《法治的底色》是全國(guó)人大常委會(huì)法工委胡健先生的法律隨筆集。本書作者從立法工作者的獨(dú)特視角切入，把理念與現(xiàn)實(shí)、“大詞”與“小事”有機(jī)結(jié)合起來，并最終落腳到制度設(shè)計(jì)和制度創(chuàng)新上。本書既有對(duì)其立法本職工作的思考，又涵蓋了社會(huì)治理、司法改革等多領(lǐng)域的話題。本書共分八輯，分別是民主根基、憲意闌珊、良善之法、治理之道、競(jìng)爭(zhēng)法則、司法正義、公民問政、香江札記，包括“把人民的呼聲帶上‘兩會(huì)’”“大會(huì)堂北門親歷記”等文章。
《法治的底色》從一個(gè)立法工作者的角度評(píng)述我國(guó)的立法、司法制度，在各方面都有常人難及的視野和高度。
序
孫潮、徐向華
胡健是我們?cè)谌A政任教時(shí)的學(xué)生，是一個(gè)關(guān)注現(xiàn)實(shí)、勤于思考、善于表達(dá)的年輕人。過去十年，他在工作閑暇之余，筆耕不輟，發(fā)表了百余篇法治評(píng)論和隨筆，是個(gè)“高產(chǎn)”作者。如今這些文字要結(jié)集出版了，他邀請(qǐng)我們作序。作為老師，我們高興又惶恐，既為推薦，更是共勉。
細(xì)讀這些年胡健發(fā)表的“小文章”，我們覺得有幾個(gè)特點(diǎn)。一是，涉獵面廣。既有對(duì)其立法本職工作的思考，又涵蓋了民主政治、社會(huì)治理、司法改革等多領(lǐng)域的話題，展現(xiàn)了作者較為寬廣的理論視野和濃厚的研究興趣。二是，時(shí)效性強(qiáng)。有的文章是編輯約稿的“急就章”，有的文章是作者“拍案而起”的即興之作，但都是針對(duì)當(dāng)時(shí)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。現(xiàn)在讀來仍有很強(qiáng)的“現(xiàn)場(chǎng)感”和啟發(fā)性。三是，富有前瞻。文章有時(shí)不在于大小長(zhǎng)短，而要看能否起到推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的作用。作者撰寫的文章，關(guān)注熱點(diǎn)問題，也有不少是前沿問題，且注重提出建設(shè)性的意見。從后續(xù)進(jìn)展看，對(duì)推動(dòng)制度的進(jìn)步和完善有一定價(jià)值。四是，視角獨(dú)特。還有一些文章十分有趣，如談“開會(huì)”“常識(shí)”“殺人游戲”“街頭標(biāo)語”等，從獨(dú)特的視角切入，把理念與現(xiàn)實(shí)、“大詞”與“小事”有機(jī)結(jié)合起來，讀來頗有啟發(fā)。五是，語言生動(dòng)。本書收錄的不少文章，都在媒體上發(fā)表過，語言生動(dòng)，以詼諧簡(jiǎn)明的話語傳遞出嚴(yán)肅深刻的觀點(diǎn)，對(duì)于普及法律常識(shí)、推廣法治思維頗有裨益。
胡健寫的不少“小文章”，最后都落腳到制度設(shè)計(jì)或制度創(chuàng)新，這既是從事立法工作的職業(yè)習(xí)慣使然，也是法律人應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。希望他在下一個(gè)十年，能夠繼續(xù)深入探索制度形成與運(yùn)作的規(guī)律，同時(shí)還應(yīng)看得更遠(yuǎn)一些、想得更深一些、做得更實(shí)一些，把理想情懷和現(xiàn)實(shí)國(guó)情、仰望星空和腳踏實(shí)地更好地結(jié)合起來。畢竟，制度不是用來掛在墻上作裝飾的，而是用來有效施行并為民眾造福的。建立在現(xiàn)實(shí)之上的理想才不是“幻想”，仰望國(guó)情之上的星空才不是“虛空”。
