《改造中國農(nóng)業(yè)》序言

天則經(jīng)濟(jì)研究所 茅于軾

中國35年的經(jīng)濟(jì)改革取得舉世矚目的巨大成就，人均收入從全世界的最末位躍進(jìn)到中高水平。在一個(gè)十幾億人口的大國中發(fā)生如此巨大的變化，在中國的歷史上是空前的，在世界歷史上也堪稱空前。這里的經(jīng)驗(yàn)是什么，非常值得總結(jié)。因?yàn)槭澜缟线�有許多窮國，他們可以借鑒中國的經(jīng)驗(yàn)以翻身致富。

為此中國和世界其他各國的經(jīng)濟(jì)學(xué)家都做過專門的研究。有的認(rèn)為是因?yàn)橹袊�具有后發(fā)優(yōu)勢，有的認(rèn)為是因?yàn)橹袊�走了向外開放道路，有的認(rèn)為中國采用了雙軌價(jià)格制。這些研究都有其道理，都能自圓其說。他們的這些研究都能開拓我的眼界，啟發(fā)我的思想。但是眾說紛紜，如何歸納出一個(gè)更全面的、更能包絡(luò)各種學(xué)說的結(jié)論？直到最近我才發(fā)現(xiàn)，中國改革成功的根本原因是確立了私有制產(chǎn)權(quán)的市場經(jīng)濟(jì)體制。如果沒有私有產(chǎn)權(quán)的確立，后發(fā)優(yōu)勢發(fā)揮不出來，外向型經(jīng)濟(jì)沒有人會去利用，雙軌制價(jià)格起不了作用。更進(jìn)一步看，中國改革的未了之處也在于產(chǎn)權(quán)制度還沒有最終解決，大量國企妨礙了市場的運(yùn)作。

周雙文的這本書之所以特別吸引我的原因，就是他沒有在眾多學(xué)說中徘徊，而是一開始就抓住了產(chǎn)權(quán)這個(gè)最根本的分析工具，并且把產(chǎn)權(quán)問題一直貫徹在全部論述中。他討論了農(nóng)村的城鎮(zhèn)化，農(nóng)民的覺醒和自主意識的培養(yǎng)，對產(chǎn)權(quán)的捍衛(wèi)，什么是農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。這在該書第一章總論中，就明確提出：要在產(chǎn)權(quán)的基點(diǎn)上推進(jìn)城鎮(zhèn)化。

“權(quán)利界定是市場交易的一個(gè)必需前奏，產(chǎn)權(quán)不獨(dú)立，資產(chǎn)就無法實(shí)現(xiàn)交換，那所謂的無形之手就無法發(fā)力”。這是作者在第一章用黑字標(biāo)出的一段話。我曾經(jīng)多次指出，不是勞動創(chuàng)造財(cái)富，而是“人盡其才，物盡其用”創(chuàng)造了財(cái)富。勞動用錯(cuò)了地方不但不能創(chuàng)造財(cái)富反而會消滅財(cái)富。改革前這一類的例子從大煉鋼鐵到上山下鄉(xiāng)舉不勝舉。如何能做到人和物都能發(fā)揮各自最大的效能？這個(gè)最復(fù)雜的問題在經(jīng)濟(jì)學(xué)中用最簡單的方法做到了。這個(gè)方法就是在產(chǎn)權(quán)明晰條件下讓人和物自由流動。他們會各自尋找最優(yōu)的用法。這也是市場那只看不見的手所起的作用。我的這個(gè)意見就是上面作者用黑體字表述的意思。作者掌握了財(cái)富生產(chǎn)的最基本規(guī)律，并將其貫穿全書，這與一般的經(jīng)濟(jì)學(xué)著作非常不同。

作者不但關(guān)心農(nóng)業(yè)的發(fā)展，更對國家的總體改革有深入的思考。他說：“個(gè)體的獨(dú)立是走向法制化的基礎(chǔ)，當(dāng)一個(gè)社會缺乏個(gè)體的獨(dú)立，缺乏自主選擇和決策時(shí)，就難以出現(xiàn)公平、自由、民主、法治等思想觀念，取而代之的則是依賴權(quán)威和家長主義下的權(quán)力滋生�！�本書討論農(nóng)業(yè)的改造問題，但是深刻的分析必然涉及到農(nóng)民的個(gè)體獨(dú)立性。這正是中國農(nóng)民所缺少的精神。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化從根本上講，少不了有農(nóng)民精神的改造。所以我覺得這本書有其獨(dú)特的價(jià)值，值得從事農(nóng)業(yè)的同仁們細(xì)讀。

