前 言


      非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)是一項(xiàng)從實(shí)踐開始的文化事業(yè)。在實(shí)踐中，人們探索出一套解決非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中遇到的現(xiàn)實(shí)問題的理論體系。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)理論既來源于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)實(shí)踐，又對保護(hù)實(shí)踐具有指導(dǎo)意義。
      我國實(shí)質(zhì)意義上的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)開始于2003年。為了推進(jìn)中華傳統(tǒng)文化復(fù)興，傳承和發(fā)展優(yōu)秀民族民間文化，文化部與國家民委、中國文聯(lián)等部門聯(lián)合啟動了“中國民族民間文化保護(hù)工程”，并設(shè)立了“中國民族民間文化保護(hù)工程國家中心”，開啟了我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的序幕。2006年，我國正式設(shè)立“中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心”。中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心的設(shè)立是我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)上的里程碑，標(biāo)志著我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作進(jìn)入專業(yè)化和全面開展階段。
      建立各級保護(hù)名錄體系是我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的主要內(nèi)容。從非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作開展以來，我國不僅參與了聯(lián)合國教科文組織公布的“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”和“急需保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄”，還創(chuàng)建了“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄”、“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人”、“文化生態(tài)保護(hù)區(qū)”、“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)示范基地”以及“國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究基地”等名錄。從2001年至2013年，我國共有30項(xiàng)目非物質(zhì)文化遺產(chǎn)入選“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”、7項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)入選“急需保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄”。從2006年我國國務(wù)院公布“第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄”開始，我國陸續(xù)公布了四批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，并逐步建立起國家、省、市、縣四級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系。2014年11月，國務(wù)院根據(jù)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》，將“國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄”更名為“國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄”。從2007年到2014年，文化部公布了四批“國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目代表性傳承人名錄”，各省、市、縣也陸續(xù)建立了本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目代表性傳承人名錄；命名了18個國際級文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)。2011年和2014年，文化部確立了兩批“國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)示范基地”。為了促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)研究，中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心于2013年先后命名了兩批13個“國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究基地”。
      機(jī)構(gòu)建設(shè)是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的基本保障。中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心承擔(dān)了全國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的相關(guān)具體工作，履行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的政策咨詢職能。2009年，為了進(jìn)一步推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，文化部設(shè)立了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)司，作為我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的最高文化行政部門，主管全國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的申報(bào)和管理事宜。此后，全國各省市縣也逐漸形成了自上而下的保護(hù)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)，省、直轄市、自治區(qū)級文化行政部門設(shè)立了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)處以及同級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心；地級市文化行政部門設(shè)立了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)科室以及同級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心；縣級文化行政部門設(shè)立了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)辦公室以及同級直屬非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)辦公室。為實(shí)現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字化保護(hù)，我國于2005年在中國藝術(shù)研究院成立“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫管理中心”，并于2012年正式更名為“中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字化保護(hù)中心”，承擔(dān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字化保護(hù)工程。國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作專家委員會是我國關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的最高級別的專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)，承擔(dān)了我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)各項(xiàng)保護(hù)工作的論證、指導(dǎo)和咨詢職能。除了官方機(jī)構(gòu)，國際和國內(nèi)的民間組織（NGO）也在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)中起到了積極作用。
      法制化是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的必然趨勢。借鑒世界各國文化遺產(chǎn)保護(hù)先進(jìn)國的經(jīng)驗(yàn)，我國一開始就致力于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的法制化建設(shè)。國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)以2003年《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》的通過為標(biāo)志，進(jìn)入實(shí)質(zhì)性發(fā)展階段。我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)有兩個重要標(biāo)志，一是以2003年文化部與財(cái)政部聯(lián)合國家民委、中國文聯(lián)啟動“中國民族民間文化保護(hù)工程”為標(biāo)志開啟的中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)，二是2011年2月第十一屆全國人大常委會第十九次會議通過并于2011年6月1日開始實(shí)施的《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》。中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法制化過程也以此為標(biāo)志，經(jīng)歷了三個發(fā)展階段。第一階段，在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)開始之前，我國對于民族民間傳統(tǒng)文化的保護(hù)已有悠久歷史，但涉及傳統(tǒng)文化保護(hù)的法律法規(guī)，直到20世紀(jì)90年代才出臺，如《中華人民共和國著作權(quán)法》（1991）、《傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)條例》（1997）、《云南省民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)條例》（2000）。第二階段，2003年，我國開始實(shí)施“中國民族民間文化保護(hù)工程”，開啟了我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的序幕。我國頒布了《關(guān)于加強(qiáng)我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見》和《關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》，成為指導(dǎo)我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的政策性文件。第三階段是自2011年6月1日我國實(shí)施《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》開始。《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》規(guī)范了我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)實(shí)踐提供了法律支撐，明確了保護(hù)實(shí)踐中的職責(zé)分工。這是我國有史以來第一部關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的國家大法。它的頒布，完善了我國文化遺產(chǎn)保護(hù)的法律體系，是對《文物保護(hù)法》的有益補(bǔ)充。除了有關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的國家立法和國家文化行政部門的行政法規(guī)，地方各級人民政府和文化行政部門也陸續(xù)頒布實(shí)施了相關(guān)的法規(guī)政策。