《財(cái)政與金融（第二版）》2010年出版以來(lái)，深得各方好評(píng)，使用《財(cái)政與金融（第二版）》作為教材的一線教師普遍認(rèn)為，這是一部工學(xué)結(jié)合、理論性和實(shí)用性均較強(qiáng)的教材�！敦�(cái)政與金融（第二版）》所提供的數(shù)據(jù)和信息以及相關(guān)案例，對(duì)于對(duì)財(cái)政學(xué)和金融學(xué)感興趣的學(xué)生和職場(chǎng)人士，均是具有參考價(jià)值的資料。
《財(cái)政與金融（第二版）》雖然取得一定成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題。其中最主要的是理論部分篇幅過(guò)長(zhǎng)，高職學(xué)生在學(xué)習(xí)上確實(shí)存在一定的困難。其次，財(cái)政方面和金融方面均出現(xiàn)了一些新的政策。如財(cái)政方面，從2013年8月1日起，營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作在全國(guó)推開；金融方面，利率和法定存款準(zhǔn)備金率于2010年原教材編寫時(shí)有了調(diào)整。再者，5年來(lái)，財(cái)政方面和金融方面發(fā)生了許多薪的案例，原本新穎的案例，現(xiàn)在略顯陳舊，難以與時(shí)俱進(jìn)。根據(jù)客觀形勢(shì)的變化情況加以修訂補(bǔ)充，既是教材緊貼時(shí)代的要求，也是學(xué)科逐步完善的必經(jīng)步驟。另外，各校教師在教材的使用過(guò)程中，也提出了一些寶貴的意見(jiàn)，如部分教師反映，原版中的課后習(xí)題，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)答案或者參考答案，這樣不利于自學(xué)者的學(xué)習(xí)，同時(shí)原版教材沒(méi)有隨書教學(xué)課件，缺少教學(xué)便利性。
《財(cái)政與金融》原是列入國(guó)家教委高職高專“十二五”規(guī)劃的一部高等學(xué)校文科教材。由顧秀英、單秀娟、李輝、劉晶、孫曉瑩五位教師集體編寫，顧秀英、單秀娟任主編。
本書2010年出版以來(lái)，深得各方好評(píng)，使用本書作為教材的一線教師普遍認(rèn)為，這是一部工學(xué)結(jié)合、理論性和實(shí)用性均較強(qiáng)的教材。本書所提供的數(shù)據(jù)和信息以及相關(guān)案例，對(duì)于對(duì)財(cái)政學(xué)和金融學(xué)感興趣的學(xué)生和職場(chǎng)人士，均是具有參考價(jià)值的資料。
本書雖然取得一定成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題。其中最主要的是理論部分篇幅過(guò)長(zhǎng)，高職學(xué)生在學(xué)習(xí)上確實(shí)存在一定的困難。其次，財(cái)政方面和金融方面均出現(xiàn)了一些新的政策。如財(cái)政方面，從2013年8月1日起，營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作在全國(guó)推開；金融方面，利率和法定存款準(zhǔn)備金率于2010年原教材編寫時(shí)有了調(diào)整。再者，5年來(lái)，財(cái)政方面和金融方面發(fā)生了許多薪的案例，原本新穎的案例，現(xiàn)在略顯陳舊，難以與時(shí)俱進(jìn)。根據(jù)客觀形勢(shì)的變化情況加以修訂補(bǔ)充，既是教材緊貼時(shí)代的要求，也是學(xué)科逐步完善的必經(jīng)步驟。另外，各校教師在教材的使用過(guò)程中，也提出了一些寶貴的意見(jiàn)，如部分教師反映，原版中的課后習(xí)題，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)答案或者參考答案，這樣不利于自學(xué)者的學(xué)習(xí)，同時(shí)原版教材沒(méi)有隨書教學(xué)課件，缺少教學(xué)便利性。
