非常規(guī)災(zāi)害應(yīng)急社會(huì)保障
定 價(jià):58 元
叢書名:應(yīng)急管理理論與實(shí)務(wù)叢書
- 作者:萬(wàn)明國(guó),陳萌 著
- 出版時(shí)間:2014/10/8
- ISBN:9787513029735
- 出 版 社:知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社
- 中圖法分類:X432
- 頁(yè)碼:304
- 紙張:膠版紙
- 版次:1
- 開(kāi)本:16K
非常規(guī)重大災(zāi)害,如汶川地震、青海玉樹(shù)地震、冰凍雪災(zāi)等——體現(xiàn)為破壞程度嚴(yán)重、損失巨大、傷亡巨大、影響范圍廣、社會(huì)保障與災(zāi)后重建任務(wù)艱巨等明顯特征,研究非常規(guī)重大災(zāi)害重建過(guò)程中的新型應(yīng)急社會(huì)保障的政策措施與實(shí)施管理過(guò)程,對(duì)于非常規(guī)災(zāi)害治理具有重要意義。應(yīng)急社會(huì)保障是結(jié)合應(yīng)急管理與社會(huì)保障的學(xué)科內(nèi)容,為實(shí)現(xiàn)非常規(guī)災(zāi)害后災(zāi)區(qū)重建以達(dá)到社會(huì)建設(shè)目標(biāo)而采取的綜合性制度與政策體系,進(jìn)行承災(zāi)區(qū)域的功能恢復(fù)、秩序重建的政府管理過(guò)程。應(yīng)急社會(huì)保障既區(qū)分于傳統(tǒng)社會(huì)保障的制度體系,又不同于應(yīng)急管理視角的政府管理。從其社會(huì)救助功能與經(jīng)濟(jì)制度功能的結(jié)合對(duì)于承災(zāi)區(qū)域的重建來(lái)說(shuō),應(yīng)急社會(huì)保障應(yīng)該成為政府應(yīng)急管理職能的系統(tǒng)化運(yùn)用的工具手段,并形成體系化的制度建構(gòu),從而更好地完成應(yīng)急管理所面臨的承災(zāi)區(qū)域范圍內(nèi)的各種艱巨任務(wù)。本書致力于建構(gòu)情景應(yīng)對(duì)型的應(yīng)急社會(huì)保障制度與政策體系,剖析災(zāi)區(qū)和災(zāi)民在恢復(fù)重建過(guò)程中的對(duì)應(yīng)急社會(huì)保障的迫切需要,提出政府基于災(zāi)民與災(zāi)區(qū)公共管理的應(yīng)急管理職能履行建議。
萬(wàn)明國(guó)博士,男,1967年4月出生,管理學(xué)博士,武漢理工大學(xué)管理學(xué)院副教授,碩士生導(dǎo)師,湖北省危機(jī)與災(zāi)害應(yīng)急管理研究中心兼職研究員,武漢大學(xué)社會(huì)發(fā)展研究所兼職研究員。研究方向:公共管理、公共安全與應(yīng)急管理、社會(huì)保障。近年來(lái)主持和參與完成了多項(xiàng)與災(zāi)害應(yīng)急管理、災(zāi)后重建等相關(guān)的國(guó)家、省部級(jí)科研課題,并取得了一些研究成果,這些成果已被有關(guān)政府部門采納和運(yùn)用執(zhí)行,對(duì)災(zāi)害應(yīng)急管理和社會(huì)保障實(shí)施起到了良好的指導(dǎo)作用,如:①援助汶川地震災(zāi)后重建后勤保障體系研究(湖北省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)項(xiàng)目);②“十一五”期間湖北省應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)規(guī)劃(湖北儲(chǔ)備物資管理局項(xiàng)目);③湖北省突發(fā)重大地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)操作規(guī)程(湖北省人民政府應(yīng)急辦項(xiàng)目)。④武漢輕軌交通地震災(zāi)害應(yīng)急管理對(duì)策研究(武漢市科技局);⑤創(chuàng)新武漢:城市發(fā)展創(chuàng)新體系研究(武漢市社科聯(lián))。發(fā)表應(yīng)急管理與社會(huì)保障論文多篇。近期主持課題:非常規(guī)重大災(zāi)害新型社會(huì)保障體系建構(gòu)研究(10YJA840037),教育部人文社會(huì)科學(xué)規(guī)劃基金項(xiàng)目,2010。