緒論
一、 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)源及其要求決定了穩(wěn)評(píng)和穩(wěn)管的內(nèi)涵和外延
二、 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理的粗放現(xiàn)狀亟待規(guī)范和精細(xì)
三、 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理應(yīng)從形式要件明確為善治的先決條件
第一章 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理的模型和流程
第一節(jié) 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的界定與模型
一、 穩(wěn)評(píng)的必要性
二、 穩(wěn)評(píng)的界定與目標(biāo)： 反對(duì)最小化和滿意最大化
三、 穩(wěn)評(píng)的五要素菱形模型
第二節(jié) 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)管理的模型與流程
一、 穩(wěn)管的重要性
二、 穩(wěn)管的界定與實(shí)操問題
三、 穩(wěn)管的五要素菱形模型
第二章 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估準(zhǔn)備與規(guī)劃
第一節(jié) 社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)庫
一、 狹義的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)庫
二、 廣義的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)庫
第二節(jié) 社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)關(guān)聯(lián)庫
一、 “木桶短板效應(yīng)”要求補(bǔ)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)“最短板”
二、 “冰山效應(yīng)”要求作社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)細(xì)分
第三節(jié) 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的指標(biāo)設(shè)置
一、 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的綜合指標(biāo)
二、 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的精細(xì)指標(biāo)
三、 穩(wěn)評(píng)的一票否決設(shè)置
第四節(jié) 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)管理的規(guī)劃
一、 定位設(shè)計(jì)： 以穩(wěn)評(píng)為核心的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
二、 全程規(guī)劃： 穩(wěn)評(píng)和穩(wěn)管的操作運(yùn)行
三、 規(guī)范管理： 第三方穩(wěn)評(píng)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入和監(jiān)管
第三章 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
第一節(jié) 大數(shù)據(jù)預(yù)識(shí)別： 過往風(fēng)險(xiǎn)的分類分級(jí)
一、 大數(shù)據(jù)預(yù)識(shí)別的機(jī)理
二、 大數(shù)據(jù)預(yù)識(shí)別的應(yīng)用
第二節(jié) 虛擬空間識(shí)別： 網(wǎng)民意見調(diào)查
一、 虛擬空間風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的機(jī)理
二、 虛擬空間風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的應(yīng)用
第三節(jié) 現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地識(shí)別： 現(xiàn)場(chǎng)告知與態(tài)度調(diào)查
一、 現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的機(jī)理
二、 現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地的風(fēng)險(xiǎn)告知
三、 現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地的風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查
第四節(jié) 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)全監(jiān)測(cè)： 動(dòng)態(tài)的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單”
一、 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)全監(jiān)測(cè)的機(jī)理
二、 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)全監(jiān)測(cè)的應(yīng)用
第四章 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析
第一節(jié) “客觀—主觀”風(fēng)險(xiǎn)分析
一、 “客觀—主觀”風(fēng)險(xiǎn)分析的機(jī)理
二、 “客觀—主觀”風(fēng)險(xiǎn)分析的應(yīng)用： “風(fēng)險(xiǎn)分析清單”
三、 “客觀—主觀”風(fēng)險(xiǎn)分析的應(yīng)用： “最好—最壞可能性分析”
四、 “客觀—主觀”風(fēng)險(xiǎn)分析的典型工具： “概率—損失”分析
第二節(jié) “內(nèi)部—外部”風(fēng)險(xiǎn)分析
一、 “內(nèi)部—外部”風(fēng)險(xiǎn)分析的機(jī)理
二、 “內(nèi)部—外部”風(fēng)險(xiǎn)分析的應(yīng)用： 利益相關(guān)分析
三、 “內(nèi)部—外部”風(fēng)險(xiǎn)分析的應(yīng)用： 網(wǎng)民心態(tài)分析
四、 “內(nèi)部—外部”風(fēng)險(xiǎn)分析的典型工具： “責(zé)任—影響”分析
第三節(jié) “靜態(tài)—?jiǎng)討B(tài)”風(fēng)險(xiǎn)分析
一、 “靜態(tài)—?jiǎng)討B(tài)”風(fēng)險(xiǎn)分析的機(jī)理
二、 “靜態(tài)—?jiǎng)討B(tài)”風(fēng)險(xiǎn)分析的應(yīng)用： 連鎖反應(yīng)分析
