導(dǎo)論
　　廉潔自律是我們黨的政治本色。黨章規(guī)定：中國共產(chǎn)黨黨員永遠是勞動人民的普通一員。除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個人利益和工作職權(quán)以外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)。黨的十八大報告提出“建設(shè)廉潔政治”，這在我們黨執(zhí)政后的歷次代表大會報告中還是頭一次，令人耳目一新。黨的十八大以來，習(xí)近平同志反復(fù)強調(diào)，“為政清廉才能取信于民.秉公用權(quán)才能贏得人心”。立黨為公、執(zhí)政為民，必然要求廣大黨員清正廉潔、嚴格自律�！叭�面從嚴治黨.光靠紀律是守不住的，必須立根固本，樹立高尚精神追求，筑牢思想道德防線，努力解決好‘不想’的問題。”
　�。玻埃保的辏保霸轮泄仓醒胫匦滦抻営“l(fā)的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》，貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，堅持依規(guī)治黨與以德治黨相結(jié)合，緊扣廉潔自律主題，重申黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，重在立德，是我們黨執(zhí)政以來一部堅持正面倡導(dǎo)、面向全體黨員的規(guī)范全黨廉潔自律工作的重要基礎(chǔ)性法規(guī)，是對黨章規(guī)定的具體化，體現(xiàn)了全面從嚴治黨的實踐成果，為黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了一個看得見、夠得著的高標準，展現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的高尚道德追求，對于深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭、加強黨內(nèi)監(jiān)督、永葆黨的先進性和純潔性，具有十分重要的意義。
　　為幫助廣大干部群眾學(xué)習(xí)和理解這個新準則，我們精心編寫了此書。由于書中新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》的解讀，是建立在與２０１０年版《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》的比較研究基礎(chǔ)上的，所以我們將２０１０年版《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》簡稱為“原《準則》”，而將２０１５年版《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》簡稱為“新《準則》”.。有時根據(jù)上下文的需要，也使用了全稱。在對新《準則》的解釋中，既有宏觀的概括分析，也有微觀的深入細致分析；既堅持理論、政策與實踐的統(tǒng)一，又堅持學(xué)術(shù)對話和現(xiàn)實關(guān)懷相統(tǒng)一，力求深入淺出，通俗易懂。
　　一、《準則》修訂的歷史背景和重大意義
　　深刻理解《準則》.修訂的歷史背景和重大意義，首先要了解《準則》的前身.。１９９７年３月，在總結(jié)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律要求執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，中共中央制定了.《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則(試行)》。
　　所謂“試行”，就是沒有最后確定，要先在實踐中檢驗考察成效.再對問題、漏洞作進一步完善。經(jīng)過１３年的發(fā)展，新情況、新問題不斷出現(xiàn)，對原“試行準則”進行修訂，成為當(dāng)時黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展的客觀需要，也就有了２０１０年版的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》。
