古人云，“國之交在于民相親、民相親在于心相通”。絲路外交，作為中國外交的大局，需要長期經(jīng)營、精心策劃、妥善運籌，其中“民心相通”尤為關(guān)鍵。公共外交要解決建設(shè)兩條絲綢之路的“五通”中的民心相通。古老的絲綢之路將沿途各國變成了好鄰居、好朋友、好伙伴�！坝H望親好、鄰?fù)�鄰好”，中國堅持與鄰為善、以鄰為伴，堅持睦鄰、安鄰、富鄰，積極踐行“親、誠、惠、容”理念，絲路公共外交就是要努力把中國的發(fā)展與沿途各國的發(fā)展對接起來，把中國夢與沿途各國人民過上美好生活的夢想對接起來，讓周邊國家從中國的發(fā)展中獲得裨益和助力，也使中國從周邊國家的共同發(fā)展中獲益。
　　“一帶一路”偉大倡議是中國外交新政，不僅有利于化解中國的產(chǎn)能過剩，立足中國全面開放戰(zhàn)略，而且以中國在全球分工體系中新的比較優(yōu)勢開創(chuàng)歐亞大陸一體化，這是首先要向國際社會闡明的。其次，絲路沿途國家及域外國家對“一帶一路”怎么看，也是絲路公共外交重點工作對象。如此說來，絲路公共外交有三大對象：
　　其一，針對絲綢之路本身的公共外交——文明共同體。2014年6月筆者在烏魯木齊參加國新辦舉辦的“共建、共享、共贏、共榮絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”會議。與會國際嘉賓對中方的絲路戰(zhàn)略說，連連發(fā)問：何謂絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶？包涵哪些國家？中國想干嗎？給我?guī)�來什么好處和風(fēng)險？如何與已有的地區(qū)架構(gòu)兼容？其結(jié)果，歐美冷眼旁觀，俄羅斯冷嘲熱諷，中亞滿腹狐疑，南亞一頭霧水……這是會議開幕第一天的普遍反映。經(jīng)過一天中國官員、學(xué)者連番解釋，第二天氣氛總算和諧許多。這提醒我們，“一帶一路”不宜稱為“戰(zhàn)略”，更好的說法是“倡議”。要慎談戰(zhàn)略，多講文明及包容性發(fā)展，核心是，絲路復(fù)興，要旨在于開創(chuàng)全球化時代的文明共同體。
　　其二，針對域外國家的公共外交——利益共同體�！耙粠б宦贰笔切枰獛状�人持續(xù)不斷的艱苦努力才能建成的偉大事業(yè)，如何處理好與美國主導(dǎo)的現(xiàn)行國際體系及全球化關(guān)系？換言之，“一帶一路”如何與地區(qū)已有合作架構(gòu)及國際體系實現(xiàn)共融、共通，實現(xiàn)域外國家與域內(nèi)國家的共享、共贏？這是絲路公共外交必須回答好的大問題，也就是絲路精神的開放、包容原則如何打造域內(nèi)、域外利益共同體的問題。
　　其三，針對域內(nèi)國家的公共外交——命運共同體。絲綢之路是和平、貿(mào)易、文化交流之路。發(fā)展“一帶一路”面臨海上安全風(fēng)險、國家猜忌，以及宗教、三股勢力等挑戰(zhàn)，如何確保安全的發(fā)展與發(fā)展的安全？這就要將中國的和平發(fā)展理念外延。“一帶一路”也是切實回答中國崛起后給世界帶來什么——發(fā)展的機遇與安全的責(zé)任。中國是世界貿(mào)易大國中僅有的非美國盟國，長期堅持獨立自主的和平外交政策，沒有海外盟友與軍事基地，只能通過租賃、特許經(jīng)營權(quán)、合建港口等方式解決海上通道安全及未來航母補給站等問題。這就是中國和平發(fā)展、可持續(xù)安全觀的極好展示。同時，基礎(chǔ)設(shè)施投資都是戰(zhàn)略性、長期性的，有賴于沿途國家的政局穩(wěn)定、對華關(guān)系穩(wěn)定。要防止可能的顏色革命干擾和對華挑撥。因此，絲路相關(guān)國家，包括沿途及利益攸關(guān)方，在實現(xiàn)各自國內(nèi)良治、善治基礎(chǔ)上，共同提供安全公共產(chǎn)品，確保絲路的和平穩(wěn)定，必須以同甘共苦精神，塑造命運共同體意識。
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