《法律基礎(chǔ)與實(shí)務(wù)》從最基本的概念入手，依次介紹每個(gè)部門法的法律原則和法律規(guī)范，循序漸進(jìn)，層層展開，系統(tǒng)講解了包括法律概述、憲法、行政法、民法、刑法、訴訟法和國(guó)際法等7個(gè)單元在內(nèi)的法律基礎(chǔ)知識(shí)。同時(shí)，文中還輔之以“觀察”、“案例”、“思考”等內(nèi)容，密切了與社會(huì)生活的實(shí)際聯(lián)系，極易理解和把握。因具有相當(dāng)?shù)目勺x性，故非常適合自學(xué)。
《法律基礎(chǔ)與實(shí)務(wù)》在內(nèi)容上，力求體現(xiàn)最新的立法精神和司法實(shí)踐的動(dòng)向；在體例上，將理論與實(shí)踐、觀察與思考、提示與小結(jié)等有機(jī)地結(jié)合起來。這樣的內(nèi)容與體例，既便于學(xué)習(xí)，又助于拓展思路。通過閱讀與學(xué)習(xí)，相信讀者能對(duì)我國(guó)的法律概況有一個(gè)基本的認(rèn)識(shí)，在遇有某些實(shí)務(wù)性問題時(shí)，能以正確的途徑謀求法律上的救濟(jì)。
憲法、刑法、民法，它們都是法，但它們調(diào)整的是不同的社會(huì)關(guān)系，它們的調(diào)整內(nèi)容與方式也完全不同。不過，作為法，它們的特征、本質(zhì)、作用、運(yùn)行和發(fā)展規(guī)律等，在本質(zhì)上都是相同的。在法學(xué)中，有這樣一門學(xué)科，稱之為法理學(xué)，它專門研究關(guān)于法律現(xiàn)象的最基本的共同性問題。它研究的不是某一國(guó)的法律制度，也不研究某一種法或法律現(xiàn)象，而是把法律作為一個(gè)整體，來研究其產(chǎn)生、本質(zhì)，發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)制、實(shí)施和作用等一般性理論問題。
法是什么？從最直觀的意義上說，法是一種規(guī)則或行為規(guī)范。要理解這一點(diǎn)，并不十分困難。問題是，在現(xiàn)實(shí)生活重，規(guī)則或規(guī)范比比皆是，諸如道德、宗教、禮儀、職業(yè)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程等，那么法與它們的區(qū)別何在呢？要回答這樣的問題，對(duì)于未曾接受過專業(yè)訓(xùn)練人士來說并不簡(jiǎn)單。毋庸諱言，我們的社會(huì)生活離不開法律，了解法律的基礎(chǔ)知識(shí)與原理，建立基本的法制觀念，既是現(xiàn)代人的必備素質(zhì)，也是社會(huì)發(fā)展的必然要求。在“依法治國(guó)”的治國(guó)方略之下，法律知識(shí)已經(jīng)是各類人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)體系中的重要組成部分。
本書從最基本的概念入手，依次介紹每個(gè)部門法的法律原則和法律規(guī)范，循序漸進(jìn)、層層展開，系統(tǒng)講解了包括法律該書、憲法、行政法、民法、刑法、訴訟法和國(guó)際法等7個(gè)單元在內(nèi)的法律基礎(chǔ)知識(shí)。同時(shí)，文中還輔之以“觀察”、“案例”、“思考”等內(nèi)容，密切了與社會(huì)生活的實(shí)際聯(lián)系，極易理解和把握。因具有相當(dāng)?shù)目勺x性，故非常適合自學(xué)。
《法律基礎(chǔ)與實(shí)務(wù)》在內(nèi)容上，力求體現(xiàn)最新的立法精神和司法實(shí)踐的動(dòng)向；在體例上，將理論與實(shí)踐、觀察與思考、提示與小結(jié)等有機(jī)地結(jié)合起來。這樣的內(nèi)容與體例，即便于學(xué)習(xí)，又助于拓展思路。通過閱讀與學(xué)習(xí)，相信讀者能對(duì)我國(guó)的法律概況有一個(gè)基本的認(rèn)識(shí)，在遇有某些實(shí)務(wù)性問題時(shí)，能以正確的途徑謀求法律上的救濟(jì)。
本書是修訂版，在原有版本的基礎(chǔ)上增加了“國(guó)際法單元”。此外，根據(jù)需要及最新的立法規(guī)定，我們也調(diào)整了其他相關(guān)內(nèi)容。
本書由復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院的郭建教授擔(dān)任主審。華東政法學(xué)院的顧亞璐教授、上海大學(xué)法學(xué)院的魯叔教授也為本書的編寫提供了寶貴意見，給予我們很大的幫助。在此一并致謝。全書由范軍負(fù)責(zé)統(tǒng)稿和修改。本書各章節(jié)的撰稿人分別是（以章節(jié)先后為順序）：
范軍，第一單元第一、二節(jié)，第四單元；
袁靜，第一單元第三、四、五節(jié)，第二單元；
蘆琦，第一單元第六節(jié)；
吳文戈，第三單元；
張斌，第五單元；
楊堃，第六單元；
王鹽祥，第七單元；
因本書致力于體例和著述風(fēng)格上的探索，其中不當(dāng)、疏漏之外在所難免，尚祈讀者、專家批評(píng)指正。
第一單元 法律概述
第一節(jié) 法的概念
一 法的特征
二 法的本質(zhì)
第二節(jié) 法的作用
一 法的作用
二 法的局限性
第三節(jié) 法律關(guān)系
一 法律關(guān)系的概念
二 法律關(guān)系的構(gòu)成要素
第四節(jié) 法的效力與法律解釋
一 法的效力
二 法律解釋
第五節(jié) 法的淵源與法律部門
一 法的淵源
二 法律部門
第六節(jié) 法制現(xiàn)代化
一 法制現(xiàn)代的一般含義
二 法制現(xiàn)代化在中國(guó)的具體實(shí)踐