　　２０１０年１月１８日，中共中央修訂頒布的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》.基本保留了１９９７年版《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則(試行)》的總體框架結(jié)構(gòu)，但對具體內(nèi)容作了較大修改，其創(chuàng)新主要表現(xiàn)在以下幾個方面：:一是體現(xiàn)了全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要戰(zhàn)略思想；二是彰顯了防止利益沖突的精神；三是強調(diào)了禁止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟活動，謀取私利；四是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強作風(fēng)建設(shè)提出了明確要求；五是充實完善了實施與監(jiān)督制度。這次修訂，體現(xiàn)了與時俱進、制度創(chuàng)新。
　　為保證《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》的正確貫徹和順利實施，增強《準則》的可操作性，切實提高《準則》.的執(zhí)行力，２０１１年４月，中紀委發(fā)布了..《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》.實施辦法。實施辦法對《準則》中的相關(guān)概念進行了解釋；對違反《準則》規(guī)定的“８個方面５２項禁止性規(guī)定”如何適用.《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》予以明確；對于需要采取組織處理等措施的違紀行為，規(guī)定了相應(yīng)的處理方式；進一步細化和明確了《準則》的相關(guān)要求，內(nèi)容更加全面，要求更加具體，責(zé)任更加明確，監(jiān)督更加有力，既彰顯了黨中央依靠制度預(yù)防和懲治腐敗的堅強決心，也體現(xiàn)了我國反腐倡廉制度建設(shè)的與時俱進。
　　黨的十八大以來，隨著全面從嚴治黨實踐的不斷深化，《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》已不能完全適應(yīng)全面從嚴治黨新的實踐需要，黨中央決定予以修訂。廉政準則存在的突出問題是：內(nèi)容過繁，“８個禁止、５２個不準”難以記住，也難以踐行；凝練正面倡導(dǎo)不足，禁止性條款過多，沒有體現(xiàn)自律的要求；禁止性條款又紀法不分，既與黨紀處分條例重復(fù)，又與刑法等法律規(guī)定重復(fù)；“廉潔”主題不突出，不能針對當(dāng)前存在的突出問題，且適用對象窄，僅針對縣處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。這次將《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》修改為《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》，成為一部堅持正面倡導(dǎo)、面向全體黨員的廉潔自律規(guī)范，是我們黨發(fā)出的道德宣示和向人民群眾的莊嚴承諾。２０１５年１０月１２日中共中央政治局召開會議，審議通過新修訂的《準則》和《條例》。２０１５年１０月，.中共中央印發(fā)了新修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認真遵照執(zhí)行。
　　王岐山在《人民日報》.撰文指出，新修訂的《準則》，繼承和發(fā)揚黨的制度建設(shè)的好傳統(tǒng)，借鑒“三大紀律、八項注意”表述，向全黨提出“四個必須”和“八條規(guī)范”(即“四個堅持”“四個自覺”).集中展現(xiàn)共產(chǎn)黨人的高尚道德追求.。
　　二、新《準則》的修訂思路、框架結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容
　　《準則》和《條例》修訂工作，堅持以黨章為根本遵循，堅持問題導(dǎo)向，堅持紀嚴于法、紀在法前，汲取黨的建設(shè)的歷史經(jīng)驗.，把從嚴治黨實踐成果轉(zhuǎn)化為紀律和道德要求，實現(xiàn)了黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)與時俱進。
　　修訂后的《準則》從根本上改變了原有框架，分為導(dǎo)語、黨員廉潔自律規(guī)范、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)范３部分，可概括為“四個必須”“八條規(guī)范”，２８１個字。主要內(nèi)容包括：一是重申黨的理想信念、根本宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)、高尚道德情操“四個必須”原則要求；二是圍繞正確對待和處理“公與私”“廉與腐“儉與奢”“苦與樂”的關(guān)系，對全體黨員提出“四條規(guī)范”；三是圍繞廉潔從政，從公仆本色、權(quán)力行使、品行操守、良好家風(fēng)四方面，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出要求更高的“四條規(guī)范”。
