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　　我國現(xiàn)行的成人高等學歷教育與普通高等教育、高等教育自學考試統(tǒng)稱為教育部核準的國民教育系列高等學歷教育。我國的成人高考是成人高等學校招生統(tǒng)一考試的簡稱，是為我國各類成人高等學校選拔合格的畢業(yè)生以進入更高層次學歷教育的入學考試，成人高考屬于國民教育系列，列入國家招生計劃，國家承認學歷，參加全國招生統(tǒng)一考試。在學者大多是成人，也就是說他們大多有較豐富的社會經驗和較強的知識理解能力。培養(yǎng)他們的主要目的在于提高理論結合實踐的應用能力。因此，《經濟法概論》既注重了基礎理論的一定難度，更注重了操作運用的具體把握。比如我們每一章設計了一定數量的思考題和若干個案例分析題，同步進行測練與解析，力求法治思維和法治方式的統(tǒng)的。

　　出版前言
　　本書《經濟法概論》是湖南省教育廳成人教育委員會指定出版的湖南省成人教育“十二五”規(guī)劃教材。本書在寫作出版過程中恰逢黨的十八屆四中全會召開，我們根據這次會議作出的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，圍繞“創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制，形成完善的中國特色社會主義法學理論體系、學科體系、課程體系，推動中國特色社會主義法治理論進教材、進課堂、進頭腦，培養(yǎng)造就熟悉和堅持中國特色社會主義法治體系的法治人才及后備力量”的明確要求，努力探索和嘗試本書的編寫特點與出版目的：
　　一是服務對象的成人性，也就是說本書是專為成人高考學生服務的。眾所周知，我國現(xiàn)行的成人高等學歷教育與普通高等教育、高等教育自學考試統(tǒng)稱為教育部核準的國民教育系列高等學歷教育。我國的成人高考是成人高等學校招生統(tǒng)一考試的簡稱，是為我國各類成人高等學校選拔合格的畢業(yè)生以進入更高層次學歷教育的入學考試，成人高考屬于國民教育系列，列入國家招生計劃，國家承認學歷，參加全國招生統(tǒng)一考試。在學者大多是成人，也就是說他們大多有較豐富的社會經驗和較強的知識理解能力。培養(yǎng)他們的主要目的在于提高理論結合實踐的應用能力。因此，本書既注重了基礎理論的一定難度，更注重了操作運用的具體把握。比如我們每一章設計了一定數量的思考題和若干個案例分析題，同步進行測練與解析，力求法治思維和法治方式的統(tǒng)一。
　　二是體系布局的實際性，也就是說本書突出了經濟市場與法治的特有關聯(lián)。我國已出版的經濟法教材種類繁多，在體系上各有千秋。有的采用國內的“大經濟法”觀念，把合同法、勞動法等諸種部門法知識也編寫入書；有的采用國際“小經濟法”的觀念，只是針對經濟調控功能的部門法編排成書。本書采用“經濟的市場法”和“市場的經濟法”比對思考，確立了經濟法基礎理論、經濟市場主體法、市場經濟秩序法、經濟市場資本法、環(huán)境保護法、財政稅收與審計法、消費安全與標準化法、經濟市場信息法、經濟糾紛解決等九章作為本書的體系布局，以示較好切合市場經濟法治建設的實際。
　　三是篇幅內容的留空性，也就是說本書僅奉獻“藍本”功能，以留出相當的內容空間給教者與學者。我們希望，凡教材內容不宜面面俱到、過于龐大和死板，要讓教書的老師們既有各敘己見、創(chuàng)新發(fā)揮的余地，更要讓學習的學生們有自我大膽舍棄和充實完善的必要，以達到一書在手、思緒萬千、余味未盡的教學效果。我們對本書的章節(jié)和文字篇幅一減再減，但其內容范圍與知識跨度還是比較大的，學好和用好它也不是那么容易的。
　　盡管本書的編寫力求做好，然而因為編寫者水平所限，存在的不妥和錯誤，敬請同仁們指教和學生們諒解。
　　本書由湖南商學院法學院集體編寫，總的體系框架和內容要求由楊崢嶸負責完成，其中的第一章作者賀志軍，第二章作者劉作凌，第三章作者黃靜，第四章第一節(jié)作者徐丹、第二節(jié)作者胡艷香、第三節(jié)作者劉虹、第四節(jié)作者鄧永妍，第五章作者唐曼麗，第六章作者匡青松、第七章第一、二節(jié)作者龔志軍、第三節(jié)作者彭進、第四節(jié)作者譚慶康，第八章作者陳蓉，第九章第一、二節(jié)作者曹紅冰、第三節(jié)作者劉作凌。
　　本書的編寫，參考引用了許多已有成果和司法案例，書中如有引用但未具體注明的，在此向被引用作者表示歉意，請求予以諒解，同時致以衷心的感謝。本書的編寫出版得到了對外經濟貿易大學出版社的大力支持和精心指導，并且獲得了湖南省教育廳成人教育委員會指定編寫的機會，在此一并致謝。
　　湖南商學院法學院院長楊崢嶸教授
　　2015年1月于長沙

　《經濟法概論》：
　　投資者在確定企業(yè)經營管理制度和企業(yè)負責人，作出重大經營決策和決定職工工資、生活福利、勞動保護、勞動安全等重大問題時，應當聽取本企業(yè)工會或者職工的意見，實施情況要定期向職工公布，接受職工監(jiān)督。
　�。ㄋ模┼l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的權利和義務
　　1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的權利
