《低碳發(fā)展理論與實(shí)踐：以廣東省為例》：
　　第一章 緒論
　　自工業(yè)革命以來，世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，機(jī)械化大生產(chǎn)推動(dòng)了人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是同時(shí)也引發(fā)了對(duì)化石燃料的大量消耗。各國(guó)資源數(shù)量銳減、環(huán)境污染加劇、生態(tài)平衡破壞、空氣污染嚴(yán)重、二氧化碳排放量濃度升高、光化學(xué)污染等資源環(huán)境問題嚴(yán)重影響著人類未來的發(fā)展。如何積極應(yīng)對(duì)全球氣候變暖所帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，是當(dāng)前世界各國(guó)廣泛關(guān)注的問題。隨著世界經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，能源的需求量還將在一段時(shí)間內(nèi)持續(xù)增加，二氧化碳的排放量還將持續(xù)增長(zhǎng)，溫室氣體排放以及由此帶來的氣候變暖問題還可能進(jìn)一步加劇。面對(duì)這樣的情況，國(guó)際上紛紛對(duì)“增長(zhǎng)=發(fā)展”的模式產(chǎn)生懷疑并展開討論，各國(guó)也先后提出改變發(fā)展模式的思路和理念，總的目標(biāo)是減少對(duì)于化石能源等不可再生資源的依賴，妥善處理人類自身進(jìn)步與自然環(huán)境的關(guān)系，降低人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的破壞與影響，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目的。
　　第一節(jié)　低碳發(fā)展理論脈絡(luò)
　　一、可持續(xù)發(fā)展
　　可持續(xù)發(fā)展的概念最先是1972年在斯德哥爾摩舉行的聯(lián)合國(guó)人類環(huán)境研討會(huì)上正式討論的。此后，不同的國(guó)家對(duì)其賦予了不同的含義，最廣泛采納的定義是1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)在題為《我們共同的未來》的報(bào)告中由時(shí)任挪威首相布倫特蘭夫人所闡述的“可持續(xù)發(fā)展”概念：既滿足當(dāng)代人的需求，又不對(duì)后代人滿足其需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展稱為可持續(xù)發(fā)展�？沙掷m(xù)發(fā)展既要達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的，又要保護(hù)好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境，使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂業(yè)�？沙掷m(xù)發(fā)展的核心是發(fā)展，但要求在嚴(yán)格控制人口、提高人口素質(zhì)和保護(hù)環(huán)境、資源永續(xù)利用的前提下進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的前提；人是可持續(xù)發(fā)展的中心體；可持續(xù)長(zhǎng)久的發(fā)展才是真正的發(fā)展。
　�。ㄒ唬┛沙掷m(xù)發(fā)展的理論基礎(chǔ)
　　1. 增長(zhǎng)的極限理論
　　“增長(zhǎng)的極限理論”是D.H.Meadows及其所屬的羅馬俱樂部于1972年提出的第一份研究報(bào)告—《增長(zhǎng)的極限》中提出的有關(guān)可持續(xù)發(fā)展的理論，該理論的基本要點(diǎn)是：運(yùn)用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)的方法，將支配世界系統(tǒng)的物質(zhì)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系進(jìn)行綜合，提出了人口不斷增長(zhǎng)、消費(fèi)日益提高，而資源則不斷減少、污染日益嚴(yán)重，制約了生產(chǎn)的增長(zhǎng)；雖然科技進(jìn)步能起到促進(jìn)生產(chǎn)的作用，但這種作用是有一定限度的，因此生產(chǎn)的增長(zhǎng)是有限的（高洪森，2011）。
　　這一理論的貢獻(xiàn)在于用經(jīng)濟(jì)學(xué)模型分析的方法，通過大量數(shù)據(jù)的收集，以系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)為工具論證了生產(chǎn)的“增長(zhǎng)”存在著極限，而這個(gè)極限來自于環(huán)境及資源因素對(duì)其產(chǎn)生的制約。這一理論的提出使人們開始關(guān)注發(fā)展中的環(huán)境問題，而不是一味地追求“增長(zhǎng)”，忽略資源環(huán)境要素的破壞。
　　2. 人口承載力理論
　　“人口承載力理論”是指地球系統(tǒng)的資源與環(huán)境，由于自身自組織與自我恢復(fù)能力存在一個(gè)閾值，在特定技術(shù)水平和發(fā)展階段下對(duì)人口的承載能力是有限的。人口數(shù)量以及特定數(shù)量人口的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)于地球系統(tǒng)的影響必須控制在這個(gè)限度之內(nèi)，否則，就會(huì)影響或危及人類的持續(xù)生存與發(fā)展。
