明清政府的海洋政策經(jīng)歷了逐漸開放的歷程，其間多有周折，但進(jìn)步趨勢是很顯著的。海洋政策的形成與更新與沿海地方官員有著密切的關(guān)系，沿海地方官員從開疆拓土的立場出發(fā)，既積極傳播中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化于海角天涯，又順應(yīng)時(shí)勢，加強(qiáng)對新拓地區(qū)的產(chǎn)業(yè)開發(fā)和邊疆治理，取得了諸多積極的成就。海疆區(qū)域的社會管理區(qū)別于陸域，官方和民間都積極有為，共同推進(jìn)著社會的有序化。海盜、漁民、海商、衛(wèi)所官兵的身份時(shí)有交叉與轉(zhuǎn)換，但海疆社會的穩(wěn)定和發(fā)展是逐漸在加強(qiáng)的。