這次修訂，在避免原版教材存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，同時(shí)也是為了教材的進(jìn)一步提升，邀請(qǐng)了河南工業(yè)貿(mào)易職業(yè)學(xué)院的張素勤副教授和山東商務(wù)職業(yè)學(xué)院的崔立升、孫志平、董艷老師一起參與教材再版的修訂。
修訂中，為了適應(yīng)高職的教學(xué)要求和學(xué)生特點(diǎn)，財(cái)政部分和金融部分均壓縮了一部分理論，并使用通俗易懂的形式介紹了營(yíng)改增、利率和法定存款準(zhǔn)備金率的規(guī)定；更新了先行案例、知識(shí)窗、拓展閱讀以及課外閱讀的部分內(nèi)容，使教材內(nèi)容更能貼合時(shí)代發(fā)展。
同時(shí)，為了滿足自學(xué)者的要求，增加了課后習(xí)題的參考答案，隨教材配套制作了精美的教學(xué)課件，提高了教學(xué)便利性。當(dāng)然教材保留了原教材的優(yōu)點(diǎn)，如編寫時(shí)注重學(xué)生能力的培養(yǎng)、著重?cái)U(kuò)大學(xué)生知識(shí)面、突出新穎性等特點(diǎn)。
本次再版的教材是集體智慧的結(jié)晶，是各位同仁團(tuán)結(jié)合作的成果。具體分工為：顧秀英、單秀娟任主編，張素勤、李輝任副主編，具體編寫分工為：
任務(wù)1由李輝編寫；任務(wù)2由單秀娟編寫；任務(wù)3、任務(wù)5由崔立升編寫；任務(wù)4、任務(wù)7、任務(wù)10由張素勤編寫；任務(wù)6由劉晶編寫；任務(wù)8由孫志平編寫；任務(wù)9、任務(wù)13由董艷、張素勤編寫；任務(wù)11、任務(wù)12由孫曉瑩編寫；電子教案由編寫小組共同完成；最后由顧秀英、單秀娟、張素勤、李輝進(jìn)行統(tǒng)稿、定稿。
由于財(cái)政與金融內(nèi)容豐富、涉及面廣，加之編者水平有限，書中難免出現(xiàn)錯(cuò)漏之處，敬請(qǐng)各位專家和讀者不吝賜教。
編者
2015年4月
上篇 財(cái)政篇
任務(wù)1 財(cái)政導(dǎo)論
1．1 財(cái)政概述
1．2 財(cái)政的產(chǎn)生與發(fā)展
1．3 公共產(chǎn)品與公共財(cái)政
1．4 財(cái)政的職能
任務(wù)2 財(cái)政收入
2．1 財(cái)政收入概述
2．2 財(cái)政收入的規(guī)模分析
任務(wù)3 稅收
3．1 稅收概述
3．2 稅收要素
3．3 我國(guó)的主要稅種
任務(wù)4 國(guó)債
4．1 國(guó)債概述
4．2 國(guó)債的發(fā)行與償還
4．3 國(guó)債的流通
任務(wù)5 財(cái)政支出
5．1 財(cái)政支出概述
5．2 購(gòu)買性支出
5．3 轉(zhuǎn)移性支出
任務(wù)6 國(guó)家預(yù)算
6．1 國(guó)家預(yù)算概述
6．2 國(guó)家預(yù)算管理體制
6．3 預(yù)算外資金
任務(wù)7 技能訓(xùn)練
7．1 財(cái)政導(dǎo)論
7．2 財(cái)政收入
7．3 稅收
7．4 國(guó)債
7．5 財(cái)政支出
7．6 國(guó)家預(yù)算
下篇 金融篇
任務(wù)8 金融導(dǎo)論
8．1 金融概述
8．2 貨幣與貨幣制度
8．3 信用
8．4 利息與利率
任務(wù)9 金融機(jī)構(gòu)體系與金融業(yè)務(wù)
9．1 金融機(jī)構(gòu)體系概述
9．2 中央銀行
9．3 商業(yè)銀行
9．4 政策性銀行
