第一章
　　天下歸一，法治為本
　　本章的論述主要關(guān)注法律對(duì)于社會(huì)調(diào)整的意義，彰顯法治對(duì)于國(guó)家治理的功能。這些論述分為三個(gè)層面：
　　其一，在最普遍意義來(lái)看，不論何朝何代、何時(shí)何地，法律都是治理天下最基本的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。它包含著天下人必須遵循的底線，規(guī)范所有百姓的行為。所以說(shuō)，“法者，天下之儀”、“一民之軌，莫如法”。同時(shí)，它還包含著天下人必須追求的良知，倡導(dǎo)整個(gè)社會(huì)的公德。即，“人心多私，以法為公”。
　　其二，在歷史發(fā)展階段來(lái)看，在一時(shí)一世、某局某勢(shì)，法治是實(shí)現(xiàn)國(guó)家強(qiáng)盛、促進(jìn)社會(huì)安定的重要手段和途徑。
　　韓非子所說(shuō)“國(guó)無(wú)常強(qiáng)，無(wú)常弱。奉法者強(qiáng)，則國(guó)強(qiáng)；奉法者弱，則國(guó)弱�！狈浅＝�(jīng)典地凝練出國(guó)家崛起的基本規(guī)律和必由之路。受這一基本規(guī)律的支配，治理者對(duì)于法治的功能在正反兩方面都有了比較深刻的認(rèn)識(shí)。比如“離法而治則不祥”、“抱法處勢(shì)則治，
　　背法去勢(shì)則亂”。而且，有的觀點(diǎn)似乎直面當(dāng)今現(xiàn)實(shí)。比如，“威傷，則重在下；法傷，則貨上流。”意指如果一個(gè)國(guó)家中央機(jī)構(gòu)缺乏權(quán)威，那么國(guó)家權(quán)力的重心就會(huì)下移；如果一國(guó)法紀(jì)敗壞了，財(cái)產(chǎn)就會(huì)往上層轉(zhuǎn)移，體制性腐敗就會(huì)產(chǎn)生。此等論述宛如古人對(duì)今人冷眼旁觀后的警醒之語(yǔ)，直讓人冷汗淋漓。