該課題已進(jìn)行大量調(diào)研與案例分析研究,積累了較充分的研究資料。其中的研究成果已被有關(guān)政府部門采納運(yùn)用,反響良好。參與主持國(guó)家自然科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目《非常規(guī)突發(fā)事件下社會(huì)群體心理與行為變化規(guī)律和機(jī)制》的子課題《突發(fā)事件下社會(huì)群體心理動(dòng)蕩的一般性規(guī)律研究》,該課題目前在研。編寫的《公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急管理》一書已被湖北省人民政府指定為湖北省應(yīng)急管理人員培訓(xùn)教材。
第一章 基于事件鏈原理的應(yīng)急社會(huì)保障分析
一、非常規(guī)重大災(zāi)害復(fù)雜系統(tǒng)
二、非常規(guī)災(zāi)害應(yīng)急管理
三、從社會(huì)保障到應(yīng)急社會(huì)保障
四、應(yīng)急社會(huì)保障政策措施的不同視角取向
五、應(yīng)急社會(huì)保障的關(guān)鍵問(wèn)題
第二章 應(yīng)急社會(huì)保障管理體制
一、應(yīng)急社會(huì)保障的管理體制的構(gòu)成要素
二、應(yīng)急社會(huì)保障的協(xié)同治理
三、應(yīng)急社會(huì)保障的公共服務(wù)特征
四、社區(qū)應(yīng)急社會(huì)保障的實(shí)施
第三章 應(yīng)急社會(huì)保障目標(biāo)與影響因素
一、應(yīng)急社會(huì)保障的階段與目標(biāo)
二、重大災(zāi)害應(yīng)急社會(huì)保障的社會(huì)影響因素
三、應(yīng)急社會(huì)保障實(shí)施中的政府因素
四、應(yīng)急社會(huì)保障的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)
第四章 應(yīng)急社會(huì)保障權(quán)利的法律保障
一、災(zāi)民權(quán)利保障的法律基礎(chǔ)
二、災(zāi)害救助的法律體系
三、應(yīng)急社會(huì)保障法制化的需求分析
四、應(yīng)急社會(huì)保障的法律狀況
五、中國(guó)應(yīng)急社會(huì)保障的法制化道路選擇
第五章 基于分級(jí)分類的應(yīng)急社會(huì)保障資金準(zhǔn)備
一、災(zāi)害區(qū)域與應(yīng)急社會(huì)保障對(duì)象
二、財(cái)政資金及其相關(guān)管理制度框架
三、應(yīng)急社會(huì)保障政府資金籌集的一般途徑
四、政府應(yīng)急社會(huì)保障的財(cái)政資源配置
五、政府應(yīng)急社會(huì)保障資金使用的審計(jì)
第六章 應(yīng)急社會(huì)保障的社會(huì)動(dòng)員與組織
一、應(yīng)急社會(huì)保障社會(huì)動(dòng)員的參與者
二、應(yīng)急社會(huì)動(dòng)員的組織與管理
三、存在的問(wèn)題
四、進(jìn)一步完善對(duì)策
第七章 應(yīng)急社會(huì)保障的瞄準(zhǔn)機(jī)制與實(shí)施方案
一、應(yīng)急社會(huì)保障需求分析
二、災(zāi)害救助的供給偏差現(xiàn)象
三、地震災(zāi)害救助實(shí)施面臨的現(xiàn)實(shí)障礙
四、應(yīng)急社會(huì)保障瞄準(zhǔn)機(jī)制的實(shí)施
第八章 應(yīng)急社會(huì)保障績(jī)效評(píng)估
一、應(yīng)急社會(huì)保障績(jī)效評(píng)估概述
二、應(yīng)急社會(huì)保障績(jī)效評(píng)估的內(nèi)容
三、應(yīng)急社會(huì)保障績(jī)效評(píng)估的方法
四、應(yīng)急社會(huì)保障績(jī)效的快速評(píng)估
第九章 應(yīng)急社會(huì)保障的補(bǔ)償機(jī)制與政策體系
一、應(yīng)急社會(huì)保障體系的政策實(shí)踐
二、災(zāi)后救助的家庭核查
三、災(zāi)害補(bǔ)償機(jī)制
四、應(yīng)急社會(huì)保障項(xiàng)目與內(nèi)容
五、政策工具運(yùn)用的合理協(xié)調(diào)
