序言：深化體制機(jī)制改革釋放科技創(chuàng)新潛能
　　白春禮
　　黨的十八大提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，這是我國立足全局、面向未來的重大戰(zhàn)略，是促進(jìn)社會進(jìn)步和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次矛盾和問題、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力和活力的根本措施。在我國從科技大國向創(chuàng)新強(qiáng)國邁進(jìn)的關(guān)鍵歷史階段，要讓創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，就必須打通從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的通道，充分釋放科技創(chuàng)新的潛能。
　　一、科技創(chuàng)新是強(qiáng)國之本
　　20世紀(jì)中葉以來，成功實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國家，無不走過了一條從引進(jìn)模仿向自主創(chuàng)新的跨越式發(fā)展道路。通過消化吸收先進(jìn)技術(shù)，提升制造能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，初步奠定了趕超國家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；通過加大科技投入、鼓勵創(chuàng)新，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，成功實(shí)現(xiàn)制造中心和創(chuàng)新中心的融合。日本曾一度比肩美國，韓國快速興起，充分證明創(chuàng)新驅(qū)動和技術(shù)進(jìn)步是一個國家崛起和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的根本動力。美國自己認(rèn)為，“美國領(lǐng)導(dǎo)20世紀(jì)世界的經(jīng)濟(jì)，是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)著世界的創(chuàng)新”（《美國創(chuàng)新戰(zhàn)略：推動可持續(xù)增長和高質(zhì)量就業(yè)》）。應(yīng)該看到，在追趕型國家中，一大批國家實(shí)現(xiàn)了由貧困向中等收入國家的轉(zhuǎn)變，但最終進(jìn)入發(fā)達(dá)國家行列的卻屈指可數(shù)。當(dāng)前，新一輪的科學(xué)革命、技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，高技術(shù)替代常規(guī)技術(shù)、智能型技術(shù)替代勞動密集型技術(shù)趨勢明顯，科技創(chuàng)新鏈條更加靈巧，技術(shù)更新和成果轉(zhuǎn)化更加快捷，產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代步伐加快，我國正處在不進(jìn)則退的十字路口。新常態(tài)下，要實(shí)現(xiàn)保持經(jīng)濟(jì)中高速增長、邁向中高端水平的“雙目標(biāo)”，破解能源資源生態(tài)環(huán)境的瓶頸約束，提高全民生活質(zhì)量和提供更多高質(zhì)量就業(yè)崗位，我們只有搶抓新一輪科學(xué)革命、技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命歷史機(jī)遇，堅(jiān)定不移地走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展道路，向創(chuàng)新要發(fā)展，向創(chuàng)新要資源，向創(chuàng)新要效益，向創(chuàng)新要質(zhì)量。