三、 “靜態(tài)—?jiǎng)討B(tài)”風(fēng)險(xiǎn)分析的典型工具： 風(fēng)險(xiǎn)升級(jí)預(yù)測(cè)
第五章 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)
第一節(jié) 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)的機(jī)理
一、 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)的依據(jù)
二、 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)的三個(gè)等級(jí)
三、 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)的貢獻(xiàn)
第二節(jié) 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)的主要方法
一、 對(duì)照排查定級(jí)法： 同類案例分析
二、 定量計(jì)算定級(jí)法： 精確計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)
三、 綜合研判定級(jí)法： 研判民眾反對(duì)意見和“反對(duì)度—承受力”狀況
第三節(jié) 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)
一、 愿力干預(yù)定級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)
二、 確定風(fēng)險(xiǎn)可控性的風(fēng)險(xiǎn)
三、 特定風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)的加權(quán)風(fēng)險(xiǎn)
四、 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)
第六章 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制
第一節(jié) 堅(jiān)持民本： 阻止風(fēng)險(xiǎn)升級(jí)，降反對(duì)度
一、 堅(jiān)持民本的機(jī)理： 保障民眾正當(dāng)權(quán)益才能保社會(huì)穩(wěn)定
二、 堅(jiān)持民本的應(yīng)用： 全面保障權(quán)益，根源化解矛盾
第二節(jié) 責(zé)任落實(shí)： 源頭治理，連帶聯(lián)動(dòng)，增責(zé)任力
一、 責(zé)任落實(shí)的機(jī)理： 責(zé)任連帶，全程負(fù)責(zé)
二、 責(zé)任落實(shí)的應(yīng)用： 主動(dòng)防御，科學(xué)管理
第三節(jié) 工作規(guī)范： 標(biāo)準(zhǔn)化處置，增強(qiáng)防范力
一、 規(guī)范的機(jī)理： 標(biāo)準(zhǔn)化處置減少失誤，規(guī)避責(zé)任事故
二、 規(guī)范的應(yīng)用： 科學(xué)決策和管理，增防范力
第四節(jié) 綜合治理： 防范風(fēng)險(xiǎn)和減輕損害，增強(qiáng)應(yīng)急力
一、 綜治的機(jī)理： 防范綜合風(fēng)險(xiǎn)
二、 綜治的應(yīng)用： 全面增強(qiáng)綜合風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)力
第七章 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)外部合作
第一節(jié) 公共關(guān)系： 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)溝通，減阻力增助力
一、公共關(guān)系的機(jī)理： 加強(qiáng)溝通，降低穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)
二、 公共關(guān)系的應(yīng)用： 創(chuàng)新公關(guān)機(jī)制，減阻力增助力
第二節(jié) 群防群治： 責(zé)任共擔(dān)，風(fēng)險(xiǎn)自治
一、 群防群治的機(jī)理： 責(zé)任共擔(dān)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)
二、 群防群治的應(yīng)用： 風(fēng)險(xiǎn)自治
第三節(jié) 矛盾化解： 構(gòu)建社會(huì)秩序，降低民眾損失
一、 矛盾化解的機(jī)理： 多措并舉，降低民眾損失
二、 矛盾化解的應(yīng)用： 疏堵結(jié)合，構(gòu)建“風(fēng)險(xiǎn)秩序”
第四節(jié) 輿論引導(dǎo)： 保持公信力，弘揚(yáng)正能量
一、 輿論引導(dǎo)的機(jī)理： 用“責(zé)任模型”，保持公信力
二、 輿論引導(dǎo)的應(yīng)用： 遵循規(guī)律，弘揚(yáng)正能量
第八章 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制與范本
第一節(jié) 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理機(jī)制的頂層設(shè)計(jì)
第二節(jié) 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理機(jī)制的創(chuàng)新
一、 健全組織，落實(shí)責(zé)任
二、 科學(xué)規(guī)劃，明確重點(diǎn)
三、 設(shè)定流程，精細(xì)管理
四、 維護(hù)民眾，保障發(fā)展
第三節(jié) 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案的范本
一、 指導(dǎo)思想
二、 評(píng)估原則
三、 評(píng)估范圍和評(píng)估重點(diǎn)
四、 評(píng)估內(nèi)容
五、 評(píng)估責(zé)任主體
六、 評(píng)估程序
七、 工作要求
八、 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和責(zé)任人
九、 其他重要事項(xiàng)
第四節(jié) 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的范本
一、 管理方對(duì)穩(wěn)評(píng)的要求
二、 待評(píng)事項(xiàng)的概況
三、 “風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單”
四、 現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)告知
五、 現(xiàn)場(chǎng)的問卷調(diào)查
六、 “風(fēng)險(xiǎn)分析清單”
七、 升級(jí)預(yù)測(cè)分析
八、 聯(lián)席會(huì)議的部門意見
九、 周邊群眾反對(duì)意見研判
十、 風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)綜合研判
十一、追蹤評(píng)估與管理
十二、 督察考核