2014年11月1日，第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議審議通過了《關(guān)于修改〈中華人民共和國行政訴訟法〉的決定》，《決定》自2015年5月1日起施行。行政訴訟法是一部保護公民、法人和其他組織合法權(quán)益，監(jiān)督行政機關(guān)依法行使職權(quán)，保證人民法院公正、及時審理行政案件、解決行政爭議的重要法律。為了更好地宣傳行政訴訟法，使社會各界對行政訴訟法特別是這次修改內(nèi)容有全面、準(zhǔn)確的了解，保證行政訴訟法全面、順利實施，權(quán)威機構(gòu)全國人大法工委行政法室編寫了這本《〈中華人民共和國行政訴訟法〉解讀與適用》，對修改后的《行政訴訟法》逐條進行了解釋和說明，力求準(zhǔn)確、通俗地闡釋立法原意。
該書對修改后的行政訴訟法逐條進行了解釋和說明，力求準(zhǔn)確、通俗地闡釋立法原意，并對部分法條的修改情況和修改理由進行說明。
該書選取典型案例，對修改前后的行政訴訟法有針對性地分析，并在最后附錄了本次修改的相關(guān)草案說明等資料。
★ 權(quán)威機構(gòu)全國人大法工委行政法室編寫
★ 對修改后的《行政訴訟法》逐條進行了解釋和說明
編寫說明
2014年11月1日，第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議審議通過了《關(guān)于修改〈中華人民共和國行政訴訟法〉的決定》，《決定》自2015年5月1日起施行。行政訴訟法是一部保護公民、法人和其他組織合法權(quán)益，監(jiān)督行政機關(guān)依法行使職權(quán)，保證人民法院公正、及時審理行政案件、解決行政爭議的重要法律。為了更好地宣傳行政訴訟法，使社會各界對行政訴訟法特別是這次修改內(nèi)容有全面、準(zhǔn)確的了解，保證行政訴訟法全面、順利實施，我們編寫了這本《〈中華人民共和國行政訴訟法〉解讀與適用》，對修改后的《行政訴訟法》逐條進行了解釋和說明，力求準(zhǔn)確、通俗地闡釋立法原意。本書編寫除了全國人大常委會法制工作委員會行政法室的部分同志參加外，還邀請了參與本次修法較多的部分實務(wù)部門同志和學(xué)者，包括最高人民法院行政審判庭的耿寶建、梁鳳云法官，國務(wù)院法制辦復(fù)議司的徐運凱處長，南通市法院系統(tǒng)長期從事行政審判工作的高鴻院長，以及清華大學(xué)法學(xué)院何海波教授、國家行政學(xué)院法學(xué)部楊偉東教授。
全國人大常委會法制工作委員會行政法室，是全國人民代表大會常務(wù)委員會下設(shè)的工作委員會之一。行政法室是其下屬的職能部門。負(fù)責(zé)行政訴訟法的修正工作。
第一篇法條解讀
第一章總則
第一條【立法目的】
第二條【訴權(quán)】
第三條【行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴】
第四條【獨立行使審判權(quán)】
第五條【以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩】
第六條【合法性審查原則】
第七條【合議、回避、公開審判和兩審終審原則】
第八條【法律地位平等原則】
第九條【本民族語言文字原則】
第十條【辯論原則】
第十一條【法律監(jiān)督原則】
第二章受案范圍
第十二條【行政訴訟受案范圍】
第十三條【受案范圍的排除】
第三章管轄
第十四條【基層人民法院管轄第一審行政案件】
第十五條【中級人民法院管轄的第一審行政案件】
第十六條【高級人民法院管轄的第一審行政案件】
第十七條【最高人民法院管轄的第一審行政案件】
