如果說，我們將公共管理一般地理解為人類社會生活之公共領(lǐng)域的有序組織、公共負(fù)責(zé)和制度化或秩序化治理，那么，公共倫理學(xué)則是公共管理的基本倫理維度、倫理規(guī)范和公共倫理精神的集中體現(xiàn)。如果說，作為一種嚴(yán)格而完整的社會生活治理理論體系與實踐領(lǐng)域的公共管理的出現(xiàn)，還只是人類社會進(jìn)入現(xiàn)代發(fā)展時期的產(chǎn)物，那恰恰是現(xiàn)代社會生活之公共領(lǐng)域日趨擴(kuò)張并與私人生活領(lǐng)域形成鮮明對照和內(nèi)在緊張之事實的集中反映，而公共倫理學(xué)本身也正是作為這一現(xiàn)代社會發(fā)展趨勢的文化價值產(chǎn)物而凸顯出來的一個新興交叉學(xué)科。
一、公共倫理學(xué)的發(fā)展需要多學(xué)科的交叉滲透
公共倫理學(xué)在我國研究的時間還不長，各方面的研究都還有待于進(jìn)一步深化，需要從倫理學(xué)、政治學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科中構(gòu)筑公共倫理學(xué)的學(xué)科基石。從倫理學(xué)的忠誠、公正、倫理沖突，從政治學(xué)中政黨、輿論、立法、司法監(jiān)督，從社會學(xué)的規(guī)范和職業(yè)要求，從心理學(xué)的心理結(jié)構(gòu)和行為選擇，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)濟(jì)倫理等方面汲取相關(guān)內(nèi)容，構(gòu)成公共倫理學(xué)的學(xué)科特征和主要理論依據(jù)①。這些研究為豐富公共倫理學(xué)的內(nèi)涵，更好地成為事實和價值有機(jī)統(tǒng)一的科學(xué)作出貢獻(xiàn)。
第一，倫理學(xué)為公共倫理學(xué)提供價值基礎(chǔ)。倫理學(xué)又稱為人生哲學(xué)，即關(guān)于人生意義、人生理想、人類生活的基本準(zhǔn)則的學(xué)說。亦可稱為道德科學(xué)，即研究道德原則、道德規(guī)范的學(xué)說。
第1章 公共倫理學(xué)概述
1.1 公共倫理的含義
1.1.1 相關(guān)概念的界定
1.1.2 公共倫理是什么
1.2 公共倫理學(xué)的歷史發(fā)展
1.2.1 公共組織的出現(xiàn)和發(fā)展
1.2.2 管理學(xué)理論發(fā)展的必然結(jié)果
1.2.3 倫理學(xué)研究主題的拓延
1.2.4 公共倫理問題的出現(xiàn)
1.3 公共倫理學(xué)的研究內(nèi)容
1.3.1 公共事務(wù)管理價值的研究
1.3.2 對公共組織倫理問題的研究
1.3.3 對公共權(quán)力的倫理考量
1.3.4 對公共管理相關(guān)倫理關(guān)系的研究
1.3.5 對公共制度倫理的研究
1.4 公共倫理學(xué)的學(xué)科特征
1.4.1 公共倫理學(xué)的實踐性
1.4.2 公共倫理學(xué)的道德性
1.4.3 公共倫理學(xué)的職業(yè)規(guī)范性
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復(fù)習(xí)思考題
第2章 公共倫理的基本范疇
2.1 公共倫理的基本原則：“為人民服務(wù)”
2.1.1 “為人民服務(wù)”原則的確立依據(jù)
2.1.2 “為人民服務(wù)”的主要內(nèi)容
2.2 公共倫理的基本范疇
2.2.1 公正
2.2.2 民主
2.2.3 責(zé)任
2.2.4 平等
2.3 公共管理的道德責(zé)任
2.3.1 公共管理道德責(zé)任的含義
2.3.2 公共管理道德責(zé)任的主要內(nèi)容與特性
2.3.3 公共管理道德責(zé)任的核心地位
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復(fù)習(xí)思考題
第3章 公共管理的倫理選擇
3.1 公共管理選擇的道德動因與倫理模式
3.1.1 公共管理倫理選擇的含義
3.1.2 公共管理選擇的道德動因
3.1.3 公共管理選擇的倫理模式
3.2 公共管理選擇的道德評價
3.2.1 公共管理選擇的責(zé)任限度
3.2.2 公共管理選擇道德評價的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)
3.2.3 公共管理選擇道德評價的方式
3.3 道德沖突中的公共管理行為選擇
