這本書試圖為決策者提供針對(duì)氣候緩解政策的設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)的實(shí)用指南。它的核心前提是財(cái)政工具——煙塵排放稅或者總量管制與排放交易等價(jià)物（含拍賣津貼）——能夠并且應(yīng)該形成政策核心來減少與能源相關(guān)的二氧化碳的排放（大約占預(yù)計(jì)的溫室氣體排放量的70%）。這些定價(jià)政策也能夠成為政府收入的一項(xiàng)巨大的新來源，對(duì)于應(yīng)對(duì)財(cái)政整頓的挑戰(zhàn)，更普遍而言，對(duì)于建立一個(gè)更加有效和公平的課稅制度具有重大貢獻(xiàn)。
這本書里的文獻(xiàn)清楚地表明，上述事實(shí)反映出在經(jīng)濟(jì)學(xué)者中什么才是（僅此一次）強(qiáng)大的輿論。爭(zhēng)論的重要領(lǐng)域尚存，當(dāng)然不同的章節(jié)也探討了當(dāng)中很多的爭(zhēng)議。但是如果我們要有效并且高效地提出氣候變化議題，那么關(guān)于財(cái)政工具必須扮演的核心角色則應(yīng)達(dá)成廣泛的一致。我希望這本書中由一些相關(guān)領(lǐng)域的知名專家準(zhǔn)備和陳述的指導(dǎo)方針，不僅能夠?qū)σ阎霓q論，而且對(duì)急需的行動(dòng)都能產(chǎn)生重大的貢獻(xiàn)。
只有核心經(jīng)濟(jì)決策者清醒地認(rèn)識(shí)到氣候變化問題的緊迫性，并將其納入財(cái)政和經(jīng)濟(jì)政策，我們才能真正地扭轉(zhuǎn)形勢(shì)。過去七十多年來，經(jīng)濟(jì)學(xué)家已經(jīng)向我們展示了如何在理論上實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)。而IMF的這本新書，則說明了如何在實(shí)踐中加以應(yīng)用。盡管這絕非易事，但是從北京到堪培拉、從比勒陀利亞到布魯塞爾再到巴西利亞，精明的決策者們正在采取行動(dòng)，這一目標(biāo)終將實(shí)現(xiàn)。如果各國(guó)的財(cái)政部長(zhǎng)都能讀到這本書，并付諸行動(dòng)，那么我們的子孫后代將會(huì)過上更好的生活�！驳卖敗に沟贍枺� 世界資源研究所主席）
對(duì)氣候變化政策的討論經(jīng)常會(huì)引發(fā)熱議，卻鮮有啟示。這本的論文集向我們展示了發(fā)展中和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體應(yīng)對(duì)氣候變化為有效的解決方式，包括環(huán)境效用、經(jīng)濟(jì)成本和公平性。本書闡明了碳定價(jià)政策相對(duì)于其他監(jiān)管措施的優(yōu)越性，揭示了碳定價(jià)政策是如何產(chǎn)生環(huán)境效益，又帶來政府所亟需的收入的。本書應(yīng)作為政策制定者和研究者的“案頭書”，幫助他們采取務(wù)實(shí)且公平的解決方案，以應(yīng)對(duì)氣候變化問題�！�?jiǎng)趥愃埂.古爾德（斯坦福大學(xué)環(huán)境和資源經(jīng)濟(jì)學(xué)西原修三講席教授）
伊恩·帕里是IMF財(cái)政事務(wù)部首席環(huán)境財(cái)政政策專家。主要研究領(lǐng)域是針對(duì)氣候變化、環(huán)境和能源問題進(jìn)行財(cái)政分析。在2010年加入IMF之前，他曾擔(dān)任未來資源研究所環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)艾倫·V.尼斯講席教授。
魯?shù)隆さ履乱潦荌MF財(cái)政事務(wù)部稅務(wù)政策處的副處長(zhǎng)。在加入IMF之前，曾擔(dān)任鹿特丹伊拉斯姆斯大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)教授。他在稅務(wù)研究領(lǐng)域發(fā)表了大量文章，刊登在《美國(guó)經(jīng)濟(jì)評(píng)論》、《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)雜志》等期刊。目前他的主要研究領(lǐng)域?yàn)椋核枚�、�?guó)際稅收問題以及稅收的矯正作用。他還擔(dān)任牛津大學(xué)、卑爾根大學(xué)、德國(guó)–歐洲經(jīng)濟(jì)研究中心以及慕尼黑經(jīng)濟(jì)研究院的研究員。
