本書系統(tǒng)闡釋了19世紀(jì)末公共行政學(xué)開創(chuàng)和形成時期至現(xiàn)當(dāng)代，西方公其管理學(xué)界的幾十位最具代表性的思想家的理論觀點(diǎn)，包括威爾遜、法約爾、韋伯、梅奧、西蒙、德魯克、布坎南、奧斯本和登力維等人。這些學(xué)者的思想對西方公共管理的發(fā)展產(chǎn)生了非常重要的影響。中國讀者閱讀本書的過程，實(shí)際上也是比較全面地了解西方公共管理的實(shí)踐和理論發(fā)展的過程，理解和研究西方學(xué)者的理論觀點(diǎn)，對于我們深入理解公共管理這門學(xué)科的產(chǎn)生、演變的規(guī)律及其發(fā)展趨勢具有非常重要的意義。
本書系統(tǒng)闡釋了19世紀(jì)末公共行政學(xué)開創(chuàng)和形成時期至現(xiàn)當(dāng)代，西方公其管理學(xué)界的幾十位最具代表性的思想家的理論觀點(diǎn)。本書選擇的這些理論家當(dāng)然是各個時期具有代表性的人物，但在這些人中，有的可能從更嚴(yán)格的意義上講是企業(yè)管理理論家（如泰羅、法約爾、麥格雷戈等）和經(jīng)濟(jì)學(xué)家（如布坎南、諾斯）。這在一定程度上反映了公共行政理論尤其在今天所具有的學(xué)科交叉和滲透的特征。 本書中相當(dāng)部分的篇幅在若干年前曾作為《西方行政學(xué)說史》出版過。當(dāng)初的寫作曾有未將一些重要的理論家寫入的遺憾。本書在相當(dāng)程度上彌補(bǔ)了當(dāng)時的遺憾，在時間上也有機(jī)會反映一些西方公共行政理論的最新成果。
竺乾威，全國MPA教育指導(dǎo)委員會成員，復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授，公共行政系主任，博士生導(dǎo)師。主要講授公共行政理論、比較行政等課程。在《公共行政與人力資源》和美國出版的《國際公共行政》等有影響的雜志上發(fā)表過學(xué)術(shù)論文，主編的著作有《當(dāng)代中國公共政策
第一編 古典時期的公共行政理論
第一章 威爾遜的現(xiàn)代行政學(xué)理論
第一節(jié) 生平與著作
第二節(jié) 現(xiàn)代行政學(xué)理論
第三節(jié) 分析與評價
思考題
第二章 泰羅的科學(xué)管理理論
第一節(jié) 生平與著作
第二節(jié) 科學(xué)管理理論
第三節(jié) 思想的傳播
第四節(jié) 分析與評價
思考題
第三章 法約爾的管理組織思想
第一節(jié) 生平與著作
第二節(jié) 管理組織思想 第一編 古典時期的公共行政理論
第一章 威爾遜的現(xiàn)代行政學(xué)理論
第一節(jié) 生平與著作
第二節(jié) 現(xiàn)代行政學(xué)理論
第三節(jié) 分析與評價
思考題
第二章 泰羅的科學(xué)管理理論
第一節(jié) 生平與著作
第二節(jié) 科學(xué)管理理論
第三節(jié) 思想的傳播
第四節(jié) 分析與評價
思考題
第三章 法約爾的管理組織思想
第一節(jié) 生平與著作
第二節(jié) 管理組織思想
第三節(jié) 分析與評價
思考題
第四章 韋伯的官僚制組織理論
第一節(jié) 生平與著作
第二節(jié) 官僚制組織理論
第三節(jié) 分析與評價
思考題
第五章 古立克的行政組織理論
第一節(jié) 生平與著作
第二節(jié) 行政組織理論
第三節(jié) 分析與評價
思考題
第二編 新古典時期的公共行政理論
第六章 福萊特的動態(tài)管理理論
第一節(jié) 生平與著作
第二節(jié) 動態(tài)管理理論
第三節(jié) 分析與評價
思考題
第七章 梅奧的社會人管理理論
第一節(jié) 生平與著作
第二節(jié) 社會人管理理論
第三節(jié) 分析與評價
思考題
第八章 巴納德的社會系統(tǒng)組織理論
第一節(jié) 生平與著作
第二節(jié) 社會系統(tǒng)組織理論
第三節(jié) 分析與評價
思考題
第九章 西蒙的行政決策理論
第一節(jié) 生平與著作
第二節(jié) 反思行政學(xué)
第三節(jié) 行政決策理論
第四節(jié) 分析與評價
思考題
第十章 里格斯的行政生態(tài)理論
第一節(jié) 生平與著作
第二節(jié) 行政生態(tài)理論
第三節(jié) 分析與評價
思考題
第十一章 麥格雷戈的人事管理理論
第一節(jié) 生平與著作
第二節(jié) 人事管理理論
第三節(jié) 分析與評價
思考題
第十二章 林德布洛姆的公共決策的漸進(jìn)理論
第一節(jié) 生平與著作
第二節(jié) 公共決策的漸進(jìn)理論
第三節(jié) 分析與評價
思考題
第十三章 威爾達(dá)夫斯基的機(jī)構(gòu)與行政預(yù)算理論
第一節(jié) 生平與著作
第二節(jié) 機(jī)構(gòu)與行政預(yù)算理論
第三節(jié) 分析與評價
思考題
第十四章 沃爾多的折中的行政觀
第一節(jié) 生平與著作
第二節(jié) 折中的行政觀
第三節(jié) 分析與評價
思考題
第十五章 凱登的行政理論
第一節(jié) 生平與著作