　　三、新.準則.的主要特點
　　根據(jù)王岐山在《人民日報》發(fā)表的文章和中央紀委有關(guān)負責(zé)同志就頒布新修訂的.《準則》《條例》答記者問，對照《準則》原文，新《準則》的主要特點體現(xiàn)在以下幾個方面：
　　第一，尊崇黨章，緊扣廉潔自律主題，去除與其無直接關(guān)系的條文。人心向背是最大的政治�，F(xiàn)階段人民群眾對不正之風(fēng)反映最強烈，對腐敗最痛恨，對改進作風(fēng)、廉潔自律要求最迫切�！稖蕜t》抓住這個最突出問題，鮮明地提出堅持廉潔自律、自覺接受監(jiān)督的規(guī)范，要求黨員干部嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，是對黨章關(guān)于廉潔自律要求的進一步闡發(fā)和具體化。
　　第二，體現(xiàn)宣示性，展現(xiàn)共產(chǎn)黨人的高尚道德追求。中華民族的道德規(guī)范向來是從高不就低�！稖蕜t》開宗明義，提出“全體黨員和各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念，必須堅持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨，必須繼承發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，必須自覺培養(yǎng)高尚道德情操”，將落腳點放在永葆黨的先進性和純潔性上，展現(xiàn)黨的先鋒隊本色，樹立起能夠看得見、摸得著、夠得到的高標準。
　　第三，堅持正面倡導(dǎo)，變“不準”為“自覺”。堅定理想信念宗旨，要靠自覺，靠長期的自我修養(yǎng)和黨性鍛煉�！稖蕜t》把原有的“８個禁止、５２個不準”有關(guān)內(nèi)容移入同步修訂的《條例》，只提出正面要求，不作禁止性規(guī)定，要求黨員正確對待和處理公與私、廉與腐、儉與奢、苦與樂的關(guān)系。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要遵守黨員廉潔自律規(guī)范，還要自覺保持人民公仆本色、自覺維護人民根本利益、自覺提升思想道德境界、自覺帶頭樹立良好家風(fēng).做廉潔自律的表率。
　　第四，既面向全體黨員，又突出“關(guān)鍵少數(shù)”。廉潔是對共產(chǎn)黨人的基本要求�！稖蕜t》將適用對象擴大到全體黨員，要求全體黨員堅持公私分明、先公后私、克己奉公，堅持崇廉拒腐、清白做人、干凈做事，堅持尚儉戒奢、艱苦樸素、勤儉節(jié)約，堅持吃苦在前、享受在后、甘于奉獻.，充分體現(xiàn)全面從嚴治黨要求；同時突出“關(guān)鍵少數(shù)”.抓住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家四項較普通黨員而言更高的要求，二者相互貫通、渾然一體。
　　第五，刪繁就簡，努力做到簡潔、好懂、易記。修訂后的《準則》僅２８１個字，做到了要義明確、一目了然，是我們黨執(zhí)政以來第一部堅持正面倡導(dǎo)、面向全體黨員的廉潔自律規(guī)范，是向全體黨員發(fā)出的道德宣示和對全國人民的莊嚴承諾。
　　第六，體現(xiàn)了道德高線與行為底線的統(tǒng)一。修訂后的《準則》成為我們黨執(zhí)政以來第一部堅持正面倡導(dǎo)、面向全體黨員的黨內(nèi)廉潔自律規(guī)范，為全體黨員樹立了一條道德高線。修訂后的《條例》體現(xiàn)了黨紀嚴于國法、突出黨紀特色，使之成為管黨治黨的尺子、黨員不可逾越的底線。
　　四、學(xué)習(xí)好、落實好新.準則.的基本要求
　　貫徹好新《準則》，首先要學(xué)習(xí)好新《準則》。既要全面把握新《準則》的基本精神、框架和主要內(nèi)容，又要深刻領(lǐng)會新《準則》的修訂內(nèi)容。根據(jù)中共中央的通知要求，一是各級黨組織要切實擔(dān)當(dāng)和落實好全面從嚴治黨的主體責(zé)任，抓好新《準則》的學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實，把各項要求刻印在全體黨員特別是新黨員領(lǐng)導(dǎo)干部心上。二是各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用，以更高更嚴的要求.帶頭踐行廉潔自律規(guī)范。三是廣大黨員要加強黨性修養(yǎng)，保持和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，使廉潔自律規(guī)范內(nèi)化于心、外化于行，堅持理想信念宗旨“高線”，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。
