導(dǎo)論
  一  研究緣起
    （一）先富能人參政與治村已成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)
    （二）農(nóng)村能人隊(duì)伍建設(shè)事關(guān)全面小康社會(huì)建設(shè)大局
    （三）農(nóng)村能人隊(duì)伍建設(shè)有助于農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定
    （四）農(nóng)村能人隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題的研究有助于
    基層治理研究范式的完善
  二  文獻(xiàn)綜述
    （一）先富能人及精英治理等內(nèi)涵的界定
    （二）先富能人治村的創(chuàng)新模式
    （三）能人治村的功能分析
    （四）能人治村模式的轉(zhuǎn)型與完善
    （五）對(duì)能人治村及鄉(xiāng)村精英治理研究的評(píng)述
  三  研究方法
  四  研究框架
第一章  農(nóng)村能人隊(duì)伍建設(shè)的理論透視
  一  人力資本及其增值理論
    （一）人力資本理論的提出
    （二）人力資本理論的核心主張
    （三）人力資本增值的路徑
  二  人力資本理論對(duì)農(nóng)村能人隊(duì)伍建設(shè)的啟示
    （一）建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村能人隊(duì)伍
    （二）建構(gòu)多元化的農(nóng)村人力資本投資和服務(wù)體系
    （三）促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力非農(nóng)化轉(zhuǎn)移
    （四）完善政策扶持體系吸引鄉(xiāng)村精英回歸
    （五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系
第二章  農(nóng)村能人是新農(nóng)村建設(shè)的中堅(jiān)力量
  一  新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力
    （一）農(nóng)村人力資源是新農(nóng)村建設(shè)的主要?jiǎng)恿�和�?nèi)生增量。
    （二）發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用
    （三）提升農(nóng)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力
  二  農(nóng)村能人在新農(nóng)村建設(shè)中的戰(zhàn)略地位和作用
    （一）農(nóng)村能人的內(nèi)涵界定
    （二）農(nóng)村能人在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用
第三章  我國(guó)農(nóng)村能人的角色變遷與先富群體參政
  一  傳統(tǒng)社會(huì)的鄉(xiāng)紳自治及其瓦解
    （一）鄉(xiāng)紳在傳統(tǒng)社會(huì)治理體系中發(fā)揮的作用
    （二）鄉(xiāng)紳“劣紳化”及其社會(huì)治理結(jié)構(gòu)的瓦解
  二  作為道德權(quán)威的農(nóng)村能人：威權(quán)體制下的政令貫徹者
    （一）國(guó)家政權(quán)建設(shè)和鄉(xiāng)村社會(huì)治理結(jié)構(gòu)重塑
    （二）新鄉(xiāng)村權(quán)力精英的崛起和道德能人治村
  三  先富能人：新時(shí)期鄉(xiāng)村自治的引領(lǐng)者
    （一）先富能人治村現(xiàn)象的出現(xiàn)及其概念的辨析
    （二）農(nóng)村先富能人治村是社會(huì)轉(zhuǎn)型的必然結(jié)果
    （三）農(nóng)村先富能人參政的動(dòng)機(jī)
第四章  農(nóng)村能人隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題
  一  捐資競(jìng)選與選舉的公平性、規(guī)范性問(wèn)題
    （一）基層換屆選舉競(jìng)爭(zhēng)白熱化
    （二）賄選侵蝕基層民主政治環(huán)境
    （三）先富能人捐資競(jìng)選導(dǎo)致選舉不公
  二  先富群體競(jìng)選導(dǎo)致的新派系斗爭(zhēng)問(wèn)題困擾鄉(xiāng)村自治
    （一）傳統(tǒng)宗族勢(shì)力復(fù)興對(duì)鄉(xiāng)村自治的影響
    （二）先富能人競(jìng)選導(dǎo)致的新派系分裂對(duì)村民自治的干擾
  三  農(nóng)場(chǎng)能人治村的規(guī)范性以及治村能力問(wèn)題
    （一）能人治村行為的失范導(dǎo)致鄉(xiāng)村社會(huì)沖突
    （二）能人治村能力遭受現(xiàn)實(shí)復(fù)雜問(wèn)題的挑戰(zhàn)
  四  行政吸納與政策支持問(wèn)題
    （一）行政吸納及其不同的表現(xiàn)層次
    （二）基層政府對(duì)先富能人行政吸納的客觀必然性
    （三）基層政府對(duì)先富能人行政吸納導(dǎo)致的問(wèn)題
  五  對(duì)先富能人治村行為的監(jiān)督問(wèn)題
