一 中國(guó)關(guān)于國(guó)際氣候談判的立場(chǎng)和觀點(diǎn)
　　日益嚴(yán)峻的溫室效應(yīng)嚴(yán)重威脅到人類的生存和發(fā)展，引起了各國(guó)和國(guó)際社會(huì)的高度重視。為了抑制人類活動(dòng)產(chǎn)生的溫室氣體的過度排放，應(yīng)對(duì)氣候異常變化，聯(lián)合國(guó)在1992年地球首腦會(huì)議上通過了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》，目的在于對(duì)“人為溫室氣體”的排放作出全球性限制的宣示。為落實(shí)限制溫室氣體排放要求，1997年12月在日本東京舉行《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第三次締約方大會(huì)，通過了具有法律約束力的《京都議定書》，根據(jù)“共同但有區(qū)別的”基本原則，為發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家締約方和發(fā)展中國(guó)家締約方設(shè)定了不同義務(wù)，前者承擔(dān)強(qiáng)制性減排義務(wù)，后者不承擔(dān)強(qiáng)制性減排義務(wù)，但必須履行定期更新并發(fā)布國(guó)家清單、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、信息通報(bào)等義務(wù)。
　　中國(guó)很早就開始參與國(guó)際氣候變化談判，隨著對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化問題認(rèn)識(shí)的深入和國(guó)力的增強(qiáng)，中國(guó)參加氣候談判的立場(chǎng)和態(tài)度發(fā)生了很大的變化，大體可以分為以下三個(gè)階段。
　�。ㄒ唬┑谝浑A段：從《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》談判到其生效
　　由于受到資金、技術(shù)、能力及政府關(guān)注重心的限制，在技術(shù)層面上絕大多數(shù)氣候變化的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)和測(cè)評(píng)報(bào)告是由發(fā)達(dá)國(guó)家的氣象和科研部門提供，中國(guó)缺乏自己的研究和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，談判準(zhǔn)備不充分，大會(huì)發(fā)言少，針對(duì)性不強(qiáng)，但中國(guó)仍積極廣泛地參與各個(gè)級(jí)別和層次的磋商與會(huì)談．
　�。ǘ�）第二階段：20世紀(jì)90年代中期至2002年
　　這一階段，中國(guó)參與國(guó)際氣候談判的立場(chǎng)和態(tài)度日趨謹(jǐn)慎和保守，有兩方面的原因：一方面是中國(guó)對(duì)氣候問題的認(rèn)知發(fā)生了較大程度的變化。中國(guó)曰益清醒地認(rèn)識(shí)到應(yīng)對(duì)氣候變化不僅關(guān)系到《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》確立的“將大氣中溫室氣體的濃度穩(wěn)定在防止氣候系統(tǒng)受到危險(xiǎn)的人為干擾的水平上”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而且直接影響到各個(gè)國(guó)家尤其是發(fā)展中國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高；另一方面，西方國(guó)家借應(yīng)對(duì)氣候變化來控制和遏制發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展，自覺和不自覺地把氣候問題提升到“政治斗爭(zhēng)”層面，中國(guó)政府對(duì)此表現(xiàn)出了較高的警惕性和敏感性，確定了中國(guó)在應(yīng)對(duì)變化氣候問題上的基本立場(chǎng)，堅(jiān)持共同但有區(qū)別的基本原則，不能因應(yīng)對(duì)氣候變化而犧牲中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保自身的發(fā)展空間，反對(duì)為發(fā)展中國(guó)家設(shè)定量化的溫室氣體減排義務(wù)。中國(guó)簽署和批準(zhǔn)《京都議定書》是這一階段參與談判的積極成果。
　�。ㄈ�）第三階段：2002年以后
　　中國(guó)在這一階段參與國(guó)際氣候談判的態(tài)度變得明顯活躍和開放。隨著《京都議定書》規(guī)定的2012年第一承諾期即將屆滿，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《京都議定書》締約方開始了多輪談判，中國(guó)政府以積極和建設(shè)性的態(tài)度參加了決定所謂“后《京都議定書》時(shí)代”氣候變化命運(yùn)的歷次談判，如印度尼西亞巴厘島會(huì)議、丹麥哥本哈根會(huì)議、墨西哥坎昆會(huì)議、德班會(huì)議、多哈會(huì)議、華沙會(huì)議等，在《京都議定書》第二承諾期的安排、綠色氣候基金的啟動(dòng)等重大問題上做出了積極和富有建設(shè)性的貢獻(xiàn)。
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