總序當(dāng)代中國(guó)正處于一個(gè)持續(xù)的深刻的轉(zhuǎn)型與變革過(guò)程之中。這場(chǎng)社會(huì)轉(zhuǎn)型與革命，給我們這個(gè)時(shí)代的社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域都帶來(lái)了極其復(fù)雜而重大的變化。伴隨著從傳統(tǒng)的高度集中的總體社會(huì)向現(xiàn)代的充滿(mǎn)生機(jī)與活力的多元社會(huì)的巨大轉(zhuǎn)換，當(dāng)代中國(guó)也在經(jīng)歷一個(gè)從人治型的法律秩序向法治型的法律秩序的大轉(zhuǎn)換、大轉(zhuǎn)型的歷史性的過(guò)程。這是又一場(chǎng)偉大而深刻的法律革命，是中國(guó)法制現(xiàn)代化的革命性過(guò)程。中共十八屆三中全會(huì)作出了建設(shè)法治中國(guó)、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略部署。中共十八屆四中全會(huì)在中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史上第一次專(zhuān)門(mén)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，提出全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。這一重大戰(zhàn)略抉擇必將給當(dāng)代中國(guó)社會(huì)變革、國(guó)家發(fā)展與法制現(xiàn)代化的進(jìn)程提供強(qiáng)勁的動(dòng)力，意義重大，影響深遠(yuǎn)。中國(guó)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很不平衡的東方大國(guó)。推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的偉大進(jìn)程，在我們這個(gè)幅員遼闊的國(guó)土空間范圍內(nèi)呈現(xiàn)出既內(nèi)在統(tǒng)一又各具特色的鮮明的區(qū)域性特征，構(gòu)成了變革時(shí)代的區(qū)域法治發(fā)展的具體生動(dòng)的法治場(chǎng)景。建設(shè)法治中國(guó)的歷史性任務(wù)的提出，不僅為區(qū)域法治發(fā)展研究提供了重要的理論邏輯，也為區(qū)域法治發(fā)展實(shí)踐開(kāi)辟了廣闊的空間。從本質(zhì)意義上講，法治中國(guó)建設(shè)昭示著國(guó)家法治發(fā)展的基本走向，意味著法律文明價(jià)值體系的巨大創(chuàng)新，反映了我們這個(gè)民族從法律思想、法律制度到法律實(shí)踐、法律行為的各個(gè)領(lǐng)域變化的多方面進(jìn)程，進(jìn)而確立與全球法治發(fā)展進(jìn)程相協(xié)調(diào)而又充滿(mǎn)濃郁的民族意味的制度安排、價(jià)值觀念及其生活準(zhǔn)則系統(tǒng)。很顯然，作為法治中國(guó)進(jìn)程的有機(jī)構(gòu)成要素的區(qū)域法治發(fā)展，乃是法治中國(guó)建設(shè)在國(guó)家的特定區(qū)域范圍內(nèi)的具體實(shí)現(xiàn)，是從傳統(tǒng)的總體社會(huì)向現(xiàn)代的多元社會(huì)轉(zhuǎn)變這一特定過(guò)程中法律文明及其價(jià)值基礎(chǔ)的歷史轉(zhuǎn)型在特定地域的展開(kāi)過(guò)程。因之，區(qū)域法治發(fā)展與國(guó)家法治發(fā)展在基本性質(zhì)、主體內(nèi)容與目標(biāo)任務(wù)諸方面，都是內(nèi)在一致、并行不悖的，絕不存在一個(gè)脫離國(guó)家法治發(fā)展的歷史進(jìn)程的孤立的區(qū)域法治發(fā)展。這就是說(shuō)，國(guó)家法治發(fā)展與區(qū)域法治發(fā)展之間具有內(nèi)在的統(tǒng)一性，這種統(tǒng)一性意味著在國(guó)家法治發(fā)展的進(jìn)程中，不同區(qū)域法治的運(yùn)動(dòng)發(fā)展不可能是處于互不相關(guān)、絕對(duì)排斥的狀態(tài)，因而必定會(huì)構(gòu)成國(guó)家法治發(fā)展這個(gè)“總體”；意味著區(qū)域法治發(fā)展與國(guó)家法治發(fā)展乃是國(guó)家法治的發(fā)展與命運(yùn)的共同體，國(guó)家法治發(fā)展這個(gè)“具體總體”統(tǒng)攝著區(qū)域法治發(fā)展這個(gè)具有豐富關(guān)系的“許多規(guī)定”，區(qū)域法治發(fā)展必須以推動(dòng)國(guó)家法治發(fā)展、建設(shè)法治中國(guó)的總體戰(zhàn)略為依據(jù)和準(zhǔn)繩，必須以維護(hù)國(guó)家法治的統(tǒng)一和權(quán)威為基本前提；也意味著在不同的區(qū)域法治發(fā)展進(jìn)程中確乎存在著內(nèi)在的統(tǒng)一性，存在著共同的必然的區(qū)域法治發(fā)展的運(yùn)動(dòng)規(guī)律。這就要求我們從不同區(qū)域法治的運(yùn)動(dòng)發(fā)展中，努力探尋區(qū)域法治發(fā)展的共同的普遍的規(guī)律。應(yīng)當(dāng)看到，在建設(shè)法治中國(guó)的時(shí)代進(jìn)程中，區(qū)域法治發(fā)展亦具有鮮明的多樣性的品格。從廣泛的法律文化意義上講，人類(lèi)社會(huì)的法律文化是多彩多姿的。不同民族或國(guó)度的法律文化，在不同條件的作用下，總是循著特定的路徑發(fā)展演化。