　　王岐山在《人民日報》撰文強調(diào)，制度的生命在于執(zhí)行.執(zhí)行制度最終靠人。離開了歷史責(zé)任，沒有忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，再好的制度也形同虛設(shè)。《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》.和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》既是對黨的各級組織的有力約束，也是全體黨員的基本遵循。學(xué)習(xí)貫徹《準則》和《條例》.是各級黨委(黨組)、廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的共同責(zé)任，必須全黨一起抓、全黨一體執(zhí)行。王岐山就學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實《準則》和《條例》提出了四點重要意見：一是抓好學(xué)習(xí)宣傳教育；二是黨委要履行全面從嚴治黨主體責(zé)任；三是紀委要把監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)做深做細做實；四是全面從嚴治黨永遠在路上，強化監(jiān)督只有進行時。王岐山還特別強調(diào)，廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻領(lǐng)會《準則》的立意內(nèi)涵，把握精神實質(zhì)，以自覺踐行的實際行動凝聚黨心、贏得民心。
　　中央紀委有關(guān)負責(zé)同志就頒布新修訂的《準則》《條例》答記者問時強調(diào)，《準則》和《條例》頒布后，要在貫徹實施上下更大功夫.，決不能只是嘴上說說、紙上寫寫、墻上掛掛。
　　中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于認真學(xué)習(xí)貫徹<中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則>和<中國共產(chǎn)黨紀律處分條例>.的通知》，.提出了三點意見：一是要充分認識學(xué)習(xí)貫徹《準則》.和.《條例》的重要意義；二是要認真組織《準則》和《條例》.的學(xué)習(xí)宣傳教育；三是要切實抓好《準則》和《條例》的貫徹實施。
　　第三章
　　五、善始善終.善做善成
　�。玻埃保衬辏吩拢�習(xí)近平同志在河北省調(diào)研指導(dǎo)時強調(diào)，充分調(diào)動領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾的積極性，扎實做好各項工作，保證黨的群眾路線教育實踐活動善始善終、善做善成。善始善終、善做善成不僅是對黨的群眾路線教育實踐活動的基本要求，也是最清廉的共產(chǎn)黨人的應(yīng)有作風(fēng)。做事時有一個好開頭固然重要，但好的開頭只是成功的一半，任何成功不僅需要“善始”，更需要“善終”，堅持到最后，才能有一個完美的結(jié)局。說中國共產(chǎn)黨人最清廉，固然與我們黨牢固堅持黨要管黨、從嚴治黨，持續(xù)推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的高效性和長效性有著密切關(guān)聯(lián)，但是，這種“最清廉”歸根結(jié)底還是體現(xiàn)在共產(chǎn)黨人善始善終、善做善成的優(yōu)良作風(fēng)上。
　�。玻埃保衬辏丛拢保谷�，中共中央政治局就我國歷史上的反腐倡廉思想進行第五次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平同志在主持學(xué)習(xí)時強調(diào)，思想純潔是馬克思主義政黨保持純潔性的根本，道德高尚是領(lǐng)導(dǎo)干部做到清正廉潔的基礎(chǔ)。思想純潔是黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部保持純潔性的根本。有什么樣的思想觀念、理想信念，就有什么樣的行為表現(xiàn)。從根本上講，思想不純潔，精神懈怠，思想變質(zhì)，必然導(dǎo)致腐敗墮落。尤其在世情、國情、黨情深刻變化的今日，解決好思想純潔的問題，尤為關(guān)鍵和緊迫。而確保黨員干部思想純潔最基礎(chǔ)的一條路徑就是培養(yǎng)他們高尚的道德情操，強化他們對黨的忠誠意識，增強他們政治信仰的堅定性。