三 中國(guó)法制現(xiàn)代化的核心內(nèi)容與要素分析
第二單元 憲法
第一節(jié) 憲法概述
一 憲法的概念、特征
二 憲法的歷史發(fā)展
第二節(jié) 憲法的基本原則
一 人民主權(quán)原則
二 基本人權(quán)原則
三 法治原則
四 分權(quán)制衡原則
第三節(jié) 中國(guó)的基本制度
一 國(guó)家性質(zhì)
二 政權(quán)組織形式
三 國(guó)家結(jié)構(gòu)形式
第四節(jié) 公民的基本權(quán)利和義務(wù)
一 概述
二 我國(guó)公民的基本權(quán)力
三 我國(guó)公民的基本義務(wù)
第五節(jié) 我國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)
一 全國(guó)人民代表大會(huì)
二 中華人民共和國(guó)主席
三 國(guó)務(wù)院
四 中央軍事委員會(huì)
五 地方國(guó)家機(jī)關(guān)
六 人民法院和人民檢察院
第三單元 行動(dòng)法
第一節(jié) 行政法概述
第二節(jié) 行政法的基本原則
第三節(jié) 行政法律關(guān)系主體
第四節(jié) 行政行為
第五節(jié) 行政復(fù)議
第六節(jié) 行政賠償
第四單元 民法
第一節(jié) 民法概述
第二節(jié) 民法的基本原則
第三節(jié) 民事主體
第四節(jié) 民事法律行為和代理
第五節(jié) 民事權(quán)利
第六節(jié) 民事責(zé)任
第七節(jié) 訴訟時(shí)效
第五單元 刑法
……
第六單元 訴訟法
第七單元 國(guó)際法
民主集中制原則
我國(guó)《憲法》第3條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制的原則�！泵裰骷兄剖敲裰骱图械霓q證統(tǒng)一，即在民主基礎(chǔ)上的集中，在集中指導(dǎo)下的民主，它是我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)一項(xiàng)最基本的組織和活動(dòng)原則。
社會(huì)主義法制原則
我國(guó)憲法規(guī)定，國(guó)家維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，一切國(guó)家機(jī)關(guān)都必須遵守憲法和法
律，沒有超越憲法和法律的特權(quán)。
責(zé)任制原則
憲法規(guī)定，一切國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)行工作責(zé)任制。具體表現(xiàn)為：
人民代表大會(huì)向人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督；國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)要向產(chǎn)生它的人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)。
國(guó)家機(jī)關(guān)的責(zé)任制主要有集體負(fù)責(zé)制和首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制兩種形式。根據(jù)憲法規(guī)定，我國(guó)各級(jí)
人大及其常委會(huì)實(shí)行集體負(fù)責(zé)制，國(guó)務(wù)院及其所屬各部委、中央軍委、地方各級(jí)人民政府都實(shí)行首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
精簡(jiǎn)和效率原則
憲法規(guī)定，一切國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)行精簡(jiǎn)的原則，不斷提高工作質(zhì)量和工作效率，反對(duì)官僚主義。
密切聯(lián)系群眾，為人民服務(wù)的原則
我國(guó)憲法規(guī)定，一切國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員必須依靠人民的支持，經(jīng)常保持同人民
的密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監(jiān)督，努力為人民服務(wù)。
一、全國(guó)人民代表大會(huì)
1、全國(guó)人民代表大會(huì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，全國(guó)人民代表大會(huì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，也是國(guó)家的立法機(jī)關(guān)。全國(guó)人民代表大會(huì)在整個(gè)國(guó)家機(jī)構(gòu)體系中居于首要的和最高的地位，而其他國(guó)家機(jī)關(guān)都由全國(guó)人民代表大會(huì)產(chǎn)生并對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督，因而都不能超越全國(guó)人民代表大會(huì)，也不能和它并列。全國(guó)人民代表大會(huì)每屆任期5年，在任期屆滿的2個(gè)月以前，全國(guó)人大常委會(huì)必須完成下屆全國(guó)人民代表大會(huì)的選舉。
根據(jù)憲法規(guī)定，全國(guó)人民代表大會(huì)主要行使以下職權(quán)：
(1)國(guó)家立法權(quán)