　　這一理論闡明了“環(huán)境”與“發(fā)展”二者之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，“環(huán)境”既是“發(fā)展”的前提，只有投入來自“環(huán)境”的資源，發(fā)展才是可能的；同時(shí)“環(huán)境”又是“發(fā)展”的制約因素，受制于“環(huán)境”自身的恢復(fù)能力，資源的供給并不是沒有限制的，“發(fā)展”必須被嚴(yán)格限定于“環(huán)境”可承載的范圍內(nèi)，否則將導(dǎo)致“環(huán)境”的崩塌從而危害到人類及人類社會(huì)的持續(xù)生存與發(fā)展。
　　3. 人地系統(tǒng)理論
　　“人地系統(tǒng)理論”是指人類社會(huì)是地球系統(tǒng)的一個(gè)組成部分，是生物圈的重要組成，是地球系統(tǒng)的主要子系統(tǒng)。它是由地球系統(tǒng)所產(chǎn)生的，同時(shí)又與地球系統(tǒng)的各個(gè)子系統(tǒng)之間存在相互聯(lián)系、相互制約、相互影響的密切關(guān)系。人類社會(huì)的一切活動(dòng)，包括經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，都受到地球系統(tǒng)的氣候（大氣圈）、水文與海洋（水圈）、土地與礦產(chǎn)資源（巖石圈）及生物資源（生物圈）的影響，地球系統(tǒng)是人類賴以生存和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和必要條件；而人類的社會(huì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，又直接或間接影響了大氣圈（大氣污染、溫室效應(yīng)、臭氧洞）、巖石圈（礦產(chǎn)資源枯竭、沙漠化、土壤退化）及生物圈（森林減少、物種滅絕）的狀態(tài)。
　　這一理論從生態(tài)學(xué)的視角，以系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)了人類社會(huì)作為整體生態(tài)系統(tǒng)的一個(gè)局部與系統(tǒng)中其他部分的協(xié)調(diào)與交互，并不是孤立地考慮“發(fā)展”與“環(huán)境”兩個(gè)問題，而是將其納入同一系統(tǒng)中共同考慮。
　�。ǘ�）可持續(xù)發(fā)展的理論視角
　　可持續(xù)發(fā)展概念并不是一個(gè)單一維度的概念，在其概念的探索與發(fā)展過程中，在全球范圍內(nèi)針對(duì)可持續(xù)發(fā)展的不同屬性，基于不同的切入視角形成了不同的分支，比較有影響的有以下幾類。
　　1. 自然生態(tài)觀下的“可持續(xù)發(fā)展”
　　遠(yuǎn)在“可持續(xù)發(fā)展”理念提出以前，“持續(xù)性”這一概念是由生態(tài)學(xué)家首先提出來的，即所謂的生態(tài)持續(xù)性，它旨在說明自然資源及其開發(fā)利用程度間的平衡。1991年11月，國(guó)際生態(tài)學(xué)協(xié)會(huì)（INTECOL）和國(guó)際生物科學(xué)聯(lián)合會(huì)（IUBS）聯(lián)合舉行關(guān)于可持續(xù)發(fā)展問題的專題研討會(huì)。該研討會(huì)從生物圈概念出發(fā)定義可持續(xù)發(fā)展，即保護(hù)和加強(qiáng)環(huán)境系統(tǒng)的生產(chǎn)和更新能力。根據(jù)這一定義，可持續(xù)發(fā)展是尋求一種最佳的生態(tài)系統(tǒng)以支持生態(tài)的完整性和人類愿望的實(shí)現(xiàn)，使人類的生存環(huán)境得以持續(xù)，這是從自然屬性方面定義可持續(xù)發(fā)展的一種代表，體現(xiàn)了生態(tài)學(xué)的“持續(xù)性”的觀點(diǎn)。
　　自然生態(tài)觀下的可持續(xù)發(fā)展要求經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展要與自然承載能力相協(xié)調(diào)。發(fā)展的同時(shí)必須保護(hù)和改善地球生態(tài)環(huán)境，保證以可持續(xù)的方式使用自然資源和環(huán)境成本，使人類的發(fā)展控制在地球承載能力之內(nèi)。因此，可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)了發(fā)展是有限制的，沒有限制就沒有發(fā)展的持續(xù)。生態(tài)可持續(xù)發(fā)展同樣強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)，但不同于以往將環(huán)境保護(hù)與社會(huì)發(fā)展對(duì)立的做法，可持續(xù)發(fā)展要求通過轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，從人類發(fā)展的源頭、從根本上解決環(huán)境問題。
　　2. 社會(huì)進(jìn)步觀下的“可持續(xù)發(fā)展”
　　1991年，由世界自然保護(hù)同盟、聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署和世界野生生物基金會(huì)共同發(fā)表了《保護(hù)地球—可持續(xù)生存戰(zhàn)略》（Caring for the Earth： A Strategy for Sustainable Living），簡(jiǎn)稱《生存戰(zhàn)略》�！渡�存戰(zhàn)略》提出的可持續(xù)發(fā)展定義為“在生存于不超出維持生態(tài)系統(tǒng)涵容能力的情況下，提高人類的生活質(zhì)量”，著重論述了可持續(xù)發(fā)展的最終落腳點(diǎn)是人類社會(huì)，即改善人類的生活質(zhì)量，創(chuàng)造美好的生活環(huán)境�！渡�存戰(zhàn)略》認(rèn)為“發(fā)展”的內(nèi)涵中應(yīng)包括提高人類健康水平、改善人類生活質(zhì)量和獲得必需資源的途徑，并創(chuàng)造一個(gè)保障人們平等、自由、人權(quán)的環(huán)境，只有使我們的生活在所有這些方面都得到改善，才是真正的“發(fā)展”。社會(huì)公平是環(huán)境保護(hù)得以實(shí)現(xiàn)的機(jī)制和目標(biāo)，發(fā)展的本質(zhì)應(yīng)包括改善人類生活質(zhì)量，提高人類健康水平，創(chuàng)造一個(gè)保障人們平等、自由、教育、人權(quán)和免受暴力的社會(huì)環(huán)境。
