前 言


      非物質文化遺產(chǎn)保護是一項從實踐開始的文化事業(yè)。在實踐中，人們探索出一套解決非物質文化遺產(chǎn)保護中遇到的現(xiàn)實問題的理論體系。非物質文化遺產(chǎn)保護理論既來源于非物質文化遺產(chǎn)保護實踐，又對保護實踐具有指導意義。
      我國實質意義上的非物質文化遺產(chǎn)保護開始于2003年。為了推進中華傳統(tǒng)文化復興，傳承和發(fā)展優(yōu)秀民族民間文化，文化部與國家民委、中國文聯(lián)等部門聯(lián)合啟動了“中國民族民間文化保護工程”，并設立了“中國民族民間文化保護工程國家中心”，開啟了我國非物質文化遺產(chǎn)保護的序幕。2006年，我國正式設立“中國非物質文化遺產(chǎn)保護中心”。中國非物質文化遺產(chǎn)保護中心的設立是我國非物質文化遺產(chǎn)保護事業(yè)上的里程碑，標志著我國非物質文化遺產(chǎn)保護工作進入專業(yè)化和全面開展階段。
      建立各級保護名錄體系是我國非物質文化遺產(chǎn)保護工作的主要內(nèi)容。從非物質文化遺產(chǎn)保護工作開展以來，我國不僅參與了聯(lián)合國教科文組織公布的“人類非物質文化遺產(chǎn)代表作名錄”和“急需保護的非物質文化遺產(chǎn)名錄”，還創(chuàng)建了“非物質文化遺產(chǎn)名錄”、“非物質文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人”、“文化生態(tài)保護區(qū)”、“非物質文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護示范基地”以及“國家級非物質文化遺產(chǎn)研究基地”等名錄。從2001年至2013年，我國共有30項目非物質文化遺產(chǎn)入選“人類非物質文化遺產(chǎn)代表作名錄”、7項非物質文化遺產(chǎn)入選“急需保護的非物質文化遺產(chǎn)名錄”。從2006年我國國務院公布“第一批國家級非物質文化遺產(chǎn)名錄”開始，我國陸續(xù)公布了四批國家級非物質文化遺產(chǎn)名錄，并逐步建立起國家、省、市、縣四級非物質文化遺產(chǎn)名錄體系。2014年11月，國務院根據(jù)《中華人民共和國非物質文化遺產(chǎn)法》，將“國家級非物質文化遺產(chǎn)名錄”更名為“國家級非物質文化遺產(chǎn)代表性項目名錄”。從2007年到2014年，文化部公布了四批“國家級非物質文化遺產(chǎn)名錄項目代表性傳承人名錄”，各省、市、縣也陸續(xù)建立了本級非物質文化遺產(chǎn)名錄項目代表性傳承人名錄；命名了18個國際級文化生態(tài)保護實驗區(qū)。2011年和2014年，文化部確立了兩批“國家級非物質文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護示范基地”。為了促進非物質文化遺產(chǎn)保護研究，中國非物質文化遺產(chǎn)保護中心于2013年先后命名了兩批13個“國家級非物質文化遺產(chǎn)研究基地”。
      機構建設是非物質文化遺產(chǎn)保護工作的基本保障。中國非物質文化遺產(chǎn)保護中心承擔了全國非物質文化遺產(chǎn)保護的相關具體工作，履行非物質文化遺產(chǎn)保護工作的政策咨詢職能。2009年，為了進一步推進非物質文化遺產(chǎn)保護工作，文化部設立了非物質文化遺產(chǎn)司，作為我國非物質文化遺產(chǎn)保護的最高文化行政部門，主管全國非物質文化遺產(chǎn)的申報和管理事宜。此后，全國各省市縣也逐漸形成了自上而下的保護系統(tǒng)機構，省、直轄市、自治區(qū)級文化行政部門設立了非物質文化遺產(chǎn)處以及同級非物質文化遺產(chǎn)保護中心；地級市文化行政部門設立了非物質文化遺產(chǎn)科室以及同級非物質文化遺產(chǎn)保護中心；縣級文化行政部門設立了非物質文化遺產(chǎn)辦公室以及同級直屬非物質文化遺產(chǎn)保護辦公室。為實現(xiàn)非物質文化遺產(chǎn)數(shù)字化保護，我國于2005年在中國藝術研究院成立“非物質文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫管理中心”，并于2012年正式更名為“中國非物質文化遺產(chǎn)數(shù)字化保護中心”，承擔非物質文化遺產(chǎn)數(shù)字化保護工程。國家非物質文化遺產(chǎn)保護工作專家委員會是我國關于非物質文化遺產(chǎn)保護的最高級別的專業(yè)咨詢機構，承擔了我國非物質文化遺產(chǎn)各項保護工作的論證、指導和咨詢職能。除了官方機構，國際和國內(nèi)的民間組織（NGO）也在非物質文化遺產(chǎn)保護事業(yè)中起到了積極作用。
      法制化是非物質文化遺產(chǎn)保護的必然趨勢。借鑒世界各國文化遺產(chǎn)保護先進國的經(jīng)驗，我國一開始就致力于非物質文化遺產(chǎn)保護的法制化建設。國際非物質文化遺產(chǎn)保護以2003年《保護非物質文化遺產(chǎn)公約》的通過為標志，進入實質性發(fā)展階段。我國非物質文化遺產(chǎn)保護有兩個重要標志，一是以2003年文化部與財政部聯(lián)合國家民委、中國文聯(lián)啟動“中國民族民間文化保護工程”為標志開啟的中國非物質文化遺產(chǎn)保護事業(yè)，二是2011年2月第十一屆全國人大常委會第十九次會議通過并于2011年6月1日開始實施的《中華人民共和國非物質文化遺產(chǎn)法》。中國非物質文化遺產(chǎn)保護法制化過程也以此為標志，經(jīng)歷了三個發(fā)展階段。第一階段，在非物質文化遺產(chǎn)保護事業(yè)開始之前，我國對于民族民間傳統(tǒng)文化的保護已有悠久歷史，但涉及傳統(tǒng)文化保護的法律法規(guī)，直到20世紀90年代才出臺，如《中華人民共和國著作權法》（1991）、《傳統(tǒng)工藝美術保護條例》（1997）、《云南省民族民間傳統(tǒng)文化保護條例》（2000）。第二階段，2003年，我國開始實施“中國民族民間文化保護工程”，開啟了我國非物質文化遺產(chǎn)保護工作的序幕。我國頒布了《關于加強我國非物質文化遺產(chǎn)保護工作的意見》和《關于加強文化遺產(chǎn)保護的通知》，成為指導我國非物質文化遺產(chǎn)保護工作的政策性文件。第三階段是自2011年6月1日我國實施《非物質文化遺產(chǎn)法》開始�！斗俏镔|文化遺產(chǎn)法》規(guī)范了我國非物質文化遺產(chǎn)保護工作，為非物質文化遺產(chǎn)保護實踐提供了法律支撐，明確了保護實踐中的職責分工。這是我國有史以來第一部關于非物質文化遺產(chǎn)保護的國家大法。它的頒布，完善了我國文化遺產(chǎn)保護的法律體系，是對《文物保護法》的有益補充。除了有關非物質文化遺產(chǎn)保護的國家立法和國家文化行政部門的行政法規(guī)，地方各級人民政府和文化行政部門也陸續(xù)頒布實施了相關的法規(guī)政策。