一直以來，我們都勉勵(lì)學(xué)生并提醒自己，無論是身處法律界還是法學(xué)界，都應(yīng)有學(xué)術(shù)良心和責(zé)任意識(shí)，始終保持關(guān)注現(xiàn)實(shí)的熱忱和解決問題的能力。首先，要注重在實(shí)踐中去發(fā)現(xiàn)并追求真理，不能僅僅滿足甚至陶醉于空洞的、想象的、無法實(shí)踐的理論。其次，要善于在社會(huì)變革中抓住制度創(chuàng)新及其嵌入的“天窗期”，并且讓嵌入的制度符合事物發(fā)展的客觀規(guī)律、符合中國(guó)的實(shí)際情況。最后也是最重要的，要高度重視、自覺要求所倡議的制度設(shè)計(jì)能夠化成活生生的實(shí)踐，不僅可接受，而且可操作、可復(fù)制。因而制度的設(shè)計(jì)必須有精品意識(shí)，尤其是程序制度必須環(huán)環(huán)相扣、連貫周全，確保其充分體現(xiàn)工具價(jià)值和實(shí)踐價(jià)值。總之，我們要努力在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)真理，讓真理體現(xiàn)為制度，讓制度成為鮮活的治理手段。對(duì)于每一位法律人來說，這是我們施展身手的時(shí)代幸運(yùn)，更是我們?cè)谄澞钇澋漠吷?zé)任。
因此，胡健給文章合集取名為《法治的底色》，我們十分認(rèn)同。淺層的寓意是，合集中的絕大多數(shù)文章都表現(xiàn)出鮮明的法律人思維，可以說是文章的“法治底色”。深層的立意是，期許他并告誡我們自己不忘初心，不棄追求，不辱使命，無論身處何方、身居何職，始終堅(jiān)守法治信仰，始終秉持敬畏之心，永遠(yuǎn)保持為人的“法治底色”，為人民創(chuàng)造更加美好的法治環(huán)境。
是為序。
胡健，80后，江蘇鹽城人。華東政法大學(xué)法學(xué)學(xué)士、香港大學(xué)普通法碩士、清華大學(xué)法學(xué)博士。現(xiàn)供職于國(guó)家立法機(jī)關(guān)。這些年，在信訪部門拆過信、接過訪，在香港特區(qū)立法會(huì)和終審法院作過實(shí)習(xí)生，在中越邊境小城那坡縣基層鍛煉。工作之余，曾開設(shè)《法制日?qǐng)?bào)》“香江札記”專欄和《晶報(bào)》“法眼旁觀”專欄，擔(dān)任《新京報(bào)》等媒體特約評(píng)論員、“大頭媽媽講故事”微信公眾號(hào)義工。在《比較法研究》《法學(xué)》等發(fā)表學(xué)術(shù)論文二十余篇，在《中國(guó)青年報(bào)》《解放日?qǐng)?bào)》《南方周末》等發(fā)表隨筆評(píng)論百余篇；參著法律釋義若干，譯有《美國(guó)破產(chǎn)法》等。
第一輯 民主根基
從開會(huì)說起
把人民的呼聲帶上“兩會(huì)”
大會(huì)堂北門親歷記
別讓代表建議和委員提案成“空中樓閣”
代表議案“上會(huì)審議”的法治價(jià)值
議案提案不宜“重點(diǎn)督辦”
代表與委員缺位的遺憾
莫要?jiǎng)虞m“警惕”私營(yíng)企業(yè)主的“參政熱情”
個(gè)案不是人大對(duì)司法監(jiān)督的范圍
理性看待“兩高”的反對(duì)票
為老百姓看好每一分錢
奢侈性采購(gòu)的根子出在預(yù)算上
破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)的制度性瓶頸
用“信息披露”取代“政績(jī)廣告”
正確看待政府的誠(chéng)懇與善意
第二輯 憲意闌珊
從不許公民改名說開去
牛群卸任與謝軍落選
“雙重勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)”是一種隱藏的歧視
媒體與民意
消除歧視應(yīng)是防艾立法核心
法治框架內(nèi)的改革才是真正的改革
“多一點(diǎn)贅肉不要緊，楊貴妃照樣迷死唐明皇”
“殺人游戲”的非典型反思
媒體報(bào)道真實(shí)性的限度在哪里？
法治社會(huì)離不開道德建設(shè)
年終總結(jié)與契約意識(shí)
賭博受罰與私域保護(hù)
警惕法律信仰危機(jī)
推薦一個(gè)“小人物”
第三輯 良善之法
該讓什么民意“左右”立法？
警惕“立法萬能主義情結(jié)”
道德莫要綁架法律
立法咨詢專家：期待之中的擔(dān)憂
讓立法更加民主和透明
正視立法中的利益博弈
好心是否要有立法支撐？
立法沒有最優(yōu)只有次優(yōu)
區(qū)域立法協(xié)調(diào)的法治示范意義
公務(wù)員工資如何立法規(guī)范？