第十章 基于模式選擇的災(zāi)害救助分析
一、災(zāi)害救助模式選擇
二、災(zāi)害救助的內(nèi)容與實(shí)施途徑
三、緊急醫(yī)療救助保障
四、災(zāi)害救助的改進(jìn)
第十一章 受災(zāi)群體的心理救助保障
一、重大災(zāi)害的群體心理救助問(wèn)題
二、重大災(zāi)害事件群體心理救助內(nèi)容
三、重大災(zāi)害事件群體創(chuàng)傷心理救助的關(guān)鍵問(wèn)題
四、災(zāi)害心理救援的跨文化問(wèn)題
第十二章 應(yīng)急社會(huì)保障與民生發(fā)展
一、民生發(fā)展要求的應(yīng)急社會(huì)保障政策
二、準(zhǔn)均等化約束下的應(yīng)急社會(huì)保障政策支持
三、準(zhǔn)均等化政策支持的資金安全管理
四、民生發(fā)展型應(yīng)急社會(huì)保障的政策內(nèi)容
五、發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用
第十三章 災(zāi)害應(yīng)急社會(huì)保障的一體化進(jìn)程
一、災(zāi)害應(yīng)急社會(huì)保障的一體化要素
二、災(zāi)害應(yīng)急社會(huì)保障的市場(chǎng)嵌入途徑分析
三、本土化條件下的應(yīng)急社會(huì)保障的市場(chǎng)嵌入
第十四章 應(yīng)急社會(huì)保障的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒
一、美國(guó)應(yīng)急社會(huì)保障實(shí)踐
二、日本應(yīng)急社會(huì)保障實(shí)踐
三、發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)急社會(huì)保障的經(jīng)驗(yàn)
第十五章 協(xié)商治理型災(zāi)后權(quán)利保障及其實(shí)現(xiàn)路徑
一、災(zāi)后民生權(quán)利保障政策的內(nèi)容與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題
二、災(zāi)后權(quán)利保障的制度供給分析
三、災(zāi)后民生權(quán)利保障協(xié)商治理的復(fù)雜性
四、協(xié)商治理視角下民生權(quán)利的參與必要性
五、探索形成協(xié)商參與型災(zāi)后權(quán)利保障的實(shí)現(xiàn)路徑
參考文獻(xiàn)
(二)非常規(guī)災(zāi)害的系統(tǒng)復(fù)雜性特征
由于非常規(guī)災(zāi)害嚴(yán)重程度、常因條件因素的不同,伴隨產(chǎn)生的災(zāi)害類型便往往不止一個(gè),因而非常規(guī)災(zāi)害具有以下基本特性:
(1)空間性:災(zāi)害發(fā)生與嚴(yán)重程度,常因空間條件的不同而有差異。不同地域的災(zāi)害事件,其地域特征往往明顯不同,極大影響著災(zāi)害治理的應(yīng)對(duì)措施。
(2)時(shí)間性:發(fā)生在不同時(shí)間的災(zāi)害,雖災(zāi)害條件相同,但其所造成的災(zāi)情可能很不相同。災(zāi)害的時(shí)間特征,還體現(xiàn)為災(zāi)害治理過(guò)程中十分緊迫的時(shí)間要求。
(3)連鎖性:由于牽涉條件復(fù)雜,許多災(zāi)害發(fā)生后產(chǎn)生的災(zāi)害效果并非隨即結(jié)束,而是因?yàn)?zāi)害發(fā)生在不同的條件下,災(zāi)害影響波及其他方面,從而擴(kuò)大形成連鎖眭的災(zāi)害。例如,一個(gè)生產(chǎn)安全事故可以衍生為環(huán)境污染事件甚至產(chǎn)生政治影響。2005年“11·13”中石油吉化雙苯廠苯胺車間爆炸事故,引發(fā)松花江環(huán)境污染事件,最后引起俄羅斯在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)關(guān)注,就是一個(gè)典型的連鎖性危害事故。
(4)累積性:有些災(zāi)害的發(fā)生并非突然產(chǎn)生,而是因長(zhǎng)年隱性破壞的累積,在某一時(shí)間中突然造成損害。造成累積的因素各種各樣,各種因素的實(shí)際危害也不盡相同。這與災(zāi)區(qū)區(qū)域的脆弱性狀況密切相關(guān)。