序言：行政法基礎(chǔ)理論改革的一種進路 第一章 總體論：新行政法的二維結(jié)構(gòu) 一、實踐呼喚與理論應(yīng)對 二、“合法性”與“最佳性”的理論構(gòu)成 三、二維結(jié)構(gòu)的互動、方法論及其載體 四、小結(jié)：思考框架與實踐效用 第二章 對象論：公共行政變遷及新行政法的回應(yīng) 一、描繪傳統(tǒng)“公共行政”的基本手法：梳理與反思 二、公共行政新形態(tài)：實質(zhì)意義上的展開 三、黔驢技窮：傳統(tǒng)行政法對公共行政變遷回應(yīng)之不足 四、新行政法對公共行政變遷的關(guān)注與回應(yīng) 五、小結(jié)：從形式到實質(zhì) 第三章 原則論：行政法基本原則的深化與創(chuàng)新 一、行政法基本原則體系：從行政法價值出發(fā)的架構(gòu) 二、依法行政原則及其新發(fā)展 三、行政效能原則：走向積極面向 四、小結(jié)：行政效能原則與依法行政原則之間的緊張關(guān)系及其緩和 第四章 主體論：行政組織法的功能拓展及其制度設(shè)計 一、傳統(tǒng)：行政主體范式下的“控權(quán)”功能 二、傳統(tǒng)行政組織法的自我增量：分權(quán)與自治功能 三、新行政組織法：功能主義視角下的效能提升 四、小結(jié)：功能主義視角下多元的組織法功能 第五章 行為論：行政活動方式理論的雙面拓展 一、引言：問題意識與理論需求 二、行政行為形式論的核心與缺陷 三、政府規(guī)制形式論的引入與展開 四、政府規(guī)制形式論運用與規(guī)則設(shè)計 五、小結(jié)：“一個都不能少” 第六章 程序論：新行政程序觀的法理與基本建制 一、傳統(tǒng)行政程序理論：立足于權(quán)利保障和權(quán)力控制的法治主義 二、傳統(tǒng)行政程序的自我更新：效率考量的引入 三、新行政程序觀一民主主義和理性主義之下的進階程序法理 四、小結(jié)：新舊行政程序觀的契合及其機制 第七章 救濟論：從評價責(zé)任到風(fēng)險保障責(zé)任的轉(zhuǎn)型 一、引言：悄然發(fā)生的變化 二、傳統(tǒng)國家責(zé)任理論：涇渭分明的賠償與補償法理 三、國家責(zé)任制度的發(fā)展：賠償與補償制度的自我拓展與相互交融 四、風(fēng)險社會語境下國家責(zé)任的重新定位 五、國家責(zé)任的擴大與限制——法政策面的考量 六、小結(jié)：國家責(zé)任制度價值導(dǎo)向的轉(zhuǎn)型及其限度 第八章 體系論：行政法總論改革與部門行政法的勃興 一、從“泛總論化”到部門行政法的獨立性：漸漸清晰的共識 二、部門行政法的體系構(gòu)成與內(nèi)容取向 三、完整的行政法學(xué)體系：總論與各論的幾對關(guān)系范疇 四、小結(jié)：新行政法的體系構(gòu)成 主要參考文獻 后記