唯上是從還是唯法是從？
《行政強(qiáng)制法》：給權(quán)力的舞蹈戴上鐐銬
《企業(yè)破產(chǎn)法》：一切才剛剛開始
銀監(jiān)會(huì)擴(kuò)權(quán)：公權(quán)與私權(quán)需平衡
城鄉(xiāng)選舉權(quán)平等：漸進(jìn)的過程，必然的方向
《道路交通安全法》第76條：何去何從？
規(guī)避《勞動(dòng)合同法》是一條死胡同
《勞動(dòng)合同法》絕不是“吃力不討好”
個(gè)人破產(chǎn)立法時(shí)機(jī)尚不成熟
第四輯 治理之道
律師介入信訪值得提倡
艾滋病預(yù)防期待走出法治悖論
權(quán)利救濟(jì)途徑不暢是私力救濟(jì)的源頭
個(gè)性化車牌復(fù)出引發(fā)的思考
手機(jī)實(shí)名制：爭(zhēng)論背后的思考
應(yīng)急預(yù)案是政府行政能力的“試金石”
民間反扒：離“天下無賊”有多遠(yuǎn)
手捧鮮花和街頭抓拍
養(yǎng)犬立法要避免“兩頭不討好”的尷尬
“一路暢通”并非遙不可及的夢(mèng)想
禁摩再起風(fēng)云，程序優(yōu)先實(shí)體
宋莊風(fēng)云的標(biāo)本意義
從“甕安事件”看程序正義
第五輯 競(jìng)爭(zhēng)法則
反行政壟斷：反壟斷法之核心
卡拉如何OK——統(tǒng)一KTV曲庫爭(zhēng)論背后的思考
扶上馬，送一程，莫戀棧
關(guān)注壟斷就是關(guān)心自己
警惕以“自律”為名，行“壟斷”之實(shí)
公路收費(fèi)還貸要“有始有終”
從奧運(yùn)門票看人情與制度
為《反壟斷法》的順利出臺(tái)鼓與呼
從通存通兌涉嫌壟斷說起
標(biāo)準(zhǔn)背后的壟斷訴求
電價(jià)上漲該誰買單？
還有多少不合理的“行規(guī)”沒有打破
《反壟斷法》實(shí)施前夜的喜與憂
“黑屏”反盜版并非明智之舉
第六輯 司法正義
證人保護(hù)制度有待深化
檢方提前介入：效率優(yōu)先還是公平優(yōu)先？
要“大俠”還是要警察
“球迷的狂歡”莫成“賭徒的盛宴”
未成年人司法解釋：保護(hù)權(quán)益還是縱容犯罪？
電腦量刑與法官的理性局限
信訪必須也只能在法治的框架內(nèi)進(jìn)行
創(chuàng)新“調(diào)解”這一利益協(xié)調(diào)的“東方經(jīng)驗(yàn)”
警惕破產(chǎn)制度設(shè)計(jì)中的“腐敗黑洞”
從“女兒舉報(bào)父親”談“親親相隱”
“裸聊”案撤訴的法治理性
對(duì)輕微犯罪不捕不訴：放縱還是寬容？
私力救濟(jì)式的暴力維權(quán)為何層出不窮？
返航事件的法律考量
“人肉搜索”必須接受法律規(guī)制
網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的認(rèn)定應(yīng)“公私分明”
第七輯 公民問政
別拿“不知法”推卸責(zé)任
“新聞發(fā)言人”不是“政策傳聲筒”
“雙重國(guó)籍”不是引進(jìn)人才的籌碼
我們?yōu)槭裁措y以培養(yǎng)“學(xué)術(shù)大師”
政府官員不能市場(chǎng)化
別讓“聽證會(huì)”異化為“懇談會(huì)”
安全感上升引發(fā)的思考
及時(shí)叫�！芭馁u狩獵權(quán)”是明智之舉
莫讓愛心為法所傷
為大齡女青年鳴不平
公布領(lǐng)導(dǎo)電話能否承載民眾訴求
為立法解禁小商小販叫好
把文明的理念內(nèi)化為文明的習(xí)慣
駐京辦該不該撤？
城市如何讓生活更美好？
第八輯 香江札記
閑話香港立法會(huì)二三事
香港“接訪”親歷記
當(dāng)“大花筒”遇上“看門狗”
細(xì)節(jié)之處的司法尊榮
一場(chǎng)盛典管窺香港法治
法庭不是解決政治問題的地方
常識(shí)的力量
“香港勝在有你和ICAC”
“廉署請(qǐng)你喝咖啡！”
“黑暗年代”的徹底終結(jié)
廉署與警隊(duì)的“愛恨情仇”
一部紀(jì)錄片背后的沖突與妥協(xié)
香港街頭的“標(biāo)語”與“告示”
后記：熱血的青春還需好好淬煉
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