9．5 非銀行金融機(jī)構(gòu)
任務(wù)10 金融市場(chǎng)
10．1 金融市場(chǎng)概述
10．2 貨幣市場(chǎng)
10．3 資本市場(chǎng)
10．4 外匯市場(chǎng)和黃金市場(chǎng)
10，5 金融衍生工具市場(chǎng)
任務(wù)11 貨幣供求與均衡
11．1 貨幣需求
11．2 貨幣供給
11．3 貨幣均衡
11．4 通貨膨脹與通貨緊縮
任務(wù)12 財(cái)政政策與貨幣政策
12．1 財(cái)政政策
12．2 貨幣政策
12．3 財(cái)政政策與貨幣政策的配合
任務(wù)13 技能訓(xùn)練
13．1 金融導(dǎo)論
13．2 金融機(jī)構(gòu)體系與金融業(yè)務(wù)
13．3 金融市場(chǎng)
13．4 貨幣供求與均衡
13．5 財(cái)政政策與貨幣政策
參考文獻(xiàn)
《財(cái)政與金融（第二版）》：
4.1.1國(guó)債的概念及特征
1.國(guó)債的概念國(guó)債，又稱國(guó)家公債，是中央政府憑借政府信譽(yù)，按照信用原則通過(guò)借款或發(fā)行有價(jià)證券，向國(guó)內(nèi)外籌集財(cái)政資金所形成的債權(quán)債務(wù)關(guān)系。國(guó)債是中央政府向投資者出具的、承諾在一定時(shí)期支付利息和到期償還本金的債權(quán)債務(wù)憑證，由于國(guó)債的發(fā)行主體是國(guó)家，所以它具有最高的信用度，被公認(rèn)為是最安全的投資工具。
2.國(guó)債的特征
（1）自愿性。
所謂自愿性，是指國(guó)債的發(fā)行或認(rèn)購(gòu)建立在認(rèn)購(gòu)者自愿承購(gòu)的基礎(chǔ)上，認(rèn)購(gòu)者買與不買，或購(gòu)買多少，完全由認(rèn)購(gòu)者視其個(gè)人或單位情況自主決定。
這一特征使國(guó)債與其他財(cái)政收入明顯區(qū)別開來(lái)。例如，稅收的課征以政府的政治權(quán)力為依托，政府課稅就要以國(guó)家法律、法令的形式加以規(guī)定，并依法強(qiáng)制課征。任何個(gè)人或單位都必須依法納稅，否則就要受到法律的制裁。因而稅收的特征之一，就是它的強(qiáng)制性。
�。�2）有償性。
所謂有償性，是指通過(guò)發(fā)行國(guó)債籌集的財(cái)政資金，政府必須作為債務(wù)而按期償還。除此之外，還要按事先規(guī)定的條件向認(rèn)購(gòu)者支付一定數(shù)額的暫時(shí)讓渡資金使用權(quán)的報(bào)酬，即利息。
國(guó)債的發(fā)行就是政府作為債務(wù)人以還本和付息為條件，而向國(guó)債認(rèn)購(gòu)者借取資金的暫時(shí)使用權(quán)，政府與認(rèn)購(gòu)者之間必然具有直接的返還關(guān)系。
�。�3）靈活性。
所謂靈活性，是指國(guó)債發(fā)行與否以及發(fā)行多少一般完全由政府根據(jù)財(cái)政資金的余缺狀況靈活加以確定，而非通過(guò)法律形式預(yù)先規(guī)定。
國(guó)債的發(fā)行與否或發(fā)行多少，并沒(méi)有一個(gè)較為固定的國(guó)家法律規(guī)定，而基本上由政府根據(jù)財(cái)政資金的余缺狀況靈活加以確定。也就是說(shuō)，它既不具有發(fā)行時(shí)間上的連續(xù)性，又不具有發(fā)行數(shù)額上的相對(duì)固定性，而是何時(shí)需要何時(shí)發(fā)行，需要多少發(fā)行多少。正是這一重要特征，使得它能與其他財(cái)政收入形式互相配合，互相補(bǔ)充，從而具有相當(dāng)重要的意義。