邁克爾·基恩現(xiàn)任IMF財(cái)政事務(wù)部副司長(zhǎng)，此前曾擔(dān)任財(cái)政事務(wù)部稅務(wù)政策、稅務(wù)協(xié)調(diào)處的負(fù)責(zé)人。在加入IMF之前，他是英國(guó)埃塞克斯大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授和京都大學(xué)客座教授。他曾為近30個(gè)國(guó)家提供稅務(wù)政策領(lǐng)域的技術(shù)支持，也擔(dān)任世界銀行、歐盟和私營(yíng)部門的顧問。他還供職于美國(guó)稅務(wù)協(xié)會(huì)董事會(huì)，并擔(dān)任多家知名經(jīng)濟(jì)學(xué)刊的編委會(huì)成員。
決策者的總結(jié)
參與者
財(cái)政部長(zhǎng)的作用12
參考資料和延伸閱讀
Ruud de Mooij, Ian Parry, and Michael Keen
1. 減少CO2排放的最佳政策工具是什么？
1.1環(huán)境效用 17
1.2不同政策的成本–效益分析 21
1.3處理不確定性26
1.4影響和競(jìng)爭(zhēng)力 29
1.5促進(jìn)清潔技術(shù)的開發(fā)和實(shí)施 30
1.6結(jié)論33
參考資料和延伸閱讀 37
如何制定煙塵排放稅
Ian Parry, Rick van der Ploeg, and Roberton Williams
2.1稅基的選擇 41
2.2收入使用 44
2.3解決分配負(fù)擔(dān)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力問題 46
2.4管理與合規(guī)考慮 49
2.5碳稅的普及 50
2.6碳稅需要技術(shù)政策支持嗎？52
2.7國(guó)際問題 54
2.8碳稅執(zhí)行案例 56
2.9結(jié)論 57
參考資料和延伸閱讀 58
穩(wěn)定全球氣候的排放定價(jià)
Valentina Bosetti, Sergey Paltsev, John Reilly, and Carlo Carraro
3.1排放和變暖趨勢(shì) 62
3.2全球國(guó)家參與的氣候穩(wěn)定 66
3.3推遲行動(dòng)和不完整的參與 70
3.4減排成本誰來承擔(dān)？73
3.5結(jié)論74
參考資料和延伸閱讀 75
碳的社會(huì)成本：在政策分析中評(píng)估碳排放量的減少
Charles Griffiths, Elizabeth Kopits, Alex Marten, Chris Moore,
Steve Newbold, and Ann Wolverton
4.1社會(huì)碳成本 82
4.2政策分析中社會(huì)碳成本的使用 89
4.3警告和未來SCC的再評(píng)估 94
參考資料和延伸閱讀 95
森林碳匯
Robert Mendelsohn, Roger Sedjo, and Brent Sohngen
5.1固碳的潛力 99
5.2制度障礙 101
5.3政策結(jié)論 107
參考資料和延伸閱讀 108
發(fā)展中經(jīng)濟(jì)里的緩解和燃料定價(jià)
Robert Gillingham and Michael Keen
6.1對(duì)全社會(huì)有益的減緩？ 113
6.2化石燃料消耗和二氧化碳排放分配 114
6.3對(duì)稅種設(shè)計(jì)的考慮 119
6.4低收入和中低收入國(guó)家的碳?xì)浠衔飪r(jià)格 123
6.5解決補(bǔ)貼改革產(chǎn)生的負(fù)面問題 126
6.6發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的財(cái)政資金流動(dòng)（和其他影響） 130
6.7結(jié)論 132
參考資料和延伸閱讀 139
氣候融資的財(cái)政工具
Ruud de Mooij and Michael Keen
7.1為什么要進(jìn)行氣候融資？ 144
7.2財(cái)政工具的作用 145
7.3“傳統(tǒng)的”稅收資源 147
7.4創(chuàng)新融資渠道 149
7.5國(guó)際運(yùn)輸 151
7.6結(jié)論156
參考資料和延伸閱讀 157
碳定價(jià)：從經(jīng)驗(yàn)中得出的教訓(xùn)
Tom Tietenberg
8.1背景資料：五種具體方案的概況（碳定價(jià)方案）162
8.2項(xiàng)目設(shè)計(jì)方面吸取的教訓(xùn) 166
8.3項(xiàng)目效用方面的教訓(xùn) 182
8.4結(jié)論 186
參考資料和延伸閱讀 187
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