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自1978年中國實行改革開放政策的初期，建設(shè)部門及國內(nèi)一批有識之士、專家學(xué)者，從搶救珍貴風(fēng)景名勝資源、繼承和保護人類歷史遺留給我們的自然與文化遺產(chǎn)認(rèn)識的歷史高度，注意吸納國際上許多國家管理自然與文化遺產(chǎn)及國家公園的經(jīng)驗，結(jié)合我國特有自然風(fēng)景與歷史文化融為一體的實際情況，提出了次國外國家公園，建立中國風(fēng)景名勝區(qū)管理制度，發(fā)展有中國特色的風(fēng)景名勝區(qū)保護事業(yè)。
本教材的編寫是以國家《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》為依據(jù)，在廣泛收集中外風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃素材的基礎(chǔ)上，借鑒城市、區(qū)域、國土、土地利用等相關(guān)規(guī)劃的理論與方法，力求系統(tǒng)完整地對風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的理論、方法、程序等內(nèi)容加以介紹與論述。

第一章風(fēng)景名勝資源的保護與利用：
　　第三節(jié) 風(fēng)景名勝區(qū)的性質(zhì)、作用與分類：
　一、風(fēng)景名勝區(qū)的性質(zhì)：
　關(guān)于風(fēng)景名勝區(qū)的性質(zhì)，1994年發(fā)表的《中國風(fēng)景名勝區(qū)形勢與展望》綠皮書中明確規(guī)定“風(fēng)景名勝區(qū)事業(yè)是國家社會公益事業(yè)”。毫無疑問，社會公益事業(yè)是不以贏利為目的的、滿足社會物質(zhì)和文化需求的活動。國務(wù)院在規(guī)定風(fēng)景名勝區(qū)性質(zhì)的同時，對其作用也作了規(guī)定，即保護生態(tài)、生物多樣性與環(huán)境是風(fēng)景名勝區(qū)最基本的作用。同時，它還具有科研、文化、科普以及鑄造民族精神等重要功能。風(fēng)景名勝區(qū)之所以具有這些功能是因為風(fēng)景名勝區(qū)是人類珍貴的自然和文化遺產(chǎn)，對于這樣一種特殊的、不可再生的資產(chǎn)，保護是首要的，開發(fā)要服從于保護，贏利不應(yīng)成為目的。這也就決定了國家風(fēng)景名勝區(qū)的社會公益性質(zhì)。
　二、風(fēng)景名勝區(qū)的功能：
　風(fēng)景名勝區(qū)的本質(zhì)是什么？它是一種符號，是一種自然變遷的寫真，是一種人文精神的象征。一個國家、一個民族的自然景觀遺存與歷史文化積淀都會在國家風(fēng)景名勝區(qū)當(dāng)中得到集中體現(xiàn)。可見。風(fēng)景名勝區(qū)具有四大功能：
（一）保護風(fēng)景名勝資源，維護自然生態(tài)系統(tǒng)。保存歷史文化信息：
自人類進入工業(yè)社會以來，人們征服自然，改造甚至破壞環(huán)境，開發(fā)資源（甚至是掠奪性開發(fā)），給大自然造成嚴(yán)重破壞，生態(tài)失衡。生物多樣性嚴(yán)重減少，環(huán)境惡化，反過來又威脅人類自身的生存。在這傷痕累累的地球上，難得保存下來的優(yōu)美的原生自然風(fēng)景境域，就成了人們回歸大自然和開展科學(xué)文化教育活動的理想地域。我國建立的677處風(fēng)景名勝區(qū)，為中國乃至世界保存了677處具有典型代表性的自然本底，因此，保護生態(tài)、生物多樣性與環(huán)境是風(fēng)景名勝區(qū)最基本的作用。風(fēng)景名勝區(qū)是國家向全體國民提供的精神物品和精神產(chǎn)品。這些資源并非今人創(chuàng)造，而是大自然和前人的贈與物。這一內(nèi)涵就注定了人類不可能按照商品生產(chǎn)的模式，以開采、加工、精煉等方式把它們再生產(chǎn)出來。它們記載著中華幾千年的文明和生態(tài)環(huán)境的變遷，具有強烈的象征意義。人們品味這些真實產(chǎn)品的過程，就是解讀中國歷史、陶冶情操、凈化靈魂的過程。自然文化遺產(chǎn)資源對國民大眾產(chǎn)生的凝聚力和精神鼓舞作用是其他類型的愛國主義思想教育工作無法替代的，其核心內(nèi)容構(gòu)成了當(dāng)代和未來精神文明的源泉。對于這樣的精神財富，當(dāng)代人有責(zé)任保護這一部分人類遺產(chǎn)并確保將它傳給后代。
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