第十八條【一般地域管轄和法院跨行政區(qū)域管轄】
第十九條【限制人身自由行政案件的管轄】
第二十條【不動產(chǎn)行政案件的管轄】
第二十一條【選擇管轄】
第二十二條【移送管轄】
第二十三條【指定管轄】
第二十四條【管轄權(quán)轉(zhuǎn)移】
第四章訴訟參加人
第二十五條【原告資格】
第二十六條【被告資格】
第二十七條【共同訴訟】
第二十八條【代表人訴訟】
第二十九條【訴訟第三人】
第三十條【法定代理人】
第三十一條【委托代理人】
第三十二條【當(dāng)事人及訴訟代理人權(quán)利】
第五章證據(jù)
第三十三條【證據(jù)種類】
第三十四條【被告舉證責(zé)任】
第三十五條【行政機關(guān)收集證據(jù)的限制】
第三十六條【被告延期提供證據(jù)和補充證據(jù)】
第三十七條【原告可以提供證據(jù)】
第三十八條【原告舉證責(zé)任】
第三十九條【法院要求當(dāng)事人提供或者補充證據(jù)】
第四十條【法院調(diào)取證據(jù)】
第四十一條【申請法院調(diào)取證據(jù)】
第四十二條【證據(jù)保全】
第四十三條【證據(jù)適用規(guī)則】
第六章起訴和受理
第四十四條【行政復(fù)議與行政訴訟的關(guān)系】
第四十五條【經(jīng)行政復(fù)議的起訴期限】
第四十六條【起訴期限】
第四十七條【行政機關(guān)不履行法定職責(zé)的起訴期限】
第四十八條【起訴期限的扣除和延長】
第四十九條【起訴條件】
第五十條【起訴方式】
第五十一條【登記立案】
第五十二條【法院不立案的救濟】
第五十三條【規(guī)范性文件的附帶審查】
第七章審理和判決
第一節(jié)一般規(guī)定
第五十四條【公開審理原則】
第五十五條【回避】
第五十六條【訴訟不停止執(zhí)行】
第五十七條【先予執(zhí)行】
第五十八條【拒不到庭或中途退庭的法律后果】
第五十九條【妨害行政訴訟強制措施】
第六十條【調(diào)解】
第六十一條【民事爭議和行政爭議交叉】
第六十二條【撤訴】
第六十三條【審理依據(jù)】
第六十四條【規(guī)范性文件審查和處理】
第六十五條【裁判文書公開】
第六十六條【有關(guān)行政機關(guān)工作人員和被告的處理】
第二節(jié)第一審普通程序
第六十七條【發(fā)送起訴狀和提出答辯狀】
第六十八條【審判組織形式】
第六十九條【駁回原告訴訟請求判決】
第七十條【撤銷判決和重作判決】
第七十一條【重作判決對被告的限制】
第七十二條【履行判決】
第七十三條【給付判決】
第七十四條【確認(rèn)違法判決】
第七十五條【確認(rèn)無效判決】
第七十六條【確認(rèn)違法和無效判決的補充規(guī)定】
第七十七條【變更判決】
第七十八條【行政協(xié)議履行及補償判決】
第七十九條【復(fù)議決定和原行政行為一并裁判】
第八十條【公開宣判】
第八十一條【第一審審限】
第三節(jié)簡易程序
第八十二條【簡易程序適用情形】
第八十三條【簡易程序的審判組織形式和審限】
第八十四條【簡易程序與普通程序的轉(zhuǎn)換】
第四節(jié)第二審程序
第八十五條【上訴】
第八十六條【二審審理方式】
第八十七條【二審審查范圍】
第八十八條【二審審限】
第八十九條【二審裁判】
第五節(jié)審判監(jiān)督程序
第九十條【當(dāng)事人申請再審】
第九十一條【再審事由】
第九十二條【人民法院依職權(quán)再審】
第九十三條【抗訴和檢察建議】
第八章執(zhí)行
第九十四條【生效裁判和調(diào)解書的執(zhí)行】
第九十五條【申請強制執(zhí)行和執(zhí)行管轄】
第九十六條【對行政機關(guān)拒絕履行的執(zhí)行措施】