在同一社會(huì)形態(tài)之內(nèi)，不同國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、文化和思想發(fā)展水平是不一樣的，它們的國(guó)家型態(tài)和政治體制方面也有差異，每個(gè)國(guó)家又有其特定的歷史發(fā)展、風(fēng)俗習(xí)慣和民族傳統(tǒng)特點(diǎn)，況且這些國(guó)家所處的地理位置、自然條件、人口狀況等也不盡相同。這些復(fù)雜的因素，勢(shì)必會(huì)使法律文化的運(yùn)動(dòng)呈現(xiàn)出五彩繽紛、豐富多樣的歷史特點(diǎn)。對(duì)于法治中國(guó)進(jìn)程中的區(qū)域法治發(fā)展來(lái)說(shuō)，它的一個(gè)鮮明特點(diǎn)就是具體性。建設(shè)法治中國(guó)、推進(jìn)國(guó)家法治發(fā)展的進(jìn)程，乃是一個(gè)由一定的國(guó)家法律制度、法律體系及其法律實(shí)踐、法律行為、法律思想、法律心理所聯(lián)結(jié)而成的運(yùn)動(dòng)之網(wǎng)。作為這面運(yùn)動(dòng)之網(wǎng)上的每一個(gè)區(qū)域法治的運(yùn)動(dòng)發(fā)展，都獨(dú)具個(gè)性，并且這種個(gè)性不是僅僅具有相對(duì)意義的特殊性，而是一種不可絕對(duì)重復(fù)的個(gè)別性。盡管在區(qū)域法治的發(fā)展進(jìn)程中，不同區(qū)域法治發(fā)展之間常常會(huì)有“驚人的相似之處”，但也只能是“相似”而已。正因?yàn)椴煌�的區(qū)域法治的運(yùn)動(dòng)發(fā)展富有如此鮮明的個(gè)性色彩，所以當(dāng)下中國(guó)的法治發(fā)展和區(qū)域法治發(fā)展進(jìn)程才呈現(xiàn)出這般的豐富多姿。誠(chéng)然，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，特別是法治中國(guó)建設(shè)的加快推進(jìn)，區(qū)域法治發(fā)展的歷史個(gè)性有可能逐漸減弱，但是中國(guó)法制現(xiàn)代化的進(jìn)程表明，區(qū)域法治的運(yùn)動(dòng)發(fā)展并沒(méi)有因此而變成呆板劃一的堆積。伴隨著法治中國(guó)建設(shè)的歷史進(jìn)程，區(qū)域法治發(fā)展的內(nèi)容與形式只會(huì)越來(lái)越絢麗多樣。這是毋庸置疑的客觀趨勢(shì)。我們應(yīng)當(dāng)深入把握法治中國(guó)進(jìn)程中的各種不同類(lèi)型的區(qū)域法治發(fā)展的特殊邏輯，進(jìn)而深刻揭示多樣性的區(qū)域法治發(fā)展的特殊的本質(zhì)性特點(diǎn)。因此，毫無(wú)疑問(wèn)，當(dāng)代中國(guó)的法學(xué)研究，應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注自己的時(shí)代所提出的種種問(wèn)題，參與到生動(dòng)的現(xiàn)實(shí)的法律生活之中，反映并闡釋時(shí)代提出的重大法律問(wèn)題，使之成為法的時(shí)代精神的體現(xiàn)。面對(duì)著變革時(shí)代的區(qū)域法治發(fā)展這一法治中國(guó)進(jìn)程中的重大法治議程，我們有必要從理論、歷史與實(shí)際的結(jié)合上，深入研究建設(shè)法治中國(guó)對(duì)于推進(jìn)區(qū)域法治發(fā)展提出的全新要求，努力探尋區(qū)域法治發(fā)展的多樣性統(tǒng)一的運(yùn)動(dòng)樣式，悉心把握區(qū)域法治發(fā)展的基本性質(zhì)、總體目標(biāo)、主體內(nèi)容、動(dòng)力機(jī)制與實(shí)現(xiàn)路徑，著力探討法治中國(guó)進(jìn)程中的區(qū)域法治發(fā)展的鮮活的樣本，比較考察不同區(qū)域法治發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐類(lèi)型，進(jìn)而概括與揭示區(qū)域法治發(fā)展的一般原理和基本規(guī)律，以期為推進(jìn)中國(guó)法制現(xiàn)代化、建設(shè)法治中國(guó)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化奉獻(xiàn)綿薄之力。2014年初，經(jīng)江蘇省人民政府批準(zhǔn)，南京師范大學(xué)法學(xué)院、東南大學(xué)法學(xué)院、蘇州大學(xué)法學(xué)院、揚(yáng)州大學(xué)法學(xué)院和江蘇省社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所共同設(shè)立了江蘇高校區(qū)域法治發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心。為了推動(dòng)當(dāng)代中國(guó)區(qū)域法治發(fā)展理論與實(shí)踐研究的深入扎實(shí)的開(kāi)展，江蘇高校區(qū)域法治發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心組織編輯《區(qū)域法治發(fā)展研究叢書(shū)》。這項(xiàng)學(xué)術(shù)事業(yè)，得到了全國(guó)法學(xué)界同仁的熱情關(guān)心、指導(dǎo)和支持，得到了江蘇高校協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助，得到了南京師范大學(xué)、東南大學(xué)、蘇州大學(xué)、揚(yáng)州大學(xué)、江蘇省社會(huì)科學(xué)院等單位的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的大力支持，也得到了法律出版社領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)編輯的鼎力相助。在此，我們謹(jǐn)致以誠(chéng)摯的謝忱。公丕祥2014年11月于南京