第二節(jié) 行政理論
第三節(jié) 分析與評價
思考題
第三編 當(dāng)代公共行政理論
第十六章 德魯克的經(jīng)驗(yàn)主義管理理論
第一節(jié) 生平與著作
第二節(jié) 管理學(xué)新范式
第三節(jié) 目標(biāo)管理
第四節(jié) 非營利組織管理
第五節(jié) 分析與評價
思考題
第十七章 奧斯特洛姆的民主行政理論
第一節(jié) 生平與著作
第二節(jié) 對官僚行政理論的批判
第三節(jié) 民主行政理論的思想淵源
第四節(jié) 民主行政范式的基本定理
第五節(jié) 分析與評價
思考題
第十八章 卡斯特的系統(tǒng)權(quán)變行政組織理論
第一節(jié) 生平與著作
第二節(jié) 系統(tǒng)權(quán)變行政組織理論
第三節(jié) 分析與評價
思考題
第十九章 布坎南的公共選擇與政府理論
第一節(jié) 生平與著作
第二節(jié) 公共選擇與政府理論
第三節(jié) 分析與評價
思考題
第二十章 諾思的制度、國家與政府職能理論
第一節(jié) 生平與著作
第二節(jié) 制度、國家與政府職能理論
第三節(jié) 分析與評價
思考題
第二十一章 羅茨的政策網(wǎng)絡(luò)理論
第一節(jié) 生平與著作
第二節(jié) 政策網(wǎng)絡(luò)理論的起源
第三節(jié) 政策網(wǎng)絡(luò)的類型
第四節(jié) 政策網(wǎng)絡(luò)的研究途徑
第五節(jié) 分析與評價
思考題
第二十二章 薩瓦斯的民營化理論
第一節(jié) 生平與著作
第二節(jié) 民營化的歷史
第三節(jié) 民營化的動力
第四節(jié) 民營化的實(shí)施及其阻力
第五節(jié) 分析與評價
思考題
第二十三章 �？怂埂⒚桌盏暮蟋F(xiàn)代公共行政話語理論
第一節(jié) 生平與著作
第二節(jié) 后現(xiàn)代公共行政的話語理論來源
第三節(jié) 后現(xiàn)代公共行政話語理論的主要內(nèi)容
第四節(jié) 分析與評價
思考題
第二十四章 奧斯本的政府再造理論
第一節(jié) 生平與著作
第二節(jié) 政府再造的原則
第三節(jié) 政府再造的戰(zhàn)略
第四節(jié) 分析與評價
思考題
第二十五章 鄧哈特的新公共服務(wù)理論
第一節(jié) 生平與著作
第二節(jié) 新公共服務(wù)的理論來源
第三節(jié) 新公共服務(wù)理論的主要內(nèi)容
第四節(jié) 分析與評價
思考題
第二十六章 �？怂沟恼w性治理理論
第一節(jié) 生平與著述
第二節(jié) 整體性治理的起源和背景
第三節(jié) 整體性治理的概念框架和目標(biāo)
第四節(jié) 整體性治理的功能性要素及其制度化
第五節(jié) 分析與評價
思考題
第二十七章 登力維的數(shù)字時代的治理理論
第一節(jié) 生平與著作
第二節(jié) 數(shù)字時代治理的背景
第三節(jié) 數(shù)字時代治理的主要內(nèi)容
第四節(jié) 分析與評價
思考題
第一編 古典時期的公共行政理論
古典時期的時間跨度一般為19世紀(jì)末至20世紀(jì)30年代，這是現(xiàn)代行政學(xué)的開創(chuàng)和形成時期。事實(shí)上，就西方來說，有關(guān)行政的學(xué)說和思想源遠(yuǎn)流長。從古希臘亞里士多德的《政治學(xué)》，到文藝復(fù)興時期馬基雅維里的《君主論》，再到美國的《聯(lián)邦黨人》文集，都可以看到大量有關(guān)這方面的論述。但是，現(xiàn)代意義上的行政研究則是人類進(jìn)入了資本主義時代后的產(chǎn)物。這首先是因?yàn)橘Y本主義大生產(chǎn)帶來了專業(yè)化的勞動，從而使得現(xiàn)代意義上的管理成為可能。其次是國家在促進(jìn)資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用增強(qiáng)，從而使得研究政府的作用、提高政府的工作效率成為一種實(shí)際而迫切的需要。因此當(dāng)歷史進(jìn)入19世紀(jì)末時，威爾遜提出要建立一門前所未有的行政科學(xué)，便是一種非�？梢岳斫獾倪m時之舉了。
古典時期出現(xiàn)了一大批有影響的公共行政和管理理論家。威爾遜首開行政研究之先河；泰羅的科學(xué)管理盡管發(fā)軔于對提高企業(yè)效率的研究，卻同樣深刻地影響了現(xiàn)代政府的運(yùn)作；法約爾試圖總結(jié)一般的管理原則；韋伯的官僚制理論勾畫了現(xiàn)代行政組織的特征；古立克的七功能闡述對組織的功能作了精當(dāng)?shù)臍w納。
這一時期的行政學(xué)說和理論研究的目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)與效率，研究所涉及的主要范圍是組織、行為程序和行政原理。這一研究的特點(diǎn)主要表現(xiàn)為一種靜態(tài)的研究，在方法論上采用的是規(guī)范方法。
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