3.總體安全，但三股邪惡勢(shì)力的威脅仍然嚴(yán)重
　　2013年中亞地區(qū)形勢(shì)總體比較平靜，既沒有發(fā)生類似2005年和2010年的“革命”，也沒有出現(xiàn)2011年扎瑙津騷亂或者2012年霍羅格事件那樣的影響比較大的事件。但是，中亞的宗教極端主義、恐怖主義和其他非傳統(tǒng)安全威脅繼續(xù)上升。伊斯蘭教極端主義思想和恐怖主義思想的傳播速度很快，伊斯蘭政治化的趨勢(shì)不斷發(fā)展。宗教極端組織謀求推翻現(xiàn)政權(quán)，一些參加了極端宗教組織或者有親宗教極端思想的人在政府機(jī)關(guān)任職，潛伏著動(dòng)亂的危險(xiǎn)性。
　　最近幾年哈境內(nèi)恐怖主義和極端主義犯罪呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。非傳統(tǒng)宗教的影響在哈的影響力在上升，這些非傳統(tǒng)宗教的信仰者更容易受到恐怖主義團(tuán)伙的引誘并進(jìn)行恐怖犯罪�？植澜M織主要通過吸收貧困、失業(yè)以及對(duì)宗教思想缺乏認(rèn)識(shí)的年輕人來擴(kuò)充隊(duì)伍。
　　據(jù)吉爾吉斯斯坦官方人士稱，吉境內(nèi)伊斯蘭極端勢(shì)力呈現(xiàn)活躍趨勢(shì)。以伊扎布特和薩拉菲為代表的伊斯蘭極端勢(shì)力加強(qiáng)在吉的活動(dòng)，加劇了吉的社會(huì)動(dòng)蕩。據(jù)官方數(shù)字，目前在吉共有2000多個(gè)宗教組織，其中1900多個(gè)是伊斯蘭組織。以極端伊斯蘭著稱的伊扎布特至少擁有2萬(wàn)多名支持者，其組織蔓延南至奧什，北至楚河州和達(dá)拉斯州。更為嚴(yán)重的是，有些極端分子依靠國(guó)外提供的資助和國(guó)內(nèi)關(guān)系網(wǎng)，開始滲入到國(guó)家政權(quán)機(jī)構(gòu)，露出“政權(quán)黑幫化”的端倪。
　　在烏茲別克斯坦和塔吉克斯坦，伊斯蘭極端勢(shì)力也不同程度地進(jìn)行破壞活動(dòng)，但是手段更隱蔽，目標(biāo)更長(zhǎng)遠(yuǎn)。只要遇到合適的時(shí)機(jī)，它們就會(huì)興風(fēng)作浪，破壞穩(wěn)定，甚至試圖奪取政權(quán)。
　　伊斯蘭極端主義在中亞得到快速發(fā)展的原因，一是蘇聯(lián)解體后中亞國(guó)家的政權(quán)力量被削弱，意識(shí)形態(tài)出現(xiàn)真空，人們的思想混亂，信仰發(fā)生變化。二是中亞一些國(guó)家20多年來發(fā)展緩慢，有些地區(qū)的居民極端貧困，經(jīng)常停電停煤氣，冬季甚至有人凍死餓死。貧困的生活使得人們比較容易接受極端伊斯蘭主義的宣傳，以為伊斯蘭極端主義能夠改變他們的命運(yùn)。三是阿富汗、沙特和中東其他一些國(guó)家極端勢(shì)力的滲透和影響。這些國(guó)家的伊斯蘭極端主義組織紛紛到中亞國(guó)家發(fā)展力量。除了早就成立的伊扎布特等組織外，近年來又新成立了“哈里發(fā)戰(zhàn)士”和“安拉戰(zhàn)士”等恐怖主義組織。它們?yōu)榱俗C明自己的存在而連續(xù)制造恐怖事件，具有很大的危險(xiǎn)性。沙特阿拉伯等國(guó)派了傳教士和志愿者到中亞進(jìn)行活動(dòng)，傳播伊斯蘭極端主義思想，歪曲古蘭經(jīng)教義。四是互聯(lián)網(wǎng)越來越成為外國(guó)極端宗教組織向中亞滲透的重要手段。伊斯蘭極端主義組織利用現(xiàn)代技術(shù)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)中亞青少年進(jìn)行宣傳，傳播伊斯蘭極端主義思想�！吧程匕⒗�伯文化中心”等機(jī)構(gòu)及其網(wǎng)站不僅散播極端主義言論，而且在網(wǎng)頁(yè)上直接教授如何制造爆炸裝置。在當(dāng)前中亞各國(guó)意識(shí)形態(tài)教育薄弱的情況下，不少居民，特別是貧困家庭的青少年比較容易接受宗教極端主義的蠱惑宣傳，易受極端化和暴力化影響。
　　2013年，中亞各國(guó)繼續(xù)采取措施，打擊三股邪惡勢(shì)力。哈薩克斯坦政府制定了專門的打擊宗教極端主義和恐怖主義的計(jì)劃，為此提供財(cái)政撥款約13億美元①。烏茲別克斯坦加強(qiáng)了國(guó)內(nèi)安保，特別是首都塔什干的安保。吉爾吉斯斯坦政府在全國(guó)各地舉辦多場(chǎng)宗教講座準(zhǔn)備，通過立法對(duì)于申請(qǐng)?jiān)诠俜降怯浀淖诮探M織和團(tuán)體設(shè)定更嚴(yán)格的條件。但是，總的來說，打擊三股勢(shì)力的措施見效尚不顯著，要遏制它們的影響和發(fā)展，還需付出極大努力。
　　……