  六  培訓(xùn)與成長(zhǎng)：農(nóng)村能人的發(fā)展與輻射能力問(wèn)題
第五章    農(nóng)村能人隊(duì)伍建設(shè)的指標(biāo)體系建構(gòu)與培育路徑
  一  農(nóng)村能人隊(duì)伍建設(shè)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
    （一）品德標(biāo)準(zhǔn)
    （二）知識(shí)標(biāo)準(zhǔn)
    （三）能力標(biāo)準(zhǔn)
    （四）業(yè)績(jī)標(biāo)準(zhǔn)
  二  農(nóng)村能人隊(duì)伍建設(shè)的指標(biāo)體系
    （一）農(nóng)村能人隊(duì)伍建設(shè)的數(shù)量指標(biāo)
    （二）農(nóng)村能人隊(duì)伍建設(shè)的質(zhì)量指標(biāo)
  三  農(nóng)村能人隊(duì)伍建設(shè)的路徑分析
    （一）強(qiáng)化行政吸納，吸引鄉(xiāng)村外流經(jīng)濟(jì)精英回流
    （二）加強(qiáng)農(nóng)村人力資本投資，推進(jìn)農(nóng)村能人隊(duì)伍建設(shè)
第六章    完善農(nóng)村能人隊(duì)伍建設(shè)的政策支持體系
  一  實(shí)施農(nóng)村人才投資優(yōu)先保證的財(cái)政金融政策
    （一）加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村人力資本投資的力度
    （二）財(cái)政支出突出對(duì)農(nóng)村能人隊(duì)伍建設(shè)的結(jié)構(gòu)性扶持
    （三）實(shí)施農(nóng)村人才投資優(yōu)先保證的稅收和金融政策
  二  暢通農(nóng)村先富能人參政渠道
    （一）基層政府治理結(jié)構(gòu)和機(jī)制創(chuàng)新
    （二）基層治理規(guī)則重構(gòu)，嵌入農(nóng)村能人的參政要素
    （三）基層政府職能轉(zhuǎn)變和角色重塑
  三  實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)人才支撐計(jì)劃
    （一）完善促進(jìn)農(nóng)村人才發(fā)展的公共服務(wù)體系
    （二）實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)人才支撐計(jì)劃
    （三）引導(dǎo)和鼓勵(lì)大學(xué)生到基層創(chuàng)業(yè)就業(yè)
第七章  創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理模式規(guī)范能人治村行為
  一  建構(gòu)公平的鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)，夯實(shí)鄉(xiāng)村和諧治理的基礎(chǔ)
    （一）正義的社會(huì)基本結(jié)構(gòu)是鄉(xiāng)村社會(huì)和諧的前提
    （二）公平分配是鄉(xiāng)村和諧治理的保證
    （三）保障所有村莊成員正當(dāng)權(quán)益和弱勢(shì)群體的尊嚴(yán)底線
  二  完善村級(jí)選舉制度，選舉德才兼?zhèn)涞南雀荒苋藫?dān)任村莊“領(lǐng)頭羊”
    （一）扎緊制度的籬笆，嚴(yán)防違法亂紀(jì)與品行惡劣者當(dāng)選
    （二）完善競(jìng)選承諾制，選賢與能
    （三）推行“協(xié)議村官”制，確保履行競(jìng)選承諾
  三  決策民主化、科學(xué)化，防止能人治村的決策變異
    （一）完善村莊重大事項(xiàng)決策程序，強(qiáng)化對(duì)村莊決策制度的貫徹落實(shí)
    （二）大力推進(jìn)民主懇談，促進(jìn)村莊的有效整合與持續(xù)的穩(wěn)定和諧
  四  強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理制度的貫徹落實(shí)
    提升能人治村行為的規(guī)范性
    （一）完善法律體系，為村莊治理提供良好的制度規(guī)范
    （二）加強(qiáng)《村組法》貫徹落實(shí)力度，為規(guī)范能人治村提供制度保障
    （三）村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度化、規(guī)范化
    （四）強(qiáng)化村務(wù)公開(kāi)制度，提高村莊公共事務(wù)治理的公開(kāi)化、透明化程度
  五  強(qiáng)化對(duì)能人治村行為監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制
    （一）完善村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，更好地監(jiān)督先富能人治村行為
    （二）落實(shí)村民集體罷免權(quán)，依法罷免違規(guī)能人村官
結(jié)論  農(nóng)村能人隊(duì)伍的培育及對(duì)鄉(xiāng)村精英治理模式的超越
參考文獻(xiàn)
附錄1  農(nóng)村能人隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題研究問(wèn)卷
附錄2  訪談提綱