第九十七條【非訴執(zhí)行】
第九章涉外行政訴訟
第九十八條【涉外行政訴訟的法律適用原則】
第九十九條【同等與對等原則】
第一百條【中國律師代理】
第十章附則
第一百零一條【適用民事訴訟法規(guī)定】
第一百零二條【訴訟費用】
第一百零三條【施行日期】
第二篇舊案新說
1.關(guān)于對國家行為的認(rèn)定
陳某不服護照管理案
2.利害關(guān)系人對生效行政行為申請強制執(zhí)行的主體資格
李某申請強制執(zhí)行行政處罰決定案
3.侵犯經(jīng)營自主權(quán)屬于行政訴訟受案范圍
某服裝廠訴某鎮(zhèn)政府侵犯經(jīng)營自主權(quán)案
4.關(guān)于確認(rèn)違法判決的適用
薛某等九人訴某市建設(shè)局規(guī)劃許可案
5.原告與被訴行政行為是否具有利害關(guān)系的認(rèn)定
郭某訴某規(guī)劃局建設(shè)用地規(guī)劃許可案
6.簽訂土地出讓合同引發(fā)的爭議是否屬于行政訴訟受案范圍
王某訴某市國土資源局土地行政合同案
7.對行政訴訟法實施前的行為能否提起行政訴訟
葛某訴某市國土資源局案
8.收回土地使用權(quán)是否具有可訴性
陳某訴某市國土資源局土地行政征收案
9.是否必須責(zé)令被告重新履行法定職責(zé)
某房地產(chǎn)開發(fā)公司訴某市物價局政府信息公開答復(fù)案
10.原告中途退庭按照撤訴處理
張某訴某縣公安局治安行政處罰案
11.超過法定起訴期限的應(yīng)當(dāng)不予受理
某電器公司訴某市人社局工傷行政確認(rèn)案
12.負(fù)有依法支付社會保險待遇義務(wù)的機關(guān)應(yīng)履行給付義務(wù)
陸某訴某工傷保險中心行政給付案
13.職權(quán)發(fā)生變更的，繼續(xù)行使該職權(quán)的行政機關(guān)是被告
張某某訴某市城管局案
14.原告起訴復(fù)議機關(guān)不履行法定職責(zé)的，復(fù)議機關(guān)是被告
周某訴某公安分局案
15.復(fù)議期間內(nèi)又提起訴訟的，人民法院不予受理
夏某某訴某市規(guī)劃局案
16.超過法定期限不作為的，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)違法
沈某某訴某公安分局案
17.公平競爭權(quán)人是否具有原告主體資格
周某訴某市公安分局特殊行業(yè)行政許可案
18.被告的答辯、舉證期限
韓某訴某市工商行政管理局不履行工商變更登記法定職責(zé)案
19.被告在訴訟過程中取得的證據(jù)材料能否作為證據(jù)使用
吳某訴某市政府房屋登記案
20.具體行政行為經(jīng)過復(fù)議后被告的確定
李某訴某市公安局駁回行政復(fù)議申請案
21.抽象行政行為的可訴性
張某訴某市司法局發(fā)布規(guī)定案
22.關(guān)于對行政處罰的合理性審查
某公司訴某區(qū)公安局行政處罰案
23.關(guān)于賠償數(shù)額的舉證責(zé)任
湯某、張某訴某鎮(zhèn)政府行政賠償案
24.關(guān)于集團訴訟代表人的確定
王某等62人訴某區(qū)政府限期拆除案
25.關(guān)于法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)組織的被告主體資格確定
王某訴某省產(chǎn)權(quán)交易中心拒絕履行法定職責(zé)案
26.關(guān)于被告不履行舉證責(zé)任的問題
韓某訴某工商行政管理局拒絕履行法定職責(zé)案
附錄
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