國(guó)債的上述三個(gè)特征是密切聯(lián)系著的。國(guó)債的自愿性，決定了國(guó)債的有償性，因?yàn)槿绻菬o(wú)償?shù)脑�，就談不上自愿認(rèn)購(gòu)。國(guó)債的自愿性和有償性，又決定和要求發(fā)行上的靈活性。否則，如果政府可以按照固定的數(shù)額，每年連續(xù)不斷地發(fā)行國(guó)債，而不管客觀經(jīng)濟(jì)條件及財(cái)政狀況如何，那么，其結(jié)果，或是·部分國(guó)債推銷不掉而需派購(gòu)，或是通過(guò)舉債籌措的資金處于閑置，不能發(fā)揮應(yīng)有效益，政府也可能因此無(wú)力償付本息，甚至可能出現(xiàn)國(guó)債發(fā)行額遠(yuǎn)不能滿足財(cái)政需要量的窘迫情況。所以，國(guó)債是自愿性、有償性和靈活性的統(tǒng)一，缺一不可。只有同時(shí)具備這三個(gè)特征才能構(gòu)成國(guó)債，否則，便不能算是“真正”的國(guó)債。
4.1.2國(guó)債的產(chǎn)生與發(fā)展
國(guó)債的產(chǎn)生和發(fā)展與國(guó)家職能的擴(kuò)展密切相關(guān)，同時(shí)又以社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及信用制度的發(fā)展為前提。隨著國(guó)家職能的不斷擴(kuò)大，財(cái)政支出的日益增加，僅僅靠稅收已經(jīng)不能滿足國(guó)家財(cái)政支出的需要了，這時(shí)國(guó)家就不得不通過(guò)借貸的方式獲得一部分收入，以解決財(cái)政上的困難。國(guó)債的產(chǎn)生和發(fā)展也離不開商品經(jīng)濟(jì)和信用制度的發(fā)展，如果社會(huì)上沒(méi)有較為充裕的閑置資金，國(guó)債就會(huì)成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。
據(jù)文獻(xiàn)記載，在奴隸社會(huì)國(guó)債制度就開始萌芽了。公元前四世紀(jì)，古希臘和古羅馬就出現(xiàn)了國(guó)家向商人、高利貸者和寺院借債的情況。到了封建社會(huì)，借債規(guī)模有所擴(kuò)大，但發(fā)展十分緩慢。國(guó)債真正的發(fā)展是在資本主義社會(huì)，特別是資本主義發(fā)展進(jìn)入壟斷階段以后。首先，反映資本主義意識(shí)形態(tài)的個(gè)人主義為國(guó)債發(fā)行提供了充分的政治條件。政府和居民個(gè)人作為平等經(jīng)濟(jì)主體觀念的確立，使國(guó)債發(fā)展具備了充分的政治基礎(chǔ)。其次，在資本主義社會(huì)，特別是其壟斷階段以后，政府的職能范圍急劇擴(kuò)張，財(cái)政支出開始膨脹，大規(guī)模發(fā)行國(guó)債成為必要。再次，大量的信用資本是國(guó)債發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而完善的國(guó)債市場(chǎng)和全國(guó)性的金融機(jī)構(gòu)等則為國(guó)債發(fā)展提供了技術(shù)上的條件。
在今天，國(guó)債的發(fā)展早已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了資本主義國(guó)家的范圍，成為世界性的財(cái)政現(xiàn)象。不論社會(huì)制度怎樣，不論經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平如何，包括社會(huì)主義國(guó)家以及其他發(fā)展中國(guó)家在內(nèi)的幾乎所有國(guó)家，無(wú)不將國(guó)債作為政府籌集財(cái)政資金的重要形式和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要杠桿。
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