　　3. 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)觀下的“可持續(xù)發(fā)展”
　　在《經(jīng)濟(jì)、自然資源不足和發(fā)展》一書中，作者E.B.Barbier把可持續(xù)發(fā)展定義為“在保持自然資源的質(zhì)量和其所提供服務(wù)的前提下，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的凈利益增加到最大限度”。不難看出，這樣的定義將經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展定位成可持續(xù)發(fā)展的核心，但這里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已不是傳統(tǒng)的以犧牲資源和環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而是在不降低環(huán)境質(zhì)量而且不對(duì)世界自然資源基礎(chǔ)造成破壞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)觀下的可持續(xù)發(fā)展鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而不是以環(huán)境保護(hù)為名取消經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展是國(guó)家實(shí)力和社會(huì)財(cái)富的基礎(chǔ)�？沙掷m(xù)發(fā)展體現(xiàn)在不僅重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)量，更追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)觀的可持續(xù)發(fā)展要求改變傳統(tǒng)的以“高投入、高消耗、高污染”為特征的生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式，實(shí)施清潔生產(chǎn)和文明消費(fèi)，以提高經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的效益、節(jié)約資源和減少廢物。
　　基于不同的理論基礎(chǔ)與觀點(diǎn)視角，為了實(shí)現(xiàn)“可持續(xù)發(fā)展”這一共同的目標(biāo)，在世界范圍內(nèi)先后提出了“清潔生產(chǎn)”、“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”、“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”、“綠色經(jīng)濟(jì)”、“低碳經(jīng)濟(jì)”等概念，下面將對(duì)這些概念一一進(jìn)行介紹。
　　二、清潔生產(chǎn)
　　清潔生產(chǎn)在不同的發(fā)展階段或者不同的國(guó)家有不同的叫法，如廢物減量化、無廢工藝、污染預(yù)防等，但其基本內(nèi)涵是一致的，即對(duì)產(chǎn)品和產(chǎn)品的生產(chǎn)過程、產(chǎn)品及服務(wù)采取預(yù)防污染的策略來減少污染物的產(chǎn)生。1997年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署將清潔生產(chǎn)重新定義為：在工藝、產(chǎn)品、服務(wù)中持續(xù)地應(yīng)用整合且預(yù)防的環(huán)境策略，以增加生態(tài)效益和減少對(duì)人類和環(huán)境的危害和風(fēng)險(xiǎn)。從本質(zhì)上來說，清潔生產(chǎn)就是對(duì)生產(chǎn)過程與產(chǎn)品采取整體預(yù)防的環(huán)境策略，減少或者消除它們對(duì)人類及環(huán)境的可能危害，同時(shí)充分滿足人類需要，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益最大化的一種生產(chǎn)模式。
　　清潔生產(chǎn)這一概念起源于1960年的美國(guó)化學(xué)行業(yè)的污染預(yù)防審計(jì)。而“清潔生產(chǎn)”概念的出現(xiàn)，最早可追溯到1976年歐共體在巴黎舉行的“無廢工藝和無廢生產(chǎn)國(guó)際研討會(huì)”，會(huì)上提出“消除造成污染的根源”的思想；1979年4月歐共體理事會(huì)宣布推行清潔生產(chǎn)政策。自1989年，聯(lián)合國(guó)開始在全球范圍內(nèi)推行清潔生產(chǎn)以來，全球先后有8個(gè)國(guó)家建立了清潔生產(chǎn)中心，推動(dòng)著各國(guó)不斷拓展清潔生產(chǎn)的深度和廣度。
　　三、生態(tài)經(jīng)濟(jì)
　　生態(tài)經(jīng)濟(jì)是指在生態(tài)系統(tǒng)承載能力范圍內(nèi)，運(yùn)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和系統(tǒng)工程方法改變生產(chǎn)和消費(fèi)方式，挖掘一切可以利用的資源潛力，發(fā)展一些經(jīng)濟(jì)效益高、生態(tài)高效的產(chǎn)業(yè)，建設(shè)體制合理、社會(huì)和諧的文化以及生態(tài)健康、景觀適宜的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛與環(huán)境保護(hù)、物質(zhì)文明與精神文明、自然生態(tài)與人類生態(tài)的高度統(tǒng)一和可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。其實(shí)質(zhì)是把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在生態(tài)環(huán)境可承受的基礎(chǔ)之上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的“雙贏”，建立經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然良性循環(huán)的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。