　　共產(chǎn)黨人之所以最清廉，固然與健全的懲防腐敗體系、嚴格的權(quán)力約束機制有著密切關(guān)系，但最根本的原因在于，他們將清正廉潔視為一種矢志追求的人生境界，并自覺地加以塑造、修煉和提升，從而成為內(nèi)心深處恪守的思想底線與行為準則，正是有了這種畫壁成佛、超脫于世的清廉境界，才使得腐敗現(xiàn)象沒有了滋生的土壤、蔓延的環(huán)境，才使得共產(chǎn)黨人在形形色色的誘惑面前，心靜如水、寧靜致遠。
　　一名黨員無論他有多么優(yōu)秀，成績多么突出，貢獻有多大，倘若做不到清心寡欲，沒有足夠的定力，隨著職位的升高，權(quán)力的變大，勢必會失守思想道德和黨紀國法的底線，丟失清正廉潔的政治本色，久而久之就會不按原則辦事，違背人民的意愿，損害人民的利益，最終成為人民的敵人。所以.，從根本上來說，做到清正廉潔，就必須將清廉視為一種終生堅守、矢志追求的人生理想與境界.練就一種“面壁成佛、清心寡欲”的定力，唯有如此，才能時刻做到“眾人皆醉，唯我獨醒”、不為任何風(fēng)險所懼、不為任何干擾所惑，成為一名最清廉的共產(chǎn)黨人。
　　廉潔自律故事
　　家鄉(xiāng)人眼中的鄧小平:清正廉潔的好老鄉(xiāng)
　　“一代偉人舉世欽，嚴于律己重修身。家鄉(xiāng)贈送酒和柚，必以酬金表謝忱。先正己，后正人，殷勤答謝暖人心。百官同奏清廉曲，萬里山河日日新�！痹卩囆∑秸Q辰１１０周年前夕，８１歲的四川廣安老人鄧欲治作詩緬懷與他曾有過一面之緣的老鄉(xiāng)鄧小平。
　　生于四川廣安的鄧小平少小離家后，再也沒有踏過這片土地。他實施的改革開放政策讓中國人民吃上了飽飯。家鄉(xiāng)人除了“吃水不忘挖井人”，.對老鄉(xiāng)鄧小平更有一種特殊的質(zhì)樸感情。
　　“鄧小平清正廉潔方面有４件事讓我記憶猶新�！保保梗罚改暝�受到鄧小平接見的原廣安縣委辦主任鄧欲治老人表示，第一件，不準收受別人禮物。第二件，家鄉(xiāng)贈送的水果不給錢就不要。第三件，要把錢用在人民事業(yè)上。第四件，不回家鄉(xiāng)麻煩地方。
　　回想第一次見到鄧小平時，鄧欲治當(dāng)時難免有些緊張拘謹，“他見面就說‘隨便坐’.待人平易近人�！编囉�治隨后與鄧小平談起廣安的建設(shè)情況，“說起家鄉(xiāng)的分糧量，小平邊說邊算賬，一看就知道對基層情況十分熟悉�！�
　　在鄧欲治眼中，鄧小平是一個清正廉潔的好老鄉(xiāng)。他表示，在那次見面中得知小平最喜歡吃家鄉(xiāng)白市柚，從那年后，廣安縣委每年都給小平送點過去。但鄧小平非給錢不可，不收錢就不要。“故鄉(xiāng)送點水果本來就是情理之中的事，但小平同志就那么認真.那么清正廉潔。”
　　鄧欲治回憶，１９８６年，鄧小平在成都接見家鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部時，廣安縣委領(lǐng)導(dǎo)請示鄧小平夫人卓琳：故居太破舊.是否需要維修一下?卓琳表示：“你們要把錢用在人民的事業(yè)上，故居保留下來就行了�！�
　　鄧小平生前沒有給家鄉(xiāng)任何特殊政策，他建立了幾個著名的特區(qū)，但是他的家鄉(xiāng)一點兒也不“特”。川音不改、川土難離，鄧小平的心里始終還是牽掛著家鄉(xiāng)。在１９８６年與家鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部見面時，囑托“一定要把廣安建設(shè)好”。
　　“小平同志十分尊老愛幼，但對家人也嚴格要求。”鄧欲治回憶，最為突出的是敬后母如同親生母親、終身供養(yǎng)舅父，但從不要求當(dāng)?shù)卣�府對親戚搞特殊。
　　一直生活在廣安牌坊村的舅父淡以興是地道的農(nóng)民，曾資助鄧小平出國留學(xué)。.對于舅父一家過去的幫，鄧小平也沒有忘記。新中國成立以后，鄧小平委托卓琳給舅父家里寄錢，但也提出了要求：“卓琳說舅父你不能找當(dāng)?shù)卣�府麻煩，我們給你寄點錢，養(yǎng)活你.。”淡以興的兒子淡文全告訴記者，鄧小平和卓琳按時給父親寄生活補貼和寫信，直到１９９０年父親去世。
　　幾十年來，淡文全一家沒有忘記鄧小平和卓琳的囑托，不給政府添麻煩，一直潛心務(wù)農(nóng)，自己的女兒也曾外出打工。從２００３年開始，淡文全辦起農(nóng)家樂，.走上了致富路�！拔耶�(dāng)農(nóng)民，不給小平表哥丟面子。”淡文全說，鄧小平一生清正廉潔，家鄉(xiāng)人為他感到光榮，作為他的親戚，更不能搞特殊。
　　少小離家后，鄧小平至死不回故鄉(xiāng)也曾引起人們種種猜測.。后來在鄧小平女兒所著的《我的父親鄧小平》一書中有所交代，鄧小平一直害怕“興師動眾，騷擾地方”。.
　　追憶老鄉(xiāng)鄧小平，鄧欲治認為。他在清正廉潔方面留下的政治遺產(chǎn)是值得大家繼承的。
　　(作者：殷櫻.來源：中國新聞網(wǎng)２０１４年８月２０日)

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