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)依法實行獨立核算，自主經營，自負盈虧。具有企業(yè)法人資格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，依法享有法人財產權。國家保護鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的合法權益；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的合法財產不受侵犯。任何組織或者個人不得違反法律、行政法規(guī)干預鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產經營，撤換企業(yè)負責人；不得非法占有或者無償使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的財產。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從稅后利潤中提取一定比例的資金用于支援農業(yè)和農村社會性支出，其比例和管理使用辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，任何機關、組織或者個人不得以任何方式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)收取費用，進行攤派。國家根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的情況，在一定時期內對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)減征一定比例的稅收。
　　2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的義務
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應當依法合理開發(fā)和使用自然資源，從事礦產資源開采，必須依照有關法律規(guī)定，經有關部門批準，取得采礦許可證、生產許可證，實行正規(guī)作業(yè)；應當按照國家有關規(guī)定，建立財務會計制度，加強財務管理，依法設置會計賬冊，如實記錄財務活動；必須按照國家統(tǒng)計制度，如實報送統(tǒng)計資料；應當依法辦理稅務登記，按期進行納稅申報，足額繳納稅款；應當依法保障職工權益。
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　　違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門責令改正：（1）非法改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所有權的；（2）非法占有或者無償使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財產的；（3）非法撤換鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負責人的；（4）侵犯鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自主經營權的。前款行為給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)造成經濟損失的，應當依法賠償。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有權向審計、監(jiān)察、財政、物價和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門控告、檢舉向企業(yè)非法收費、攤派或者罰款的單位和個人。有關部門和上級機關應當責令責任人停止其行為，并限期歸還有關財物。對直接責任人員，有關部門可以根據情節(jié)輕重，給予相應的處罰。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)違反國家產品質量、環(huán)境保護、土地管理、自然資源開發(fā)、勞動安全、稅收及其他有關法律、法規(guī)的，除依照有關法律、法規(guī)處理外，在其改正之前，應當根據情節(jié)輕重停止其享受本法規(guī)定的部分或者全部優(yōu)惠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)違反本法規(guī)定，不承擔支援農業(yè)義務的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門責令改正，在其改正之前，可以停止其享受本法規(guī)定的部分或者全部優(yōu)惠。
　　第三節(jié)其他主體法一、個體工商戶條例（一）個體工商戶的概念及特征個體工商戶，是指有經營能力并依照《個體工商戶條例》的規(guī)定經工商行政管理部門登記，從事工商業(yè)經營的公民�！秱€體工商戶條例》第2條第1款規(guī)定：“有經營能力的公民，依照本條例規(guī)定經工商行政管理部門登記，從事工商業(yè)經營的，為個體工商戶�！�
　　個體工商戶具有以下特征：
　　1.個體工商戶是從事工商業(yè)經營的公民或家庭。根據法律有關規(guī)定，可以申請個體工商戶經營的主要是城鎮(zhèn)待業(yè)青年、社會閑散人員和農村村民。國家機關干部、企事業(yè)單位職工，不能申請從事個體工商業(yè)經營。
　　2.自然人從事個體工商業(yè)經營必須依法核準登記。個體工商戶的登記機關是縣以上工商行政管理機關。個體工商戶經核準登記，取得營業(yè)執(zhí)照后，才可以開始經營。個體工商戶轉業(yè)、合并、變更登記事項或歇業(yè)，也應辦理登記手續(xù)。
　　3.個體工商戶只能經營法律、政策允許個體經營的行業(yè)。
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　　1.申請。申請登記為個體工商戶，應當向經營場所所在地登記機關申請注冊登記。申請人應當提交登記申請書、身份證明和經營場所證明。個體工商戶登記事項包括經營者姓名和住所、組成形式、經營范圍、經營場所。個體工商戶使用名稱的，名稱作為登記事項。
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