新中國的拍賣業(yè)，從無到有，一路走來，屈指已有20個年頭。在此期間，無論是拍賣企業(yè)的數量、拍賣經營的規(guī)模、從業(yè)人員的素質等，都有了長足的發(fā)展。然而，筆者以為，這20年來我國拍賣業(yè)最為引人注目的發(fā)展當屬拍賣法律制度的建立和完善。回顧20年前，當拍賣的槌聲在我國一些改革開放的步伐邁得較快的城市響起時，我國有關拍賣的立法幾乎還是空白，拍賣法律制度也無從談起；發(fā)展至今，我國各類拍賣法規(guī)已難以精確計算，專門為拍賣而制定的全國性法律、法規(guī)也已近十部，不僅為拍賣當事人從事拍賣確立了行為依據，還相應地建立了拍賣行業(yè)管理體制、拍賣市場管理體制、強制拍賣體制等。這樣的成績，即使在世界范圍內，也是首屈一指。
　　研究中國拍賣法律制度當然要從證明拍賣法規(guī)體系起步�！杜馁u法》頒布前，我國有過空前高漲的地方拍賣立法高潮，高潮過后留下幾十部各具特色的地方拍賣法規(guī)；《拍賣法》頒布后，特別是在新世紀之初，我國又有過拍賣執(zhí)法、司法部門立法高潮，高潮過后又增加了近十部實踐性極強的拍賣法規(guī)。在一個國家有如此之多的拍賣法規(guī)是不是好事還很難作出明確回答。如果眾多的拍賣法規(guī)僅是法規(guī)的簡單堆砌、重復，甚至各部門、各地方都從各自的利益出發(fā)，無視法規(guī)的宗旨，肢解法規(guī)的原則，那么，拍賣法規(guī)的數量越多，只能證明拍賣法律制度的缺陷；相反，如果眾多拍賣法規(guī)之間是一個有邏輯性、立體性、層次性和互補性的整體，其中中央立法和地方立法、專門立法和相關立法、實體立法和程序立法相互之間有機結合，形成體系，則拍賣法律制度的優(yōu)劣不言自明。那么，眾多的中國拍賣法規(guī)是否具有體系性以及如何構建體系的呢？