　　生態(tài)經(jīng)濟(jì)的研究開始于20世紀(jì)60年代末，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁在他的論文《一門科學(xué)—生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)》中首次使用了“生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)”這一術(shù)語，成為生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科最早的倡導(dǎo)者，毫無疑問，生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)就是以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為研究對(duì)象的。他在該書中倡導(dǎo)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制控制人口的增長(zhǎng)、環(huán)境污染和協(xié)調(diào)消費(fèi)品的分配、資源的開發(fā)利用。此后，生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)在西方逐漸成為一個(gè)引人注目的研究領(lǐng)域。
　　1980年8月，時(shí)任中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)許滌新先生在青海省西寧市召開的一次全國(guó)性學(xué)術(shù)會(huì)議上提出：“要研究我國(guó)生態(tài)經(jīng)濟(jì)問題，逐步建立我國(guó)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)”。同年9月，許滌新先生主持召開了我國(guó)首次生態(tài)經(jīng)濟(jì)問題座談會(huì)，拉開了中國(guó)研究生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的序幕。
　　四、循環(huán)經(jīng)濟(jì)
　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)廢物減量化、資源化和無害化，使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)和諧循環(huán)，維護(hù)自然生態(tài)平衡，是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低消耗、低排放、高效率”為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，是對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的根本變革。
　　“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”一詞最早是美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁在20世紀(jì)60年代受當(dāng)時(shí)發(fā)射的宇宙飛船的啟發(fā)來分析地球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出生態(tài)經(jīng)濟(jì)時(shí)談到的。1990年，英國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家伯斯和特納在其《自然資源和環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書中首次正式使用了“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”（circular economic）一詞。1996年德國(guó)頒布了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廢棄物管理法》，是發(fā)達(dá)國(guó)家第一次在正式文件中使用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的說法。2005年7月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了22號(hào)文件《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》，標(biāo)志著我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作全面啟動(dòng)。2012年，時(shí)任國(guó)務(wù)院總理溫家寶在主持召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上通過了《“十二五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要從四個(gè)方面著手，分別是循環(huán)型生產(chǎn)方式、健全資源循環(huán)利用回收體系、推廣綠色消費(fèi)模式、強(qiáng)化政策和技術(shù)支撐等。
　　……