全國(guó)人大有權(quán)修改憲法、監(jiān)督憲法的實(shí)施；有權(quán)制定和修改國(guó)家基本法律。
(2)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的任免權(quán)
全國(guó)人大有權(quán)選舉、決定和罷免國(guó)家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人。
(3)國(guó)家重大事項(xiàng)的決定權(quán)
全國(guó)人大有權(quán)決定國(guó)家生活中的重大問題。
(4)監(jiān)督權(quán)
全國(guó)人大行使最高監(jiān)督權(quán)，有權(quán)監(jiān)督由它產(chǎn)生的其他國(guó)家機(jī)關(guān)的工作。
(5)應(yīng)當(dāng)由最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)行使的其他職權(quán)
全國(guó)人大開展工作的方式主要是舉行全國(guó)人大會(huì)議，每年一次，在第一季度舉行，由全國(guó)人大常委會(huì)召集。全國(guó)人大常委會(huì)認(rèn)為必要，或者有五分之一以上的全國(guó)人大代表提議，可以召開全國(guó)人民代表大會(huì)臨時(shí)會(huì)議，會(huì)議有三分之二以上代表出席，始得舉行。
2、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)是全國(guó)人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)，是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組
成部分，也是行使國(guó)家立法權(quán)的機(jī)關(guān)。
全國(guó)人大常委會(huì)隸屬于全國(guó)人大，受全國(guó)人大的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，向全國(guó)人大負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。全國(guó)人大常委會(huì)由委員長(zhǎng)1人、副委員長(zhǎng)若干人、秘書長(zhǎng)1人和委員若干人組成，由全國(guó)人大在每屆第一次會(huì)議選舉產(chǎn)生，全國(guó)人大常委會(huì)的組成人員必須是全國(guó)人大代表，并應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的少數(shù)民族代表。
全國(guó)人大常委會(huì)的任期和全國(guó)人大每屆任期相同，即5年。它行使職權(quán)到下屆全國(guó)人大選出新的常委會(huì)為止，其組成人員可連選連任，但委員長(zhǎng)和副委員長(zhǎng)連續(xù)任職不得超過兩屆。
另外，憲法還規(guī)定，全國(guó)人大常委會(huì)的組成人員不得擔(dān)任國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)。
思 考
2、你是否注意到，澳門特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官何厚鏵在被宣布擔(dān)任特首之職后，提出辭去第九屆全國(guó)人大常委會(huì)委員的職務(wù)。于2000年3月召開的第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議決定：確認(rèn)第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議關(guān)于接受何厚鏵辭去第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員職務(wù)的請(qǐng)求的決定。請(qǐng)問，為什么何厚鏵要辭去這一職務(wù)?這一現(xiàn)象背后的實(shí)質(zhì)問題是什么?
全國(guó)人大常委會(huì)的職權(quán)主要有：立法權(quán)、任免權(quán)、決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
全國(guó)人大常委會(huì)也主要是通過舉行會(huì)議來進(jìn)行工作的。全國(guó)人大常委會(huì)全體會(huì)議由委員長(zhǎng)主持召集，一般每?jī)蓚�(gè)月舉行一次會(huì)議，全體組成人員都參加。另外，全國(guó)人大常委會(huì)委員
長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)和秘書長(zhǎng)組成委員長(zhǎng)會(huì)議，處理常委會(huì)的重要日常工作。
3、全國(guó)人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)憲法規(guī)定，全國(guó)人民代表大會(huì)根據(jù)需要，可以設(shè)立若干專門委員會(huì)，行使全國(guó)人大及其常委會(huì)的部分職權(quán)。
4、全國(guó)人民代表大會(huì)代表
全國(guó)人大代表每屆任期5年，除被選人全國(guó)人大常委會(huì)的以外，不脫離本職工作。
根據(jù)憲法規(guī)定，全國(guó)人大代表主要有以下權(quán)利：
提出議案權(quán)；
質(zhì)詢權(quán)；
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