第一章：總論——在產(chǎn)權(quán)的基點(diǎn)上推進(jìn)中國城鎮(zhèn)化

為什么要在產(chǎn)權(quán)的基點(diǎn)上推進(jìn)中國的城鎮(zhèn)化

中國30多年的經(jīng)改，本質(zhì)上乃是產(chǎn)權(quán)制度之改革。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制把農(nóng)民種田的權(quán)利還給了農(nóng)民，改革開放把經(jīng)營企業(yè)的權(quán)利還給了個(gè)體。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)家張五常教授的觀點(diǎn)，即以等級界定權(quán)利的制度轉(zhuǎn)到以資產(chǎn)界定權(quán)利的制度。歷史上私有產(chǎn)權(quán)早就存在，但這種舉國系統(tǒng)性改革產(chǎn)權(quán)所有制歷史上不曾有過，它使得一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國有了走向商業(yè)化道路的基礎(chǔ)，從而也徹底地改造了這個(gè)延續(xù)了兩千多年的中央集權(quán)下的社會結(jié)構(gòu)。這一改造的核心則是圍繞產(chǎn)權(quán)制度而開展，用一句簡明扼要的話概括，即從權(quán)力等級劃分到私有產(chǎn)權(quán)的改革，解放了人的生產(chǎn)力，帶來了市場經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造了社會財(cái)富。

私有產(chǎn)權(quán)是商業(yè)化的前提，沒有產(chǎn)權(quán)的獨(dú)立就無法實(shí)現(xiàn)資源的轉(zhuǎn)移與交換，合作與生產(chǎn)；另一方面看，產(chǎn)權(quán)之獨(dú)立也是法治化社會之基礎(chǔ)，沒有對個(gè)體產(chǎn)權(quán)的尊重，民主社會便無法開展，這也正是黃仁宇先生提出的數(shù)目字管理之體現(xiàn)。只不過黃先生之不同在于，他提出數(shù)目字管理的出現(xiàn)則需要行之有效的經(jīng)濟(jì)制度和相關(guān)法規(guī)系統(tǒng)的支持，而中國的法制系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)制度則是在變革之后逐步實(shí)現(xiàn)的。到底是先有法制后有產(chǎn)權(quán)，還是先有產(chǎn)權(quán)后滋生法制？孰先孰后這不重要，重要的是產(chǎn)權(quán)的維護(hù)和鞏固必須要有法制系統(tǒng)支撐，要有相應(yīng)的法律來保護(hù)個(gè)人產(chǎn)權(quán)。如果個(gè)人產(chǎn)權(quán)得不到保護(hù)，行之有效的經(jīng)濟(jì)制度與法規(guī)無法跟進(jìn)，市場經(jīng)濟(jì)的效果會走向其反面。按照張五常觀點(diǎn)，私有產(chǎn)權(quán)受到損害就會出現(xiàn)“租值消散”的效果，那所謂的“無形之手”會因?yàn)樨?cái)產(chǎn)歸屬無法清晰量度而失去效力，創(chuàng)造社會財(cái)富機(jī)制便會戛然而止。

自改革開放后，中國前30年實(shí)為私有產(chǎn)權(quán)的形成與發(fā)展的30年，產(chǎn)權(quán)的變革讓中國創(chuàng)造了巨大的財(cái)富，然而這些財(cái)富的持久存在和穩(wěn)定，甚至再創(chuàng)造，就需要對產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)一步鞏固和維護(hù)，也就是要強(qiáng)化支撐市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展行之有效的法治系統(tǒng)，否則一切的繁榮會因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)得不到保護(hù)而出現(xiàn)財(cái)富消散。

目前，中國出現(xiàn)了國進(jìn)民退現(xiàn)象，如部分央企行政壟斷產(chǎn)業(yè)導(dǎo)致的“擠出效應(yīng)”，從而逼退民企使其走向破產(chǎn)倒閉的邊緣。行政壟斷下房地產(chǎn)的一股獨(dú)大，權(quán)力尋租泛濫，權(quán)貴資本主義橫行，實(shí)業(yè)根基被摧毀，企業(yè)家精神喪失，將整個(gè)中國30多年高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)拉入到低谷，其本質(zhì)乃為保護(hù)產(chǎn)權(quán)的法治系統(tǒng)出現(xiàn)問題。當(dāng)個(gè)人或企業(yè)的產(chǎn)權(quán)得不到保護(hù)，沒有站一條公平競爭的起跑線上時(shí)，社會財(cái)富將會消散，經(jīng)濟(jì)衰退便是結(jié)果。

為此，我們要確立一個(gè)基點(diǎn)，那就是“要在產(chǎn)權(quán)的基點(diǎn)上推進(jìn)中國的城鎮(zhèn)化”。中國近30年的繁榮主要為工商業(yè)之繁榮，其根本在于法治系統(tǒng)鼓勵和保護(hù)個(gè)人財(cái)富的創(chuàng)造與追求，這才有無數(shù)不斷拼搏與奮斗的企業(yè)家如雨后春筍一般涌現(xiàn)。但中國乃為一農(nóng)業(yè)大國，地區(qū)差距尤為不平衡，中國的農(nóng)業(yè)落后直接制約了城鎮(zhèn)化。中國城鎮(zhèn)化本質(zhì)上是產(chǎn)業(yè)化，是中國農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化與現(xiàn)代化，如果中國農(nóng)業(yè)的問題不解決，走不出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的坎，中國的城鎮(zhèn)化只不過是一場夢，一世空。