共政策執(zhí)行偏差的矯正
第五節(jié) 公共政策執(zhí)行機(jī)制的構(gòu)建
一、公民參與機(jī)制
二、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制
三、監(jiān)督控制機(jī)制
第六章 政策評估
第一節(jié) 政策評估概述
一、政策評估的概念與內(nèi)涵
二、政策評估的作用
第二節(jié) 政策評估的要素
一、評估主體
二、評估客體、
三、評估目標(biāo)
四、評估標(biāo)準(zhǔn)
第三節(jié) 政策評估的類型
一、正式評估和非正式評估
二、內(nèi)部評估和外部評估
三、事前評估、過程評估和結(jié)果評估
四、單一政策評估和復(fù)合政策評估
第四節(jié) 政策評估的程序與方法
一、公共政策評估的一般程序
二、公共政策評估的基本方法
第五節(jié) 政策評估的障礙
一、來自公共政策自身的障礙
二、來自政策制定者和執(zhí)行者的障礙
三、來自評估者的障礙
四、評估條件欠缺
五、其他方面的障礙
第七章 政策監(jiān)控
第一節(jié) 政策監(jiān)控概述
一、政策監(jiān)控的含義及意義
二、政策監(jiān)控的分類
三、政策監(jiān)控的基本原則
四、政策監(jiān)控的基本條件
第二節(jié) 政策監(jiān)控的功能活動(dòng)
一、政策監(jiān)督
二、政策控制
三、政策調(diào)整
第三節(jié) 我國的政策監(jiān)控機(jī)制
一、我國政策監(jiān)控機(jī)制的組成
二、完善我國政策監(jiān)控機(jī)制的若干思考
第八章 政策終結(jié)
第一節(jié) 政策終結(jié)概述
一、政策終結(jié)的含義
二、政策終結(jié)的特點(diǎn)
三、政策終結(jié)的重要意義
第二節(jié) 政策終結(jié)的基本內(nèi)容
一、政策終結(jié)的原因
二、政策終結(jié)的對象
三、政策終結(jié)的方式
第三節(jié) 政策終結(jié)的障礙及其策略
一、政策終結(jié)的障礙
二、消除政策終結(jié)障礙的策略
第四節(jié) 政策創(chuàng)新
一、政策創(chuàng)新的含義
二、我國政策創(chuàng)新的特點(diǎn)
三、推進(jìn)政策創(chuàng)新的思考
第九章 系統(tǒng)分析方法
第十章 公共政策的定性分析方法
第十一章 公共政策的定量分析
現(xiàn)代政府面臨的是一個(gè)紛繁復(fù)雜、日新月異的多元社會(huì),任何一項(xiàng)政策都不可能窮盡各個(gè)方面的利益。圍繞政策標(biāo)準(zhǔn)、政策內(nèi)容、政策后果等問題,可能產(chǎn)生多種歧義和理解,執(zhí)行過程中難免出現(xiàn)或消極或抵制或明行暗違的政策失效局面。另外,由于政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)之間不能有效地進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)而導(dǎo)致執(zhí)行推委,使政策執(zhí)行陷入僵局?梢,建立有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制是政策執(zhí)行成功的要件之一。因此構(gòu)建公共政策執(zhí)行的信息溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,以暢通信息傳播和反饋渠道,盡量避免或減少政策信息的不對稱性,是防止公共政策執(zhí)行偏差和提高公共政策執(zhí)行效率的重要途徑。
1.建立健全政策執(zhí)行的信息網(wǎng)絡(luò)和“政府上網(wǎng)”工程。構(gòu)建電子政府可以使政府機(jī)關(guān)借助現(xiàn)代信息和通信技術(shù)建立政府組織間、政府與社會(huì)、政府與企業(yè)、政府與公民之間的廣泛溝通網(wǎng)絡(luò),這種溝通網(wǎng)絡(luò)打破了時(shí)空和行政組織部門、層級的限制,及時(shí)傳達(dá)政府的方針、政策,擴(kuò)大公眾的民主參與程度,增強(qiáng)公民對政府政策的認(rèn)同感和支持度,以盡量減少政策執(zhí)行的阻力。公共政策執(zhí)行要求各級執(zhí)行機(jī)構(gòu)建立信息中樞系統(tǒng),強(qiáng)化政策信息網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行機(jī)制,加強(qiáng)行政領(lǐng)導(dǎo),完善信息收集、傳遞、