3.3.1 道德沖突的表現(xiàn)形式
3.3.2 道德沖突時行為選擇的基本原則
3.3.3 道德沖突時行為選擇的正確方法
3.4 公共管理視角下的公正
3.4.1 公共管理視角下的公正內(nèi)涵
3.4.2 公共管理視角下社會公正的基本原則
3.4.3 公共管理追求社會公正需要處理好三種關(guān)系
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第4章 公共制度倫理
4.1 公共制度與制度倫理的產(chǎn)生
4.1.1 制度
4.1.2 制度與倫理的關(guān)聯(lián)
4.1.3 制度倫理的產(chǎn)生
4.2 公共制度倫理的內(nèi)涵與價值追求
4.2.1 公共制度倫理的內(nèi)涵與特征
4.2.2 制度倫理的價值訴求
4.3 公共制度倫理困境與建設(shè)
4.3.1 公共制度倫理的合理性
4.3.2 公共制度倫理的困境
4.3.3 我國目前的制度倫理建設(shè)
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第5章 公共組織倫理
5.1 公共組織概述
5.1.1 公共組織的含義及特性
5.1.2 公共組織的構(gòu)成要素
5.1.3 公共組織的類型
5.1.4 公共組織倫理
5.2 國家與政府倫理
5.2.1 國家與政府組織的含義及其職能
5.2.2 我國政府組織的結(jié)構(gòu)
5.2.3 政府組織倫理及其構(gòu)成
5.2.4 加強(qiáng)政府組織倫理的建設(shè)
5.3 非政府組織倫理
5.3.1 非政府組織的內(nèi)涵和特性
5.3.2 非政府組織的職能優(yōu)勢
5.3.3 非政府組織倫理面臨的現(xiàn)實困境
5.3.4 加強(qiáng)非政府組織倫理建設(shè)的途徑
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復(fù)習(xí)思考題
第6章 公共管理者的品德塑造
6.1 公共管理者職業(yè)活動的道德能力
6.1.1 公共管理者道德能力及重要性
6.1.2 公共管理者道德能力結(jié)構(gòu)
6.1.3 公共管理者道德能力功能
6.2 公共管理者品德的本質(zhì)
6.2.1 公共管理者的品德與道德
6.2.2 公共管理者品德的價值
6.2.3 公共管理者品德的本質(zhì)
6.3 公共管理者品德的養(yǎng)成
6.3.1 公共管理者品德的養(yǎng)成與道德認(rèn)同
6.3.2 公共管理者品德的養(yǎng)成與心理機(jī)制
6.3.3 公共管理者品德的養(yǎng)成與行為選擇
6.3.4 公共管理者品德的養(yǎng)成途徑
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復(fù)習(xí)思考題
第7章 公共管理過程倫理
第8章 公共權(quán)力倫理
第9章 公共倫理監(jiān)督
參考文獻(xiàn)
后記
第1章 公共倫理學(xué)概述
公共倫理學(xué)作為一門新興應(yīng)用型交叉學(xué)科，一方面，它是倫理學(xué)自身理論發(fā)展和視域拓延的必然結(jié)果；另一方面，它更是與人類社會的現(xiàn)代性（modernity）密切相關(guān)，也即由于第二次工業(yè)革命以來，伴隨著資本主義生產(chǎn)方式的確立和市場經(jīng)濟(jì)體制模式的全球化等現(xiàn)代性因素的促進(jìn)，人類的生活領(lǐng)域范圍出現(xiàn)了明確分化，公共生活領(lǐng)域也隨之不斷擴(kuò)張。公洪事務(wù)管理的出現(xiàn)和公共利益的客觀存在，導(dǎo)致人們對社會公共生活領(lǐng)域的管理秩序和倫理規(guī)范的普遍追求。聯(lián)系到我國當(dāng)前實際，21世紀(jì)的中國正處于社會轉(zhuǎn)型期，在經(jīng)濟(jì)體制上，實現(xiàn)了由計劃經(jīng)濟(jì)模式向社會主義市場經(jīng)濟(jì)模式的過渡；社會結(jié)構(gòu)上，從封閉半封閉型社會向開放型社會轉(zhuǎn)變，從同質(zhì)單一型社會向異質(zhì)多樣型社會轉(zhuǎn)變，從禮俗社會向法理社會轉(zhuǎn)變。在對良好秩序社會的孜孜追求中，以社會公共事務(wù)管理領(lǐng)域為基礎(chǔ)的公共倫理問題日益凸顯，并成為人們關(guān)注的學(xué)科熱點。
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